Процедура расчета и проектирования систем обеспечения безопасности

Как проектирование, так и реконструкция промышленного предприятия вв рамках современного законодательства представляют собой достаточно длительный и сложный процесс, состоящий из нескольких этапов.

В целом можно выделить четыре стадии проектирования:

– разработка предпроектной документации;

– разработка обоснования инвестиций в строительство (ОИС);

– разработка проектной документации (ПД);

– разработка рабочей документации (РД).

Предпроектное сопровождение разбивается на следующие стадии:

1. Формирование инвестиционного замысла не относится к самому проектированию, но предшествует ему и носит главным образом экономический характер. Стадия не декларируется какими-либо нормативными документами, но служит необходимым начальным толчком для всего инвестиционного процесса.

Главная цель на этой стадии – определить в первом приближении перспективные объекты инвестирования. Стадия также включает анализ конъюнктуры рынка, характеристику выпускаемой продукции, определение технических характеристик будущего предприятия, выявление источников получения необходимых ресурсов, территориальных налогов и ставок по кредитам, природных и социальных условий, включая экологическое состояние территории.

Результатом стадии обоснования инвестиций предполагается выработка документа, включающего исходные данные и условия проекта (в том числе и природоохранные мероприятия), основные технологические решения, обеспечение предприятия ресурсами, место размещения объекта, структуру предприятия и кадры, график осуществления инвестиционного проекта, эффективность инвестиций, выводы и предложения.

На данной стадии производится обоснование экологической безопасности основных технологических решений и выбора места (или вариантов мест) размещения предприятия с учетом экологических факторов на основе ориентировочной количественной и качественной ОВОС.

Основная цель на этой стадии – определение возможных экологических, социальных и экономических последствий реализации проекта при различных вариантах размещения, технического воплощения и деятельности предприятия, а также оценка инвестиционных затрат на обеспечение экологической безопасности в зоне влияния объекта. Разработка технического задания на работы по обоснованию инвестиций, включая ОВОС, и выбору площадки размещения объекта.

После получения принципиального согласия на реализацию деятельности инициатор составляет техническое задание («Положение об оценке…», 2000) на проведение исследований по ОВОС. Эти исследования по объему должны быть достаточными для обоснования выбора площадки размещения намечаемой деятельности и принятия технологических решений. Учитываются условия допустимости деятельности, поставленные контролирующими ведомствами, местным населением и общественностью на этапе анализа декларации о намерениях.

Проведение ориентировочной ОВОС проектируемого предприятия на стадии разработки предпроектного обоснования инвестиций требует решения следующих задач:

1) определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив (в том числе отказа от деятельности);

2) анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная и иная деятельность:

– оценка состояния природной среды (атмосфера, гидросфера, геологическая и почвенная среда, растительный и животный мир);

– оценка существующей антропогенной нагрузки на компоненты ОС;

– оценка современной социальной и санитарно-эпидемиологической обстановки;

3) выявление возможных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на ОС с учетом альтернатив функционирования и размещения предприятия;

4) ориентировочная количественная оценка воздействий на ОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности для каждой из альтернатив:

– характеристика выбросов ЗВ в атмосферу, сбросов в водные объекты, образования отходов, физических воздействий на ОС;

– оценка уровня воздействия создаваемого предприятия на компоненты окружающей природной среды (ОПС), социальные условия и здоровье населения;

– оценка возможности развития опасных техногенных процессов и аварийных ситуаций;

5) выбор мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценка их эффективности и возможности реализации;

6) разработка предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

7) эколого-экономическое обоснование инвестиций в строительство предприятия:

– оценка эколого-экономического ущерба для различных вариантов функционирования и размещения объекта;

– оценка стоимости альтернативных вариантов природоохранных мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность;

– оценка показателей эколого-экономической эффективности альтернативных вариантов инвестиционных проектов;

– выбор наиболее эффективного с эколого-экономических позиций варианта (или нескольких вариантов) инвестирования средств в создание предприятия, определяющего рекомендуемые технологические решения, место (или варианты мест) размещения объекта, условия природопользования;

Основная цель стадии разработки проектной документации – подготовка комплекта проектной документации (ПД) для утверждения соответствующими ведомствами и согласования в экспертных органах технико-экономических показателей и величины капитальных вложений в строительство объекта с целью последующей реализации ПД.

Основное содержание работ – детализация решений, принятых в ОИС, уточнение основных технико-экономических показателей, разработка мероприятий по ООС, уточненных с учетом проектных решений оценки воздействия, экономическая оценка ущербов, определение способов их компенсации.

Состав разделов ПД (по «Положению о составе разделов ПД…»:

1. Пояснительная записка;

2. Схема планировочной организации земельного участка;

3. Архитектурные решения;

4. Конструктивные и объемно-планировочные решения;

5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений (система электроснабжения; система водоснабжения; система водоотведения; отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети; сети связи; система газоснабжения; технологические решения);

6. Проект организации строительства;

7. Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства;

8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

10. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов;

11. Смета на строительство объектов капитального строительства;

12. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.