Социальная структура населения, его демографическая характеристика.

Особенности социального развития Горного Алтая. Землеустройство

Социальная структура населения, его демографическая характеристика.

В начале XX в., как и историческом прошлом и настоящем, Горный Алтай, благодаря своему пограничному положению, являлся зоной социальных и этнокультурных контактов русского, тюркских и сопредельных народов, что непосредственно повлияло на социально-экономические, этнические и демографические процессы. Социально-этническая структура населения в Горном Алтае в начале XX в. была представлена алтайцами, русскими и казахами. Этнический состав населения усложнялся наличием субэтнических групп. Среди русских – это староверы, среди алтайского населения выделялся ряд этнотерриториальных общностей. На высокогорных плоскогорьях Южного Алтая расселилась субэтническая группа – чуйские казахи. С середины XIX в. в Центральном Алтае формировалась общность туратинских казахов.

Административное устройство Горного Алтая соответствовало сословной структуре населения. Коренное алтайское население распределялось по семи дючинам, четырём таежным (черневым), двум Кумандинским, двум Чуйским волостям, двум управам (Улалинская, Мыютинская) Бийского уезда и по Кондомо-Шелкальской волости Кузнецкого уезда. Причем жители управ (в основном, алтайцы-телеуты) относились к категории «оседлых инородцев», а остальная преобладающая часть алтайцев – к «кочевым инородцам». Местное русское население в большинстве своем числилось в сословии крестьян, и лишь небольшая их часть относилась к другим сословиям: мещанам, купцам. Исключение составляли русские старожилы Уймонской управы, которые еще с конца XVIII в. были причислены к сословию ясачных крестьян и лишь после преобразований 1912 г. (упразднения управы), они были переведены в разряд крестьян.

На формирование различных общностей, имевших собственный тип хозяйствования и материальную культуру, повлияли этнические, природно-климатические и другие факторы. Различные этнические группы на территории Горного Алтая осваивали разные природно-экологические ниши, создавая в зависимости от природно-климатических условий и горных ландшафтов разные системы хозяйствования. В сложившейся историко-культурной системе хозяйствования складывалась материальная культура и вся остальная жизнь населения.

Коренные жители Горного Алтая – алтайцы – представляли две этно-территориальные группы: северные (кумандинцы, челканцы, тубалары) и южные (алтай-кижи, теленгиты, телесы). Особую группу составляли телеуты, предки которых в течение XIX в. переселялись с Кузнецкого округа в Горный Алтай. Тубалары жили по рекам Большая и Малая Иша, Уймень, берегу Телецкого озера. Челканцы населяли долину реки Лебедь. Кумандинцы были расселены по р. Бия на территории современного Турочакского района Республики Алтай и на территории современного Солтонского района Алтайского края. Алтай-кижи обживали все левобережье Катуни и правобережье от северной окраины гор до реки Сумульта. Теленгиты проживали на правобережье Катуни выше реки Сумульта, в в южной оконечности Телецкого озера и в бассейнах рек: Чулышман, Башкаус, Чуя и Аргут.

Челканцы

Теленгиты

Русское население Горного Алтая делилось на три группы, отличавшиеся друг от друга своеобразием истории заселения и освоения Алтайских гор, временем появления, обликом и культурой. Это старожилы-старообрядцы, православные старожилы и переселенцы. В целом, эта часть населения Горного Алтая представляла один культурный тип русского горно-алтайца, приспособленного к суровым природно-климатическим условиям горного края и создавшего в горах особый историко-культурный тип хозяйствования.

В южном приграничье Алтая в последней трети XIX в. сложилась историко-культурная общность – чуйские казахи, сформировавшаяся в результате миграций казахских родов из Прииртышья и Монголии из-за обострения земельного вопроса. Основной зоной расселения казахов стали Чуйская и другие высокогорные степи и плоскогорья Юго-Восточного Алтая в климатических условиях высокогорной полупустыни. Культурная и этническая изоляция от основного этнического массива, специфические природно-географические условия высокогорья Южного Алтая, иноэтническое окружение повлияли на формирование своеобразных черт историко-культурного облика чуйских казахов. Они сумели адаптироваться к крайне суровым природно-климатическим условиям Юго-Восточного Алтая, обжить самую неблагоприятную экологическую нишу, создать здесь довольно рентабельное хозяйство.

В Центральном Алтае в зоне традиционного обитания одного из алтайских субэтносов – алтай-кижи поселились казахи, выходцы из Прииртышья и Бийской казачьей линии. Они составили группу туратинских казахов, занимавшихся крестьянским хозяйством, принявших православие, но сохранивших при этом основные черты традиционной казахской культуры.

По переписи 1897 г. в Горном Алтае было учтено 582 населенных пункта, в том числе 80 сел (деревень, поселков, заселков), 86 аилов, представлявших мелкие оседлые поселки), 44 заимки и 377 урочищ (кочевий, стойбищ). Все поселения, за исключением урочищ, являлись оседлыми. В селах проживало 43,6% всего населения, в том числе 28,3% алтайцев, в аилах – 1,2%, заимках – 0,2% и в урочищах – 56%, в том числе – 70,6% алтайцев. Если практически все население Горного Алтая было сосредоточено в селах и деревнях, то преобладающая часть алтайцев расселялась по кочевьям. Полукочевой образ жизни сохранялся среди алтайцев семи дючин и двух Чуйских волостей, кочевой с элементами полукочевого – среди чуйских казахов.

Численность населения Горного Алтая составляла около 42 тыс. человек.

Дополнительный материал:

41983 человека, населявших Горный Алтай, распределялись по 7901 хозяйству. Из них 5537 хозяйств, включавших 29002 человека, принадлежали к числу «кочевых инородцев»; 483 хозяйства с 2975 человек – «оседлым инородцам»; 1617 хозяйств с численностью 8883 человека – к группе «прочих сословий»; 264 хозяйства, включавшие 1123 человека, – казахам.

Руководитель статистико-экономической экспедиции 1897 г. С.П. Швецов разделил все население Горного Алтая на четыре группы: кочевников, оседлых «инородцев», горно-алтайских казахов и представителей прочих сословий, то есть крестьян, мещан, переселенцев и других. 69,1% населения Горного Алтая составляли алтайцы; 21,1% – представители «прочих сословий»; 7,1% – оседлых «инородцев» и 2,7% казахов. Таким образом, к началу XX в. кочевое население составляло 71,8% и оседлое – 28,2%.

По официальным данным на 1911 – 1912 гг., численность населения Горного Алтая составляла уже 75 000 человек, из них 57% – алтайцы, 40% – русские, 3% – казахи и другие народы.

Землеустройство.Аграрный вопрос являлся одним из самых сложных и актуальных вопросов дореволюционной России. На Алтае он осложнялся еще и переселенческим фактором. Необходимость землеустройства населения всего округа, в том числе и Горного Алтая, было связано с общими задачами кабинетской политики в сибирских округах и серьезными социально-экономическими изменениями, происшедшими в социально-экономической жизни Алтая к началу XX в.

До 1917 г. собственником земли в Алтайском округе был царствующий монарх, хозяйством которого управлял императорский Кабинет. В дореформенный период население могло пользоваться землей в каких угодно размерах и формах. После реформы 1861 г. за жителями округа временно были оставлены их земельные участки в рамках дореформенного пользования. Такие временные земельные отношения Кабинета и населения сохранялись до землеустройства, которое необходимо было осуществить во время отмены крепостного права. Кабинет же на долгое время отложил проведение землеустроительной реформы, ссылаясь на значительные расходы, необходимые при межевании огромного пространства округа, а также крайне запутанные земельные отношения, обусловленные длительным пользованием крестьянами землей в неограниченных размерах и недостатком точных сведений о количестве земли. Кабинет не располагал данными о конкретном землепользовании алтайских крестьян и коренного населения.

В итоге, в конце XIX – начале XX вв. хозяйственное освоение Горного Алтая сдерживалось земельной неустроенностью русского, алтайского и казахского населения. Запутанность земельных отношений в некоторых случаях приводило к спорам между разными группами населения. Главным пунктом разногласий был вопрос о земле и об использовании промысловых угодий. Например, коренное население и русские старожилы различных управ жаловались на стеснения в промыслах, хлебопашестве, скотоводстве. Но подобные явления имели место не во всех районах. В тех местах, где вопросы, связанные с использованием земли и природных ресурсов, были налажены, люди жили между собой мирно.

В начале XX в. земельный вопрос стал основным противоречием, разъединявшим интересы различных групп населения, в связи с несколькими факторами. С отменой крепостного права изменилась форма собственности и землепользования. С усилением притока переселенцев из европейской части России соответственно усилилась земельная неустроенность всех групп населения, включая коренное. Часть местного населения переходила на оседлость, что тоже требовало урегулирования в пользовании различных угодий. Все вместе взятое привело к необходимости проведения землеустройства в Горном Алтае.

Непосредственной причиной проведения землеустроительной реформы в Алтайском округе явилась переориентация в 1890-х гг. экономических интересов Кабинета с горнорудной и металлургической промышленности на земельное, лесное хозяйство и арендное дело. До этого Кабинет, занятый в 1860 – 1880 гг. стабилизацией горного производства, находившегося в состоянии кризиса и упадка, земельными, лесными, арендными вопросами практически не занимался, особенно применительно к Горному Алтаю. Но в конце XIX в. экономические позиции кабинетского ведомства радикально изменились. Кабинет решился на создание собственного земельно-лесного и арендного хозяйства. Помимо этого важнейшего фактора кабинетской экономической политики конца XIX – начала ХХ вв. значительный поток переселенцев в пореформенный период, увеличивавшийся с каждым десятилетием, тоже требовал разрешения и законодательного оформления земельных отношений, очень запутанных в округе и в Горном Алтае в особенности.

В 1890-х гг. Кабинет полностью переориентировался на земельно-лесное хозяйство, так как доходы от него стали главными. Тогда же началась конкретная подготовка к землеустройству на кабинетских землях Сибири. В разработанный Кабинетом в 1890-х гг. проект о землеустройстве крестьян были включены вопросы, касавшиеся землеустройства алтайского, русского населения Горного Алтая, которое тоже нуждалось в урегулировании земельных отношений.

В конце XIX в. и в начале XX вв. кабинетской администрацией Алтайского округа и Переселенческим управлением Томской губернии было проведено несколько статистико-экономических экспедиций: в 1897 г. – под руководством С.П. Швецова, 1908 г. – И.М. Безуглова, 1910 г. – В.П. Михайлова. Экспедиции выясняли возможности образования из Горного Алтая нового колонизационного фонда округа и тщательнейшим образом исследовали вопрос о типе хозяйственной деятельности скотоводов для выяснения его кочевого или оседлого характера. По закону от 31 мая 1899 г. землеустройство на кочевников не распространялось.

С.П. Швецов, детально изучивший все стороны хозяйственной жизни Горного Алтая в ходе статистико-экономической экспедиции 1897 г., считал, что нормальному экономическому развитию региона мешала земельная неустроенность населения. В ряде мест споры друг с другом: кочевников, старожилов, переселенцев, оседлых алтайцев по вопросам землепользования пашенными, сенокосными и другими сельскохозяйственными угодьями приобретали хронический характер вследствие неопределенности прав земельной собственности и землевладения. Все это требовало земельного устройства всех разных групп населения Горного Алтая. Этого же требовали интересы не причисленных крестьян и самого Кабинета.

Дополнительный материал:

Согласно мнению С.П. Швецова, землеустройство было применимо только к русскому и оседлому алтайскому населению, хотя, как он подчеркивал, оседлость на территории Горного Алтая распространялась довольно высокими темпами, чему способствовала хозяйственная деятельность русских крестьян и Алтайской духовной миссии.

Первым законодательным актом землеустроительной политики Кабинета стал закон 31 мая 1899 г., который предусматривал отведение земельных наделов старожилам и инородцам, наделение землей переселенцев и устройство на оставшихся землях собственного кабинетского земельно-лесного и арендного хозяйства. Норма земельного надела составляла 15 десятин земли на одну душу мужского пола в крестьянских селениях, не считая трехдесятинного лесного надела, и 18 десятин земли на одну душу алтайского населения.

Землеустройство на кабинетских землях Алтайского округа началось со второй половины 1899 г. Начатые землеустроительные работы затронули и Горный Алтай, где кабинетская администрация начала землеотводные работы в старожильческих поселениях Горного Алтая: Черном Ануе, Белом Ануе, Онгудае. Тогда же был поставлен вопрос о земельном устройстве миссионерских и переселенческих поселков и кочевого населения. Принимая во внимание выводы экспедиции С.П. Швецова о неподготовленности кочевого населения к земельной реформе, Кабинет отложил землеустройство алтайцев на неопределенное время. Из русского населения до 1903 г. землю в Горном Алтае получили только жители переселенческих поселков, причем основная масса была наделена землей достаточно хорошо.

Землеустроительные работы обеспокоили местное население. Алтайцы боялись распространения на них воинской повинности, уравнения в правах с русскими крестьянами и прочих бед, которые, по их мнению, несла земельная реформа. Началось движение протеста алтайского населения против землеустроительной политики. Против землеустройства высказалась и Алтайская духовная миссия.

Дополнительный материал:

Вопрос о землеустройстве кочевого населения Горного Алтая стал предметом серьезного обсуждения окружными и столичными чинами Кабинета, администрацией Томской губернии и Западно-Сибирского генерал-губернаторства. По многим аспектам этого вопроса между кабинетским начальством и губернской властью возникли острые разногласия. Губернская администрация настаивала на особом подходе в решении земельного вопроса среди кочевников, которые составляли большинство коренного населения Горного Алтая.

12 мая 1904 г. были приняты «Правила устройства кочевых инородцев Бийского уезда», которые запрещали переселение в Горный Алтай крестьян из европейских губерний и приостанавливали поземельное устройство населения Горного Алтая.

В середине первого десятилетия ХХ в. в землеустроительной политике Кабинета наступил новый этап, связанный с началом столыпинской аграрной реформы. Число переселенцев резко возросло. 19 сентября 1906 г. вышел царский указ «О предоставлении под переселение свободных земель в Алтайском горном округе». Данный указ отменял исключительное, обособленное положение кабинетских земель. Территория Алтайского округа открывалась для свободного заселения крестьянами из европейской части России. Организация переселения и землеустройства крестьян полностью передавалась Переселенческому Управлению Томской губернии. Но при этом Кабинет оставил за собой право определять земли, которые передавались переселенцам. Он сохранял также право на недра земель в переселенческих участках. В итоге, для новой волны переселенцев администрация округа в 1907 г. передала полмиллиона десятин земли в северной части округа.

К 1908 г. землеустроительные работы в основном были закончены в северной части Бийского уезда. Настала очередь наиболее многоземельных районов округа: самого населенного Барнаульского уезда и малолюдного Горного Алтая. Но пашенных земель в горах было немного. Поскольку стихийное переселение в Горный Алтай продолжалось, то администрация округа еще в 1906 г. решила приступить к поземельному устройству населения на всей территории Горного Алтая. В связи с этим «Правила 12 мая 1904 г.» были отменены.

Переселенческое Управление Томской губернии в 1908 г. организовало собственное статистико-экономическое исследование горной части Алтайского округа. Экспедицией руководил И.М. Безуглов. Он изучил экономическое положение коренного населения, подтвердил выводы С.П. Швецова о переходе алтайцев – кочевников к оседлости. Признавая необходимость проведения землеустройства в Горном Алтае, считал, что необходимо учитывать кочевой быт коренного населения.

Исследование Горного Алтая, организованное Переселенческим Управлением проводилось и в последующие годы: в 1909 и в 1910 гг. Экспедиции обнаружили в Алтайских горах 900 тыс. десятин свободной земли, пригодной для заселения переселенцами. Кабинет распорядился оставить под переселение только 130 тыс. десятин. Остальные земли планировалось сдавать в аренду крестьянам-заимочникам и скотоводам.

В 1910 г. Кабинет решил еще раз детально изучить возможности землеустройства кочевого населения, что и было поручено начальнику Алтайского округа В.П. Михайлову. Кроме того, он должен был выяснить причины обострившихся земельных споров между старожилами, переселенцами, кочевниками и предложить способы снятия земельной напряженности, принимавшей характер межэтнических споров, что для пограничного района было нежелательным явлением. В.П. Михайлов должен был изучить юридические основания участившихся заявлений алтайских зайсанов о праве алтайского народа на все земли Горного Алтая. Заключение экспедиции В.П. Михайлова сводилось к следующим выводам:

– все земли, леса и недра Горного Алтая являются собственностью Кабинета;

– Горный Алтай, обильный естественными богатствами, пригоден для самого широкого развития скотоводческого, лесного, промыслового хозяйства;

– формы быта и хозяйствования алтайского населения не являются препятствием к землеустройству, так как часть алтайцев перешла от кочевого быта к оседлому, а часть к полуоседлому;

– свободные земли после землеустройства и размещения переселенцев должны быть открыты для заселения крестьянами, экономически сильными и уже адаптированными к природно-климатической и социальной среде горного края.

Выводы и предложения В.П. Михайлова были положены в основу землеустроительной политики в Горном Алтае, осуществляемой с 1910 г. Администрация округа отвела на землеустроительные работы три года. Землеустройство в 1911 – 1913 гг. было полностью подчинено решению нескольких задач: землеустройству всего населения Горного Алтая, урегулированию земельных споров между кочевым и оседлым населением с помощью юридического оформления границ их землепользования, формированию переселенческого фонда и формированию фонда собственно кабинетских земель. Летом 1911 г. была организована особая расширенная землеустроительная партия под наименованием «Горный Алтай» под руководством исполняющего обязанности начальника землеустройства Алтайского округа П.М. Юхнева, которая уже в мае 1911 г. приступила к землеотводным работам.

При проведении землеустройства в Горном Алтае кабинетская администрация придерживалась принципов последовательности и постепенности. Первые землеустроительные работы решено было провести в тех районах, население которых окажется наиболее подготовленным к проведению подобной реформы. Началась земельная реформа с Уймонской долины, расположенной на правом берегу Катуни и Северного Алтая. Межевые чиновники отмежевали на правобережье Катуни (современный Усть-Коксинский район) все земли, занятые русским старожильческим населением и переселенцами. На остававшихся землях они образовали оброчные статьи, то есть участки земли, предназначенные для сдачи в аренду, независимо от того, хотели крестьяне и переселенцы этого или нет. На территории алтайского землепользования оброчные статьи не создавались. Земельные участки формировались с таким расчетом, чтобы не нарушать прав землевладения и землепользования коренного населения.

Землеотводные работы в 1911 г. происходили и в бассейне рек Кокши, Пыжи, Уйменя, Лебедя, Бии и на побережье Телецкого озера (современный Турочакский и Чойский районы), где проживало население четырех черневых волостей, которые хоть и относились к «кочевым инородцам», но фактически являлись оседлыми. Опорным пунктом землеустроителей в северной части Горного Алтая был поселок Новотроицк (Ново-Троицкое). В этом районе, покрытом непроходимой черневой тайгой и высокой растительностью, скрывающей всадника с головой, многочисленными топями, болотами, реками, ручьями, через которые приходилось перебираться, землеустроителям было очень сложно работать. Землеустроителям приходилось жить неделями в палатках в непростых полевых условиях.

Применительно к очень мелким поселениям одной надельной единицей здесь считалось не одно поселение, а группа селений, расположенных в отдельной долине реки и имевших там общие сенокосно-пахотные и выгонные земли. Но в случае с крупными поселениями, такими как Кебезень, Турочак, Паспаул, Чоя наделом наделялось отдельно каждое село, а внутри еще происходил земельный раздел между русской и алтайской частями населения. По подобному принципу были разделены села Улала, Александровка и другие, в каждом алтайское и русское общество получили самостоятельный надел. Такие разделы между русским и алтайским населением не обходились без споров и претензий на лучшие земли. Поэтому землеустроители при разделе земли тщательно изучали все вопросы землепользования и хозяйственные нужды населения. В целом, землеустроительные работы в 1911 г. в Уймонском крае и на Северном Алтае прошли в спокойной обстановке. К концу летнего сезона 1911 г. межевые работы здесь были закончены, и началось проектирование наделов селений.

В следующем 1912 г. землеустроительные работы развернулись уже на землях алтайских дючин по левобережью Катуни и в двух Чуйских волостях. К концу года все основные межевые работы и здесь были закончены, началось составление проектов и их представление населению. Здесь, как и в черневой зоне, за надельную единицу была взята также группа сезонных поселений скотоводов, расположенных в черте одной долины или урочища. В отличие от населения черневого района, которое не интересовал вопрос об отгонных пастбищах, здесь богатые скотоводы – владельцы больших табунов протестовали против изъятия из их землепользования этих пастбищных угодий. Но они могли оставить горные пастбища за собой на правах аренды.

При проведении землеустройства в двух Чуйских волостях, отличавшихся большим количеством непригодной или малопригодной для сельскохозяйственного освоения земли нормы земельного надела были увеличены. Свой земельный надел в Чулышманской долине получил мужской монастырь. В 1912 г. по просьбе чуйских казахов было проведено землеустройство на плоскогорье Укок. Они получили земельный надел на 672 души, составив одну Киргизскую волость с административным центром в поселке Юстыд, но остальным казахам земля так и не досталась, за ними было оставлено только право аренды на пользование пастбищными и другими угодьями.

В конце 1913 – первой половине 1914 гг. отводные записи и планы наделов селений были утверждены губернским управлением и вручены населению Горного Алтая.

Каждое селение получило отводную запись, которая содержала сведения о количестве душ мужского пола, подлежащих землеустройству, включая малолетних детей, количество десятин удобных и неудобных земель, входящих в земельный и лесной наделы, описание границ земельного надела, наличие на территории земельных и лесных участков для церкви и школы. Согласно отводной записи полученные наделы нельзя было отчуждать, обременять долгами.

Дополнительный материал:

В селениях, которые получили лесной надел, обязательно устанавливалась норма для вырубки леса с уплатой лесного налога. Если Кабинет запрещал вырубку леса на определенный срок, то на этот срок население освобождалось от уплаты налога за лес. Часто оговаривались особые условия, например, право Кабинета на строительство малых дорог на территории селения, право прогона скота через селение жителями соседнего населенного пункта, право Кабинета перевозить лес по свободным землям в наделе, с выплатой вознаграждения местным жителям. Если земельный надел превышал 15 десятичную норму на одну душу мужского пола, обязательно оговаривалось количество человек, которых общество обязано было принять в свой состав.

Итак, сложная земельная реформа на огромном пространстве Горного Алтая была завершена. По конечному подсчету в Горном Алтае получили полное поземельное и административное устройство 630 населенных пунктов. Более 67% селений получили надел из расчета по 15 десятин удобной земли на одну душу населения, более 23,6% – более 15 десятин и 9,3% – менее 15 десятин. В категорию удобных земель входили усадебные земли, пашенные, сенокосные угодья, выгоны для скота и пустолежащие участки, пригодные под сельскохозяйственное освоение. В категорию неудобных входили: каменистые площади, крутые горные склоны, болота, реки и дороги. Земельные наделы получили монастыри и церкви. Лесной надел составлял от 2,5 до 3 десятин удобной лесной площади на одну мужскую душу. В некоторых случаях на территории фактического землевладения населения не оказывалось лесных насаждений, пригодных для формирования лесного надела, или население само отказывалось от него, в этих случаях лесной надел не отводился.

Кабинет, наделив землей крестьян-старожилов, местное алтайское население и переселенцев, оставшиеся свободные земли оставил в царской собственности для создания на них земельно-лесного арендного хозяйства. Механизм создания земельно-лесных участков для сдачи в аренду был следующим. Еще в 1911 г., кабинетские земли в Горном Алтае были поделены на 5 лесничеств и Верх-Бухтарминский арендный район. Из них наиболее крупными являлись Онгудайское (2,1 млн. дес.), Телецкое (2,1 млн. дес.), Улалинское (0,5 млн. дес.) и Лебедское (0,5 млн. дес.). Земли лесничеств подразделялись на земельные (5%), лесные (20%) и земельно-лесные (75%) дачи, в которых устраивались оброчные статьи, то есть участки. Земельные дачи полностью предназначались для сдачи в аренду, лесные дачи входили в состав лесного хозяйства, а земельно-лесные дачи являлись свободным запасным фондом Кабинета. После окончания землеустройства земельные дачи Кабинета сдавались в аренду отдельным крестьянам-общинникам, или их группам, сельским обществам, арендным поселкам, заимочникам, и значительной группе казахского населения, которым в ходе землеустройства было отказано в наделах. Арендная плата составляла 47-55 копеек за десятину в год. Примером арендного поселка в Горном Алтае являлась деревня Соузга, ни один житель которой не получил земли.

Несмотря на имевшиеся недостатки, землеустроительная реформа объективно способствовала процессам капитализации экономики Горного Алтая.

Землеустройство сопровождалось ликвидацией старой административно-родовой системы управления алтайцев (управ, дючин, кочевых волостей) и внедрением у них сельских поземельных обществ и волостей общекрестьянского образца. На территории Горного Алтая была образована 31 волость, каждая из которых объединяла ряд сельских обществ. К 1917 г. произошли качественные изменения в структуре населенных пунктов Горного Алтая, среди которых определяющие позиции приходились на села, поселки (аилы) и деревни. Большинство населения региона – 71% – проживало в селах, и лишь четвертая часть (25,2%) – по «урочищам». Таким образом, облик Горного Алтая начала XX столетия определялся не мелкими кочевьями, а уже широкой сетью сел, деревень и поселков.

_____________________________________________________________

Вопросы и задания:

1.Какой была социальная структура населения Горного Алтая в начале XX в.? Выскажите свое мнение об особенностях его этнодемографической структуры.

2.В чем заключался сложность аграрного вопроса в регионе в начале XX в.?

3.Каким образом готовилось землеустройство?

4.Продумайте свое выступление в дискуссии «Плюсы» и «минусы» землеустройства».

5.Определите значение землеустройства в Горном Алтае для дальнейшего развития страны.

6.Используя дополнительную литературу, найдите интересные сведения о С.П. Швецове, подготовьте электронную презентацию.

_____________________________________________________________