Принципы организации

Анри Файоля

Спустя некоторое вре­мя после опубликования в США Ф. Тейлором результатов сво­их исследований француз А. Файоль сформулировалобщие принципы организации.

Файоль стремился разработать принципы организации, применимые для всех уровней управления. Коротко их можно сформулировать следующим образом.

Чтобы работать эффективно, организация должна иметь:

• четкие цели;

• один центр подчинения (единство управления);

• один отдел управления (единство контроля);

• четкие линии инстанций, по которым идут распоряжения (скалярная цепь подчинения от верхних эшелонов иерархии до ее низших звеньев);

• равенство прав и обязанностей;

• рациональное разделение труда и логическую группировку задач по подразделениям, отделам и административным сек­торам высшего звена;

• четкое определение ответственности за результаты деятель­ности и такие установленные официальные отношения, что­бы каждый в организации знал свою роль и положение в кол­лективе;

• благоприятные возможности для проявления инициативы.

Особое значение А. Файоль придавалформальной структу­реорганизации. Использование принципа скалярной цепи, по мнению А. Файоля, позволяет создать систему ответственнос­ти различных звеньев и обеспечивает единство распорядитель­ства с последовательной передачей указаний и информации. Однако он предостерегал от чрезмерного формализма органи­зации, показывая какие препятствия создаются организацион­ной структурой на пути коммуникационного потока.

Проблему ограниченностиформальной организационнойструктуры Файоль проиллюстрировал, используя следующий ти­пичный пример (рис. 5).

Рис. 5. Ступени иерархии управления

Пример. Допустим, требуется передать сообщение от инди­вида Д к индивиду О, которые находятся на одном уровне иерар­хии, но в разных подразделениях. В соответствии с показанной иерархической структурой формальный контакт между ними мо­жет быть осуществлен только через ступени иерархии власти (вверх и вниз). Однако очевидно, что разумнее и намного быст­рее для Д и О осуществить прямой контакт, минуя 7 вышестоящих руководителей. Файоль утверждал, что в любой организации следует разрешить такую прямую горизонтальную связь, по крайней мере, в кризисных ситуациях, когда важна быстрота действия. Этот социальный коммуникационный канал получил название «мостик Файоля».