И ее структурные подразделения

1.1. Понятие системы права. В отечественной теории государства и права система права чаще всего определяется как структура, т. е. внутреннее строение права, которое характеризуется единством и согласованностью действующих в государстве правовых норм и одновременно их разделением на институты и отрасли. Действительно, в одном из значений термин «система» определяется как форма организации чего-либо, определенный порядок построения, расположения, связи. Поэтому когда под системой права понимают его структуру, его внутреннее строение, как раз и имеют в виду определенную форму организации действующих в государстве правовых норм, такой порядок их построения, при котором нормы позитивного права находятся в единстве, согласованности и взаимосвязи и подразделяются на институты и отрасли.

Подобный подход к пониманию системы права, в общем-то, позволяет раскрыть некоторые ее черты, но в целом представляется ограниченным. Для теории государства и права основополагающим является философское понимание системы, с точки зрения которого система – это не структура, не внутреннее строение чего-либо, а множество связанных между собой элементов, составляющее определенное целостное образование. Структура же – это строение, внутренняя организация системы, выражающаяся в связях и отношениях, существующих между элементами, составляющими систему. Поэтому понятие «система права» должно раскрывать не столько структуру позитивного права (хотя и ее тоже), сколько само позитивное право как определенную систему.

Являясь системой, позитивное право имеет ряд признаков, которые позволяют судить о нем, как об определенной системе. Это так называемые системные признаки права, к которым, как представляется, могут быть отнесены:

во-первых, компонентность.Система права, как и любая другая система, состоит из определенных компонентов, или элементов. Элементами системы права являются правовые нормы и другие ее структурные подразделения, о которых будет сказано ниже;

во-вторых, интегративность.Это значит, что элементы, составляющие систему права, как и в любой другой системе, связаны между собой, соединены в одно целое и находятся в единстве. Система права – это взятые в единстве действующие правовые нормы и другие ее структурные подразделения;

в-третьих, организованность. Система права относится к так называемым организованным системам. В философской науке принято различать суммативные и организованные системы. В суммативных системах элементы, составляющие систему, находятся в механических, случайных связях. В организованных системах связи между элементами носят более глубокий характер. Элементы в такой системе находятся друг с другом в строго определенных связях и зависимостях. Организованность системы права как раз и выражается в том, что нормы права и другие элементы системы права соединены в одно целое не механически, не случайно, а органически, на основе строго определенных связей. Поэтому система права – это не просто единство правовых норм, а организованное, упорядоченное единство, характеризующееся их согласованностью;

в-четвертых, многоуровневость.Система права относится к числу многоуровневых, иерархичных систем. Многоуровневость системы права проявляется, прежде всего, в том, что в системе права, помимо норм, существуют элементы более высокого уровня, которые представляют собой определенные объединения этих норм. Кроме того, сами нормы, составляющие систему права, имеют разную юридическую силу и находятся между собой в отношениях иерархии, соподчинения. Практически в каждой современной системе права есть нормы, обладающие высшей юридической силой (нормы законов), и нормы более низкого порядка, юридическая сила которых определяется местом и ролью в механизме государственной власти органов, устанавливающих эти нормы (нормы подзаконных нормативных актов);

в-пятых, объективность строения. Позитивное право хотя и создается субъективно – людьми, но как система строится объективно. Объективность строения позитивного права обусловлена регулируемыми позитивным правом общественными отношениями, которые объективно складываются в обществе в виде определенной системы. Эта система общественных отношений и предопределяет систему права, поскольку система права, так или иначе, является отражением системы общественных отношений;

в-шестых, целостность. Система права – это целостное образование в масштабе всей страны. Несмотря на то, что позитивное право состоит из отдельных норм, они, будучи связанными друг с другом, образуют единую систему норм, выступающую как целостное образование, именуемое позитивным правом, правом данного государства;

в-седьмых, структурированность. Система права, как и любая другая система, имеет собственную структуру, внутреннее строение. Структура системы права характеризуется составляющими ее элементами (компонентами) и соответствующими связями между ними.

Таковы, как представляется, наиболее важные признаки, присущие системе права. При необходимости могут быть выделены и некоторые другие признаки. Например, можно выделить такой признак, как способность системы права к саморегулированию, самонастройке, что способствует ее устойчивости и стабильности, или такой признак, как динамизм, говорящий о том, что право – это функционирующая, постоянно обновляющаяся и развивающаяся система.

Подытоживая сказанное, сформулируем краткое определение системы права. Система права – это взятые в единстве и взаимосвязи действующие в государстве правовые нормы, выступающие как целостное образование, имеющее свою структуру.

1.2. Структурные подразделения (элементы) системы права. Рассмотрев вопрос о понятии системы права, остановимся теперь на внутреннем строении системы права и выясним, из каких структурных подразделений она состоит и может состоять. Обычно к структурным подразделениям системы права, традиционно именуемым ее элементами, относят нормы права, институты права и отрасли права. Некоторые авторы выделяют также субинституты и подотрасли права.

Как представляется, основными структурными подразделениями системы права являются нормы, институты и отрасли права.Нормы права – это первичные элементы позитивного права, его системы. Объединяясь по тем или иным признакам, они составляют все остальные подразделения системы права. В частности, нормы, регулирующие какой-либо вид общественных отношений, объединяются в институты права, а нормы, регулирующие какую-либо сферу общественных отношений, через институты объединяются в отрасли права. Отрасли права – это, как принято считать, самые крупные элементы системы права, хотя в системах права различных государств существуют и более крупные подразделения – правовые общности.

Наряду с основными в системе права нередко выделяют и дополнительные структурные подразделения. Обусловлено это тем, что в структуре сложных отраслей права наряду с институтами права присутствуют также подотрасли права, а в структуре сложных институтов права – субинституты права. Подотрасли и субинституты права считаются дополнительными структурными подразделениями системы права,поскольку не всякая отрасль права содержит подотрасли, и не всякий институт права имеет в своем составе субинституты.

Названными элементами не исчерпывается структура системы права. Как уже было отмечено, в системах права различных государств встречаются более крупные, чем отрасли права, структурные подразделения. Строго определенного названия эти подразделения не имеют, поэтому вслед за проф. Л. И. Спиридоновым[47] назовем их правовыми общностями,хотя справедливости ради надо отметить, что некоторые исследователи правовыми общностями называют также институты и отрасли права. К правовым общностям, при всей условности данного термина, мы будем относить публичное и частное право, материальное и процессуальное право, а также некоторые другие, более крупные, чем отрасли, структурные подразделения системы права. О них более подробно будет сказано в заключительном разделе данной главы.

Сейчас же остановимся на принципах права, которые, как представляется, тоже имеют отношение к системе права.

Принципы права

2.1. Понятие принципов права.Под принципами праваобычно понимаютзакрепленные в праве руководящие идеи, исходные положения, которые составляют главное содержание права и выступают в качестве основополагающих начал правового регулирования тех или иных общественных отношений.Принципы права – это тоже элементы системы права, поскольку они содержатся в праве и вне права не существуют. Вместе с тем их не следует считать самостоятельными структурными подразделениями системы права, поскольку принципы права всегда так или иначе выражены в нормах права и сами выступают в качестве основных, исходных норм при регулировании общественных отношений. Не случайно слово «принцип» определяется в отдельных словарях не только как руководящая идея, но и как основное правило поведения. Поэтому принципы права – это тоже правовые нормы, но это основные, исходные нормы, составляющие основу системы права и правового регулирования общественных отношений.

Если обобщить имеющиеся в научной и учебной литературе высказывания относительно принципов права, то можно отметить следующие их признаки.

Во-первых, принципы права – это определенные правовые идеи,которые формируются в сфере правосознания (господствующей правовой идеологии) и затем получают свое выражение в праве, в правовых нормах. Это идеи о том, какими должны быть позитивное право и осуществляемое им правовое регулирование общественных отношений. Формирование данных идей может происходить как стихийно, спонтанно, так и под влиянием юридической науки и практики, а на их содержание могут оказывать воздействие экономические, политические, идеологические и прочие факторы.

Во-вторых, принципы права – это не просто правовые идеи, а правовые идеи, нашедшие отражение в действующем позитивном праве, так или иначе закрепленные в нем.Идеи, не получившие закрепление в позитивном праве, так и остаются идеями правосознания и принципами права не становятся. Закрепление правовых идей в позитивном праве может осуществляться двояко: одни правовые идеи могут быть сформулированы в виде конкретных норм права – норм-принципов, другие растворяются в содержании различных правовых норм и извлечь их оттуда можно лишь в результате теоретического анализа целых институтов и даже отраслей права.

В-третьих, принципы права – это не любые правовые идеи, получившие закрепление в праве, а лишь основополагающие идеи, идеи, которые составляютглавное содержание права и выступают в качестве своеобразных несущих конструкций как всей системы права, так и отдельных ее подразделений – институтов, отраслей и т. д. Составляя главное содержание права, принципы права образуют основу системы права и ее структурных подразделений, обеспечивая внутреннее единство и согласованность правовых норм, стабильность и устойчивость всей системы права.

В-четвертых, принципы права – это такие закрепленные в праве правовые идеи, которые выступают в качестве исходных, основополагающих начал правового регулированияобщественных отношений. Принципы права – это основные нормы, выражающие наиболее общие требования, которые лежат в основе правового регулирования общественных отношений в целом или отдельных их видов, и в соответствии с которыми формируются остальные нормы права.

2.2. Принципы права и правовые принципы. Принципы права как закрепленные в праве исходные положения, руководящие идеи, составляющие главное содержание права и выступающие в качестве основополагающих начал правового регулирования общественных отношений, не следует отождествлять с правовыми принципами,хотя такое отождествление встречается довольно часто. Многие авторы не видят никакого различия между принципами права и правовыми принципами, считая эти понятия идентичными. В то же время не все правовые идеи, рассматривающиеся в качестве правовых принципов, являются принципами права. Так, например, выделяемые в научной литературе принципы правосознания едва ли правильно называть принципами права, хотя они, безусловно, являются правовыми принципами. Нельзя отнести к принципам права принципы организации и деятельности государственного аппарата, хотя они, безусловно, относятся к правовым принципам, поскольку прямо или косвенно закреплены в нормах права. Как представляется, понятие «правовой принцип» шире, чем понятие «принцип права», вследствие чего принципы права – это разновидность, часть правовых принципов.

2.3. Виды принципов права. Принципы права как элементы системы права имеют разноуровневый характер. В литературе принято выделять общие (общеправовые), межотраслевыеи отраслевые принципы права. Общие –это принципы всей системы права. Они выступают в качестве наиболее общих начал, на которых основаны право и правовое регулирование в данном конкретном государстве. Чаще всего к таким принципам относят присущие многим современным правовым системам принципы демократизма, гуманизма, справедливости, равенства всех перед законом, единства юридических прав и обязанностей и некоторые другие. Межотраслевые – это принципы, выступающие в качестве основных начал сразу нескольких отраслей права (двух и более). Например, межотраслевым можно считать принцип гласности судопроизводства, поскольку он характерен как для уголовно-процессуального, так и для гражданского процессуального права – двух важнейших отраслей права. Наконец, отраслевые – это принципы отдельных отраслей права: конституционного права, административного права, гражданского права, уголовного права и т. д.

Ничего не имея против данной классификации принципов права (она признается практически всеми исследователями), представляется целесообразным расширить перечень принципов права. Следует согласиться с мнением тех, кто выделяет не только общие, межотраслевые и отраслевые принципы права, но также принципы подотраслей, институтов и субинститутов права.Кроме того, заслуживают внимания высказывания о существовании принципов правовых общностей(например, принципов публичного и принципов частного права). И хотя эти разновидности принципов права изучены еще сравнительно слабо, тем не менее, принципы правамогут быть подразделены на общие принципы, принципы правовых общностей, межотраслевые принципы, отраслевые принципы, принципы подотраслей права, принципы институтов права и принципы субинститутов права.

Не вполне вписываются в эту классификацию предлагаемые некоторыми авторами принципы международного права. Принципы международного права – это, в общем-то, принципы другой, межгосударственной, наднациональной системы права. Они могут стать принципами национального права, т. е. права конкретного государства, если нормы международного права будут интегрированы в структуру национального права. Но в этом случае принципы международного права правильнее будет рассматривать как принципы соответствующей правовой общности – международного права, о которой более подробно мы поговорим в заключительном разделе данной главы.

§ 3. Институты и отрасли права[48]

Правовые общности

4.1. Понятие правовых общностей.Как уже отмечалось, в системах права различных государств встречаются подразделения более крупные, чем отрасли права. Ввиду отсутствия строго определенного термина, обозначающего данные подразделения, мы называем их правовыми общностями. Правовые общности – самые крупные комплексы правовых норм, какие можно выделить в системе права. Вместе с тем не существует какого-то единого критерия для выделения тех или иных правовых общностей, в связи с чем их можно выделять по разным основаниям: исходя из того, чьи интересы защищают нормы позитивного права, с учетом того, какую роль они играют при регулировании общественных отношений, в зависимости от интегрированности норм международного права в национальные правовые системы.

4.2. Виды правовых общностей. В настоящее время обычно выделяются такие правовые общности, какпубличное и частное право, материальное и процессуальное право, международное и внутригосударственное (собственно национальное) право.

Публичное и частное правовыделяют в системе права исходя из того, чьи интересы – общие (публичные) или частные – защищают нормы позитивного права. Публичное правосоставляют нормы, защищающие и обеспечивающие публичные интересы, т. е. интересы государства и общества. Публичное право связано с осуществлением государственной власти и регулирует так называемые вертикальные отношения – отношения между государством, его органами, с одной стороны, и гражданами и иными субъектами права, с другой. В структуре публичного права принято выделять нормы, закрепляющие и регулирующие порядок деятельности государственных органов, осуществления правосудия, обеспечения и охраны интересов государства и общества и т. п. В этой связи к публичному праву принято относить нормы таких отраслей права, как конституционное право, административное право, уголовное право, уголовно-процессуальное право и ряда других. Частное право составляют нормы, защищающие и обеспечивающие интересы частных лиц и их объединений. Его формирование обусловлено появлением частной собственности и теми отношениями, которые возникают на ее основе. Поэтому частное право не связано с осуществлением властных полномочий и регулирует так называемые горизонтальные отношения – отношения между частными лицами, выступающими как равноправные партнеры. Основу частного права составляют нормы гражданского права, регулирующие, главным образом, имущественные отношения. К частному праву относятся также нормы трудового и семейного права.

Деление права на публичное и частное идет от древнеримских юристов, которые публичным правом считали все, что относится к положению государства, а частным – все, что относится к пользе отдельных лиц. Образец частного права они видели в римском гражданском праве. Впоследствии идея деления права на публичное и частное получила широкое распространение в странах континентальной Европы, право которых сложилось на основе римского права. Кстати, характерной чертой права этих стран (его называют романо-германским правом) является деление права на публичное и частное. В современной отечественной науке признается деление на публичное и частное и ныне действующего российского права. Вместе с тем многие российские исследователи отмечают некоторую условность деления права на публичное и частное, поскольку частное право опирается на публичное и не может существовать без него, а публичное право, обеспечивая общие интересы, так или иначе, защищает и частные интересы. Кроме того, в современном праве, как считают отдельные авторы, наблюдается так называемая публицизация частного права, связанная с вторжением в сферу частного права элементов публично-правового регулирования (ограничение права частной собственности, свободы договоров и т. д.). И, наоборот, в отдельных странах (например, в России) имеет место «приватизация» публичного права, вызванная переходом к рыночной экономике (разгосударствление собственности).

По иным критериям выделяются материальное и процессуальное право. Как принято считать, нормы материального права осуществляют непосредственное регулирование тех или иных общественных отношений и закрепляют исходные юридические права и обязанности участников этих отношений. В частности, они определяют правовое положение различных субъектов права, закрепляют отношения собственности и неимущественные отношения, определяют структуру, компетенцию и порядок деятельности государственных органов и организаций, устанавливают основания и меры юридической ответственности и т. д. Нормы процессуального права – это нормы, обслуживающие нормы материального права, обеспечивающие их реализацию. Они определяют порядок и процедуры применения норм материального права. Основу процессуального права составляют нормы, регламентирующие порядок рассмотрения и разрешения по существу уголовных, гражданских, хозяйственных и административных дел в соответствующих юридических процессах.

В отечественной теории государства и права к материальному праву принято относить конституционное, административное, гражданское, уголовное и многие другие отрасли права, а к процессуальному праву – уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное право. Вследствие этого две последние отрасли называют процессуальным правом, остальные – материальным правом. Вместе с тем деление отраслей права на отрасли материального и отрасли процессуального права тоже является в известной мере условным, так как в составе многих отраслей, традиционно называемых отраслями материального права, содержится довольно много процессуальных норм (например, в конституционном, административном, трудовом праве). Поэтому к материальному и процессуальному праву точнее относить не столько отрасли, сколько нормы права.

Система права может включать в свой состав и такие правовые общности, как международное и внутригосударственное (собственно национальное) право.Это связано с интеграцией многих норм международного права в структуру национальных правовых систем. Вообще международное право – это самостоятельная система права, в состав которой входят нормы, регулирующие отношения между государствами. Данная система имеет свои институты и отрасли права, свои правовые общности (например, международное публичное и международное частное право). В то же время международное право оказывает серьезное влияние на право конкретных государств, на национальные правовые системы, внедряясь в их структуру. Это обусловлено все возрастающим сотрудничеством различных государств мира друг с другом, заключением между ними договоров, пактов, конвенций, соглашений, вступлением государств в международные организации, сообщества и т. д. В этой связи государства, как правило, включают в состав своего национального права определенные принципы и нормы международного права. Так, согласно части 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы. Это значит, что в состав российского права, его системы входят, во-первых, общепризнанные принципы и нормы международного права и, во-вторых, нормы, содержащиеся в международных договорах Российской Федерации. Вследствие этого данная часть норм международного права (но не все международное право в целом) выступает в системе российского права как соответствующая правовая общность – международное право. Другую общность – внутригосударственное (собственно национальное) право – составляют нормы собственно российского права, занимающие в какой-то мере подчиненное по сравнению с нормами международного права положение. Это вытекает из содержания той же части 4 ст. 15 Конституции РФ, провозглашающей приоритет международных договоров России перед ее внутренними законами.

Включение Конституцией РФ в состав российской правовой системы общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Российской Федерации приводит некоторых авторов к выводу о необходимости выделения в системе российского права особой отрасли права – международного права. Однако правы, как представляется, те, кто считает, что нормы международного права входят в систему российского права не в качестве особой его отрасли, а как составные части соответствующих отраслей права – конституционного, административного, гражданского, уголовного и т. д. То есть в составе тех или иных отраслей права можно обнаружить нормы и собственно российского, и международного права. Это дает основание утверждать, что в системе российского права международное право следует выделять не в качестве отрасли права, а в качестве соответствующей правовой общности, нормы которой входят в состав различных отраслей российского права.

В отдельных системах права могут быть выделены и некоторые другие правовые общности. Например, в праве англосаксонской правовой семьи (право Англии, США, Канады и ряда других государств) могут быть выделены такие правовые общности, как общее право и право справедливости.

Вопросы для самопроверки

1. Что следует понимать под системой права? Каковы ее признаки и структурные подразделения?

2. Какое отношение к системе права имеют принципы права? Что под ними понимается и на какие виды их можно подразделить?

3.Что понимается под институтом и отраслью права? На какие виды делятся институты и отрасли права?

4. На основе каких критериев принято выделять отрасли российского права?

5. Что такое «правовая общность», и какие правовые общности можно выделить в системе права современных государств?

Литература

Агарков М. М. Ценность частного права // Изв. вузов. Правоведение. – 1992. –№ 1. – С. 25–41.

Агарков М. М. Ценность частного права // Изв. вузов. Правоведение. – 1992. – № 2. – С. 31–48.

Алексеев С. С. Частное право / С. С. Алексеев. – М. : Статут, 1999. – 160 с.

Киримова Е. А. Правовой институт: понятие и виды / Е. А. Киримова. – Саратов : Изд-во Саратов. гос. акад. права, 2000. – 54 с.

Лукашук И. И. Нормы международного права в правовой системе России / И. И. Лукашук. – М. : Спарк, 1997. – 90 с.

Тихомиров Ю. А. Публичное право : учебник для юрид. факультетов и вузов / Ю. А. Тихомиров. – М.: БЕК, 1995. – 496 с.

Глава 13