Судебная система и ее элементы

3.1. Понятие и элементы судебной системы. Механизмом реализации судебной власти является судебная система. Судебная система представляет собой сложноорганизованную, имеющую несколько взаимосвязанных звеньев систему органов, осуществляющих правосудие. Каждое государство имеет свою судебную систему. При этом судебная система того или иного государства может включать в свой состав как государственные, так и негосударственные судебные органы.

Низшую ступень судебной системы занимают так называемые общественные суды. К общественным судам относятся, например, народные суды в Индии, медиаторы во Франции, консилиаторы (примирители) в Италии. Данные суды рассматривают малозначительные или незначительные гражданские и уголовные споры. Члены этих судов избираются непосредственно населением из числа наиболее уважаемых и авторитетных граждан. При этом они не обязаны иметь юридическое образование и за свою работу не получают какого-либо вознаграждения.

Близко к общественным судам стоят суды, действующие на основе обычного права. К ним относятся преимущественно племенные суды, существующие в некоторых странах Тропической Африки и Океании, а также суды аксакалов, действующие в среднеазиатских республиках. Например, в части 1 ст. 85 Конституции Кыргызстана говорится: «По решению собрания граждан, местных кенешей или иного представительного органа местного самоуправления на территории аилов, поселков, городов из аксакалов, иных граждан, пользующихся уважением и авторитетом, могут учреждаться суды аксакалов».

Особое место среди судебных органов занимают религиозные (церковные) суды. Их можно подразделить на четыре группы. Первую группу составляют суды, рассматривающие на основе норм канонического права только внутрицерковные дела. Вторую группу составляют суды, рассматривающие на основе норм канонического права как внутрицерковные, так и иные, например, семейные дела. К третьей группе относятся мусульманские (шариатские) суды, рассматривающие вопросы личного статуса по спорам между мусульманами или лицами, которые выразили желание на рассмотрение дела на основе норм шариата. Четвертую группу составляют мусульманские (шариатские) суды с универсальной юрисдикцией, функционирующие в монархиях Персидского залива.

В судебной системе любого государства даже при наличии негосударственных судов основная роль в осуществлении судебной власти и правосудия принадлежит все-таки государственным судам. Существует две основные разновидности государственных судов: общие и специальные.

Общие государственные суды (по-другому – суды общей юрисдикции) – это суды, осуществляющие правосудие, как правило, по уголовным и гражданским делам (в Российской Федерации суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по уголовным, гражданским и административным делам). В разных странах встречается от двух до четырех звеньев (инстанций) общих судов. Двухзвенная система общих судов – местные суды и верховный суд – существует лишь в некоторых постсоциалистических государствах, имеющих только районное административно-территориальное деление, но не имеющих областного. Три звена общих судов существует в некоторых государствах с двухзвенным административно-территориальным делением (районным и областным), а также в некоторых других государствах (например, в Швеции, где существует около ста окружных судов, около двадцати апелляционных и Верховный суд). Четыре звена общих судов имеется в Италии, Франции и ряде других стран.

Особое место в системе общих судов принадлежит мировым судам, которые рассматривают не только гражданские дела со сравнительно невысокой ценой иска, но и незначительные уголовные дела. В Российской Федерации мировые суды рассматриваются как суды субъектов Федерации, хотя и входят в общую судебную систему.

Специальные государственные суды – это арбитражные, административные, избирательные, трудовые, семейные, военные, ювенальные (по делам несовершеннолетних) и некоторые другие суды. Особая роль среди специальных судов принадлежит конституционным судам, осуществляющим контроль за конституционностью правовых актов. Если правовой акт, в том числе и закон, признан конституционным судом не соответствующим конституции, он утрачивает силу. В Российской Федерации наряду с Конституционным Судом РФ существуют конституционные суды субъектов-республик и уставные суды других субъектов федерации (следят за соответствием правовых актов субъекта Федерации уставу этого субъекта). Специальные суды могут входить в систему судов общей юрисдикции или образовывать особую подсистему судебной системы. Вследствие этого принято различать определенные модели судебных систем.

3.2. Модели судебных систем. В современных государствах наиболее распространенными являются две модели судебных систем: англосаксонская (англо-американская) и романо-германская (европейская континентальная).

Для англосаксонской модели характерны следующие признаки:

– наличие единой системы судов, возглавляемой верховным (высшим) судом. Например, в США всю федеральную систему судов возглавляет Верховный суд;

– признание за судами правотворческой функции, т. е. функции, связанной с созданием норм права;

– предельная состязательность судебного процесса, при которой суд в значительной мере пассивен и следит главным образом за соблюдением сторонами процессуальных норм;

– более широкое, чем в романо-германской системе, использование институтов присяжных заседателей и мировых судей;

– исключительно апелляционная форма обжалования судебных решений;

– более широкая, чем в романо-германской системе, практика избрания судей.

Для романо-германской модели характерны несколько иные признаки:

– во многих государствах отсутствует единая система судов, поскольку существует несколько систем судебных органов (общие суды, административные суды, трудовые суды и т. д.), каждая из которых возглавляется своим высшим судом. Например, в Федеративной Республике Германии согласно Основному закону наряду с Федеральным конституционным судом действует еще пять высших судов: Федеральная судебная палата, Федеральный административный суд, Федеральная финансовая палата, Федеральный трудовой суд и Федеральный социальный суд. В Российской Федерации согласно Конституции и Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» действует два высших суда: Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации;

– существует достаточно развитая законодательная база, определяющая организацию и деятельность судов;

– активная роль судьи в процессе. Он не только ведет заседание, но и участвует в сборе доказательств;

– наряду с апелляционным используется также кассационный и ревизионный порядок обжалования судебных решений;

– меньшая, чем в англосаксонской системе, распространенность институтов присяжных заседателей и мировых судей;

– создание органов полного или частичного судейского самоуправления с кадровыми полномочиями.

Помимо англосаксонской и романо-германской некоторые исследователи выделяют также социалистическую и мусульманскую модели судебных систем. В качестве характерных черт социалистической модели выделяются, например, такие, как: выборность всех судей непосредственно избирателями или представительными органами, а народных заседателей трудовыми коллективами; совпадение границ административно-территориальных единиц и судебных округов; совместное постановление решений судьей и народными заседателями в совещательной комнате. Что же касается мусульманской модели, то она характеризуется в основном тем, что мусульманскому суду подлежат только единоверцы или лица, согласившиеся на такой суд, а также отсутствием народных и присяжных заседателей и отсутствием процедуры обжалования решений мусульманского суда.