Городское самоуправление

По закону от 1 января 1864 г. создавались земские учреждения, состоявшие из распорядительных органов (собраний) и исполнительных органов (управ). Земские собрания и управы избирались на 3 года.

Выборы в уездные земские собрания – по 3 куриям:

1-я – уездные землевладельцы: (лица, имевшие не менее 200 десятин земли, обладавшие недвижимостью свыше 15 тыс. руб., а также уполномоченные от землевладельцев, имевших менее 200 десятин).

2-я – городские избиратели: (купцы, владельцы торговых и промышленных предприятий с доходом свыше 6 тыс. руб., владельцы городской недвижимостью на сумму 500 руб.)

3-я – выборные от сельских обществ: (крестьянская курия).

Выборы по 1 и 2 куриям – прямые; выборы по 3-й курии – многоступенчатые.
Члены земских собраний – гласные, т.е. имевшие право голоса. Число гласных по 1-й курии, такое же, как и по двум другим.

Выборы в губернские земские собрания – на уездных земских собраниях из расчета 1 губернский гласный от 6 уездных.

Председатели уездного губернского земских собраний – соответственно уездный и губернский предводитель дворянства.

Председатели управ избирались на земских собраниях и подлежали утверждению:
-председателя уездной земской управы утверждал губернатор;
-председателя губернской земской управы – министр внутренних дел.

Функции земских органов: устройство и содержание местных путей сообщения, земской почты, земских школ, больниц, приютов; содействие развитию местной торговли и промышленности; ветеринарная служба; продовольственный вопрос на местах; содержание тюрем и домов для умалишенных и т.д.

По Городовому положению от 16 июня 1870 г. в 509 городах России вводились бессословные органы городского самоуправления – городские думы, избираемые на 4 года. Думы избирали постоянно действующие исполнительные органы–городские управы. Думу и управу возглавлял председатель – городской голова. Выборы в думу организовались по 3 избирательным собраниям: крупные, мелкие и средние плательщики налогов, достигшие 25-летнего возраста, обладавшие имущественным цензом. Каждое избирательное собрание избирало равное количество гласных. Дума подчинялась центральной власти, но губернатор осуществлял надзор за деятельностью думы. Городской голова в крупных городах утверждался в должности министром внутренних дел, в мелких – губернатором. Функции органов городского самоуправления аналогичны функциям земств.

Реформы судоустройства и судопроизводства (1864 г)
Судебная система по Судебным уставам 1864 г. 54 ?

20 ноября 1864 г. Александр II утвердил Судебные уставы: «Учреждение судебных установлений», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав гражданского судопроизводства», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями».
Основные принципы, заложенные в Судебных уставах:
- бессословность суда, равенство всех сословий перед законом;
- независимость суда от административной власти;
- состязательность и гласность судебного процесса с участием присяжных заседателей и присяжных поверенных (адвокатов);
- введение института судебных следователей, которым передавалось производство предварительного следствия по уголовным делам, изымаемое из ведения полиции;
- несменяемость судей и судебных следователей.

В ходе реформы создавались округа:
- судебный округ – территория губернии;
- мировой округ – территория одного уезда – делился на мировые участки, где действовали мировые судьи.

Создавались: общие суды – окружные суды и судебные палаты и местные суды – волостные суды и мировые суды.
Судьи окружных судов и судебных палат назначались императором. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями на основе имущественного и образовательного ценза.
Высшей кассационной инстанцией становились кассационные департаменты Сената. Они могли передать дело на повторное рассмотрение либо в другой суд, либо в тот же, но с другим составом членов суда и присяжных.
Присяжные заседатели – выборные лица из различных слоев населения. Военные, духовные лица, учителя народных школ не могли быть присяжными заседателями.
Новая система судопроизводства вводилась в 44 губерниях России. Введение судебных уставов шло с 1866 по 1896 гг. Вместе с тем сохранялись элементы сословного судопроизводства:
- верховный уголовный суд – особый суд, рассматривавший дела членов Госсовета, сенаторов, министров, генералов;
- духовный суд (консистория) – по делам духовных лиц;
- военный суд – по делам военных лиц;
- крестьянский волостной суд – по мелким уголовным и гражданским делам на основе обычного права.

Организационные основы новой системы судопроизводства

Военная реформа.
Порядок прохождения службы

Преобразования в армии возглавил военный министр (с 1861 г.) Д. А. Милютин:
-сократился срок службы с 25 лет до 15 лет. Отменялись телесные наказания;
-реорганизовано военное управление: создали 15 военных округов, подчиненных министру;
-военному министру передали артиллерию, гвардию, инженерные войска, военно-учебные заведения: военное управление стало централизованным;
-реформируются военно-учебные заведения: создаются военные гимназии, юнкерские училища, расширяется сеть академий;

В 1874 г. утверждается новый устав, в соответствии с которым:
-отменяется рекрутская система
-вводится всеобщая воинская повинность кроме лиц духовного звания, члена ряда религиозных сект, народов Средней Азии, Кавказа, Крайнего Севера.

В мирное время в армию призывали не более 30% лиц призывного возраста (21 год).
Право на освобождение от действительной военной службы имели:
-при льготах по семейному положению;
-не пригодные к службе по состоянию здоровья.

Вводился образовательный ценз, от которого зависел срок действительной службы:
-для лиц, окончивших начальную школу, – 4 года;
-для лиц, окончивших городскую школу, – 3 года;
-для лиц, окончивших гимназию, – 1,5 года;
-для лиц, имеющих высшее образование, – до полугода.

Этап 4. Государство и право Российской империи в период конституционной монархии. (1905 – март 1917)
ТЕМА 19. Подготовка правительственной конституционной реформы.