Различие государств по форме административно-территориального устройства (государственного) устройства

Унитарное государство – форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования.

Основные признаки унитарного государства:

1) единая конституция (конституции приняты в большинстве стран мира);

2) единая система высших органов государственной власти — глава государства, правительство, парламент, юрисдикция которых распространяется на территорию всей страны;

3) единое гражданство и единая государственная символика;

4) единая система законодательства и единая судебная система;

5) административно-территориальные единицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью;

6) в международных отношениях выступает в единственном числе.

(Украина, Болгария, Польша, Франция, Великобритания, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Нидерланды, Португалия, Камбоджа, Лаос, Таиланд, Япония, Китай и др.)

Федеративное государство – форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью

Основные признаки федерации:

1) наличие единой территории, которая в политико-административном отношении не представляет собой единого целого, а состоит из территорий — субъектов федерации, имеющих собственное административно-территориальное деление;

2) наличие общей конституции федерации и конституций ее субъектов, т.е. наделение субъектов федерации учредительной властью;

3) наличие системы законодательства всей федерации и системы законодательства ее субъектов, т.е. наделение субъектов федерации в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов, которые действуют только на территории субъекта федерации и должны соответствовать союзному законодательству;

4) наличие федерального двухпалатного парламента и парламентов субъектов федерации, федерального правительства и самостоятельных органов управления субъектов федерации;

5) наличие гражданства как всей федерации, так и ее субъектов; в ряде федераций допускается двойное гражданство (ФРГ, Австрия);

6) возможность субъектов федерации иметь собственную правовую и судебную системы (США);

7) наличие общефедеральной налоговой и денежной системы;

8) субъекты федерации не обладают суверенитетом и не являются субъектами международного права, однако в договорных международных отношениях может выступать как федерация в целом, так и каждый из ее субъектов.

В типичной федерации оборонная и внешняя политика принадлежит федеральному правительству, образование — регионам, а право налогообложения разделено между обоими. Поэто му и федерация, и её субъекты могут иметь право издавать законы по аналогичным вопросам.

Федерации — разнообразны. Классифицировать их можно по разным признакам:

• По способу создания:

договорные (возникают на основе соглашения, договора, учредительного пакта — создаются, как правило, «снизу»);

конституционные (учреждаются путем принятия конституции — создаются главным образом «сверху», пример — Индия);

договорно-конституционные (их большинство — США, ФРГ, Швейцария, Российская Федерация и др.).

• По способу взаимоотношений федерации и её субъектов:

на основе союза (США, Танзания, ОАЭ, СССР — в прошлом);

не основе автономии (Бельгия, Австрия, Индия, Венесуэла, Пакистан).

• По способу распределения и осуществления властных полномочий:

централизованные (Индия, Пакистан, Венесуэла, Мексика, Аргентина, Бразилия);

относительно централизованные (США, Австралия, ФРГ);

• По принципу преобладания либо сочетания национального и территориального подходов:

территориальный подход (США, Индия, Мексика);

национальный подход (в бывшем СССР, ныне его в чистом виде нет);

сочетание национально-территориального и территориального подходов (Россия).

- США, Россия, Австрия, Швейцария, ФРГ, Канада, Мексика, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Индия, Малайзия, Австралия и др. — всего в мире существует 24 федеративных государства.

Конфедерация — временный союз суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей и совместно осуществляющих ряд направлений государственной деятельности (оборона страны, внешняя торговля, таможенное дело, денежно-кредитная система и т.д.) при сохранении в других вопросах полной самостоятельности.

Конфедерации имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо эволюционируют в федерацию Основные признаки конфедерации:

1) отсутствие общей для всей конфедерации единой территории и государственной границы;

2) отсутствие общих законодательных органов и системы управления;

3) отсутствие общих для всей конфедерации конституции, системы законодательства, гражданства, судебной и финансовой систем;

4) отсутствие суверенитета конфедерации, сохранение суверенитета и международно-правового статуса участников конфедерации;

5) наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государств;

6) решение общих конфедеративных органов, принимаемое

по принципу консенсуса; в случае несогласия с ним членов конфедерации, не является обязательным и не влечет за собой никаких санкций (право нуллификации, т.е. отклонения);

7) наличие права выхода из состава конфедерации у каждого из ее субъектов.

(через этап конфедерации прошли США, Нидерланды, Швейцария, последняя конфедерация — Сенегамбия, 1981-1989 гг.)

Содружество государств – особая форма объединения государств (СНГ, Британское содружество наций, Европейское содружество в Западной Европе). Это весьма редкое, еще более аморфное, чем конфедерация, но, тем не менее, организационно оформленное объединение государств, выступающих в качестве ассоциированных участников при сохранении ими полного суверенитета и независимости. В основе содружества, как и при конфедерации, находятся межгосударственный договор, устав, декларация, соглашения, иные юридические акты. Цели, выдвигаемые при создании содружества, могут быть самые различные — экономические, культурные и др.

Содружество может иметь переходный характер: развиться в конфедерацию и даже в федерацию при наличии необходимых предпосылок, либо, наоборот, привести к дезинтеграции, разъединению.

Задание для № 7

Проверь себя № 4