Экологические требования при эксплуатации предприятий

После прединвестиционной, предпроектной и проектной стадий наступает период эксплуатации объекта. <Общие ><экологические ><требования ><при ><эксплуатации ><предпри­><ятий ><установлены ><Федеральным ><законом ><«Об ><охране ><окружаю­><щей ><среды» ><(раздел ><VII).

На этапе эксплуатации п><редприятия ><обязаны ><принимать ><эф­><фективные ><меры ><по ><соблюдению ><технологического ><режима ><и ><выполнению ><требований ><по ><охране ><природы, ><рациональному ><использованию ><и ><воспроизводству ><природных ><ресурсов, ><оздоров­><лению ><окружающей ><природной ><среды.>

<Выброс ><и ><сброс ><вредных ><веществ, ><захоронение ><отходов ><допус­><каются ><на ><основе ><разрешения, ><выдаваемого ><специально ><уполно­><моченными ><на ><то ><государственными ><органами ><Российской ><Феде­><рации. ><В ><разрешении ><устанавливают ><нормативы ><предельно ><допу­><стимых ><выбросов ><и ><сбросов ><вредных ><веществ ><и ><другие ><условия, ><обеспечивающие ><охрану ><окружающей ><природной ><среды ><и ><здоро­><вья ><человека.>

<Нормативы ><ПДВ ><и ><ПДС ><вредных ><веществ ><устанавливают ><с ><учетом ><производственных ><мощностей ><объекта ><по ><каждому ><ис­><точнику ><загрязнения ><согласно ><действующим ><ПДК ><вредных ><ве­><ществ ><в ><окружающей ><среде, ><которые ><утверждают ><специально ><уполномоченные ><на ><то ><государственные ><органы ><Российской ><Фе­><дерации ><в ><области ><охраны ><окружающей ><среды ><(по ><химическим ><веществам), ><санэпиднадзора ><(по ><микроорганизмам ><и ><биологи­><ческим ><веществам). ><Нормативы ><предельно ><допустимых ><уровней ><(ПДУ) ><вредных ><физических ><воздействий ><(шума, ><вибрации ><и ><др.) ><устанавливают ><аналогично.>

Д<ля ><перехода ><на ><нормативы ><ПДВ ><и ><ПДС ><вредных ><веществ, на промежуточном этапе ><могут ><устанавливаться ><временно ><согласованные ><нормативы ><(ли­><миты) ><выбросов (ВСВ), ><сбросов ><вредных ><веществ ><с ><одновременным ><ут­><верждением ><плана ><снижения ><объемов ><выбросов ><и ><сбросов ><до ><пре­><дусмотренных ><предельных ><значений.

Нарушение><установленных ><нормативов ><выбросов ><и ><сбросов, ><захоронения ><вредных ><веществ ><и ><других ><условий ><и ><требований ><охраны ><окружающей ><природной ><<><><><среды, ><предусмотренных ><разрешением ><на ><выброс, ><сброс, ><захоро­><нение ><вредных ><веществ, ><а ><также ><возникновение ><угрозы ><здоровью ><населения ><в ><соответствии ><с ><действующим ><законодательством ><вле­><чет ><за ><собой ><ограничение, ><приостановление ><деятельности ><пред­><приятия ><по ><предписанию ><специально ><уполномоченных ><на ><то ><го­><сударственных ><органов ><Российской ><Федерации ><в ><области ><охраны ><окружающей ><природной ><среды, ><санитарно-эпидемиологического ><надзора >< ><с ><одновременным ><прекращением ><финансирования ><указанной ><деятельности ><учреждениями ><банка.>

<Предприятия, ><причинившие ><вред ><окружающей ><природной ><сре­><де, ><здоровью ><и ><имуществу ><граждан ><загрязнением ><окружающей ><природной ><среды, ><порчей, ><уничтожением, ><повреждением, ><нера­><циональным ><использованием ><природных ><ресурсов, ><разрушением ><естественных ><экологических ><систем ><и ><другими ><экологическими ><правонарушениями, ><обязаны ><возместить ><его ><в ><полном ><объеме ><в ><соответствии ><с ><действующим ><законодательством.>

<Более ><конкретные ><экологические ><требования ><к ><эксплуатации ><предприятий, ><касающиеся ><охраны ><атмосферного ><воздуха ><и ><обра­><щения ><с ><отходами ><производства ><и ><потребления, ><введены ><соответ­><ствующими ><законами ><Российской ><Федерации:

1. <Во ><исполнение ><требований ><ФЗ>< ><«Об ><охра­><не ><атмосферного ><воздуха» ><при ><эксплуатации ><объектов ><хозяй­><ственной ><и ><иной ><деятельности ><нельзя ><превышать ><нормативы ><качества ><атмосферного ><воздуха ><в ><соответствии ><с ><экологически­><ми, ><санитарно-гигиеническими, >< ><строительными ><нормами ><и ><правилами.

><><Запрещается ><размещение ><и ><эксплуатация ><объектов ><хозяйствен­><ной ><и ><иной ><деятельности, ><которые ><не ><имеют ><предусмотренных ><правилами ><охраны ><атмосферного ><воздуха ><установок ><очистки ><га­><зов ><и ><средств ><контроля ><за ><выбросами ><вредных ><веществ ><в ><атмо­><сферный ><воздух.>

<В ><целях ><охраны ><атмосферного ><воздуха ><в ><местах ><проживания ><населения ><устанавливают ><СЗЗ ><предприятий и объектов. Р><><РРазмеры ><опреде­><ляются ><на ><основе ><расчетов ><рассеивания ><выбросов ><вредных ><веществ ><в ><атмосферном ><воздухе ><и ><в ><соответствии ><с ><санитарной ><классифи­><кацией ><объектов и предприятий.

<Предприятия, ><имеющие ><стационарные ><источники ><выбросов ><вредных ><веществ ><в ><атмосферный ><воздух, ><обязаны:>

• <обеспечивать ><проведение ><инвентаризации ><выбросов ><вредных
><веществ ><в ><атмосферный ><воздух ><и ><разработку ПДВ ><;>

• <внедрять ><малоотходные ><и ><безотходные ><технологии, в т.ч.,>< ><мероприятия ><по ><улавливанию, ><утилизации, ><обезвреживанию ><выбросов;

• <осуществлять ><учет ><выбросов ><вредных ><веществ><, ><проводить ><производственный ><контроль ><за ><соблюдением ><установленных ><нормативов;

• <обеспечивать ><соблюдение правил ><эксплуатации ><сооружений, ><оборудования, ><режима ><СЗЗ;

• <обеспечивать ><своевременный ><вывоз ><загрязняющих ><атмосфер­-
><ный ><воздух ><отходов ><;>

• <немедленно ><передавать ><информацию ><об ><аварийных ><выбросах ><в
><государственные ><органы ><надзора ><и ><контроля.>

>

2. <Во ><исполнение ><требований ><ФЗ >< ><«Об ><отходах ><производства ><и ><потребления» ><(ст. ><11) ><индивидуальные ><предпри­><ниматели ><и ><юридические ><лица ><при ><эксплуатации ><предприятий, ><зданий, ><сооружений ><и ><иных ><объектов, ><связанных ><с ><обращением ><с ><отходами, ><обязаны:>

• <соблюдать ><экологические, ><санитарные ><и ><иные ><требования,
><установленные ><законодательством ><РФ ><><в ><об­><ласти ><охраны ><окружающей ><природной ><среды ><и ><здоровья ><челове­><ка;>

• <разрабатывать ><проекты ><нормативов ><образования ><отходов ><и
><лимитов ><на ><размещение ><отходов;

• <внедрять ><малоотходные ><технологии;

• <проводить ><инвентаризацию ><отходов.

<Основными ><элементами ><системы ><управления><охраной ><окружа­><ющей ><среды ><на ><предприятиях ><в ><России ><выступают а) ><стандартиза­><ция, б)><лимитирование, в)><лицензирование, г)><сертификация ><и д)><паспор­><тизация,><проводимые ><в ><соответствии ><с ><экологическими ><требова­><ниями ><нормативной ><документации.

В рамках этой лекции разговор пойдет о Стандартизации и Лимитировании. >

<Система ><ПДК ><вредных ><веществ ><и ><их ><производных, ><предельно ><допустимых ><уровней ><(ПДУ) ><физических ><воздействий, ><ограниче­><ний ><воздействия ><производственной ><деятельности ><человека ><и ><экс­><плуатации ><природных ><ресурсов ><построена ><на ><принципе ><лимити­><рования.

><Лимитирование ><как ><механизм ><ограничения ><включает ><также ><систему ><производственных, ><отраслевых ><и ><региональных ><норм ><природопользования.

Так например, д><ля ><водных ><ресурсов ><это ><лимитиро­><вание ><отведения ><и ><потребления, ><нормы ><истощения ><и ><изъятия ><воды, ><размеры ><водоохранных ><зон. ><В ><области ><использования ><лес­><ных ><ресурсов ><базовыми ><являются ><нормы ><возраста ><рубок ><и ><вос­><производства ><лесов, ><нормы ><лесосеки ><и ><пр. ><В ><большинстве ><отрас­><лей ><промышленности ><применяют ><нормы ><ресурсоемкости.

<Практика ><создания ><экологических ><нормативов ><предполагает ><два ><основных ><этапа:>

1) научная ><разработка ><и ><обоснование ><норм ><и ><правил;>

2) <придание ><им ><статуса ><норматива.>

<Первый ><этап ><представляет ><собственно ><экологическое ><норми­><рование, ><второй ><этап ><относится ><к ><компетенции ><стандартизации.>

<Экологическое ><нормирование ><— ><это ><разработка ><и ><апробация ><научно ><обоснованных ><критериев ><и ><норм ><предельно ><допустимого ><вредного ><воздействия ><на ><природную ><среду ><и ><человека, ><а ><также ><норм ><и ><правил ><природопользования ><на ><основе ><общих ><методоло­><гических ><подходов, ><комплексного ><изучения ><и ><анализа ><экологиче­><ских ><возможностей ><экосистем ><и ><их ><отдельных ><компонентов ><(А. ><Ю. ><Опекунов, ><2001).>

<Итогом ><стандартизации ><является ><установление ><правил ><и ><норм ><в ><виде ><стандарта ><(ГОСТ) ><или ><других ><нормативных ><документов, ><характеризующихся ><соответствующим ><правовым ><статусом. ><Стан­><дартизация ><в ><области ><охраны ><природы ><— ><это ><еще ><и ><механизм ><реализации ><принципов ><экологического ><нормирования.>

<В ><соответствии ><с ><российским ><законодательством ><стандарти­><зация ><— ><это ><установление ><норм, ><правил ><и ><характеристик ><в ><целях ><обеспечения ><(с ><точки ><зрения ><экологического ><нормирования):>

• <безопасности ><продукции, ><работ ><и ><услуг ><для ><окружающей ><среды­,
>< ><жизни ><и ><здоровья ><человека ><и ><их ><качества;>

• <единства ><измерений, ><в ><том ><числе ><и ><экологических ><параметров

• <экономии ><всех ><видов ><ресурсов;>

• <безопасности ><хозяйственных ><объектов ><с ><учетом ><риска ><возникновения ><природных ><и ><техногенных ><катастроф ><и ><других ><видов
><чрезвычайных ><ситуаций.>

<Нормы, ><правила ><и ><характеристики, ><установленные ><в ><результате ><стандартизации, ><представлены ><государственными ><стандартами ><(ГОСТ, ><СНиП, ><СанПиН), ><стандартами ><качества ><окружающей ><сре­><ды ><(ПДК ><и ><т.п.), ><отраслевыми ><стандартами, ><стандартами ><пред­><приятий ><(ОСТ ><и ><пр.) ><и ><т.д. ><Стандарты ><входят ><в ><систему ><права ><и ><занимают ><свое ><место ><в ><иерархии ><правовых ><актов.>

<Государственный ><отраслевой ><стандарт ><выполняет ><служебную ><функцию ><по ><отношению ><к ><законодательству. ><Он ><не ><регулирует ><экологические ><отношения, ><а ><устанавливает ><определенные ><каче­><ства, ><критерии, ><которым ><должен ><соответствовать ><тот ><или ><иной ><объект.

><В ><то ><же ><время ><ГОСТ, ><СНиП ><и ><СанПиН ><носят ><обязатель­><ный ><характер ><(до ><принятия ><соответствующего ><технического ><рег­><ламента).>< ><Государственные ><стандарты ><гарантируются ><мерами ><государственного ><принуждения.>

<Стандарты ><бывают ><экологическими, ><производственно-хозяй­><ственными ><и ><терминологическими. ><Они ><являются ><важным ><эле­><ментом ><в ><системе ><управления ><качеством ><><среды ><обитания ><человека) ><В ><российском ><классификаторе ><ГОСТов ><природоохранным ><стандартам ><выделен ><раздел ><17 ><«Охра­><на ><природы».>

<Для ><установления ><норм ><и ><правил ><природопользования ><могут ><разрабатываться ><другие ><виды ><нормативных ><документов. ><В ><част­><ности, ><статус ><нормативных ><правовых ><актов ><имеют ><документы, ><устанавливающие ><правовые ><нормы ><общеобязательного ><характе­><ра. ><В ><области ><экологического ><нормирования ><это ><могут ><быть ><ин<<струкции, ><правила, ><положения, ><в ><обязательном ><порядке ><имеющие ><общегосударственную ><регистрацию ><в ><Минюсте ><РФ. ><

Виды и формы экологического нормирования. >

<Практика ><экологического ><нормирования ><очертила ><три ><основных ><направления ><(табл.><): ><санитарно-гигиеническое, ><экосистемное ><и ><производственно-ресурсное.>

<Санитарно-гигиеническое ><нормирование ><развивается ><в ><рам­><ках ><токсикологии. ><><К ><основному ><объек­><ту ><нормирования ><относится ><толерантность ><человека ><к ><вредным ><воздействиям.

><Химическое ><воздействие ><на ><человека ><нормируют ><через ><ПДК ><вредных ><веществ ><в ><средах ><и ><компонентах ><экосистем. ><Физические ><воздействия ><(электромагнитное, ><радиационное, ><шу­><мовое, ><тепловое ><и ><т.д.) ><ограничивают ><через ><ПДУ.

><Второй ><блок ><нормирования ><этого ><направления ><включает ><оценку ><качества ><ок­><ружающей ><среды ><и ><ее ><компонентов ><через ><систему ><разного ><рода ><индексов ><(индекс ><загрязнения ><атмосферы ><(ИЗА), ><индекс ><загряз­><нения ><воды ><(ИЗВ) ><и ><т.д.) ><и ><количественных ><оценок.

><К ><санитар­><но-гигиеническому ><нормированию ><следует ><также ><отнести ><разра­><ботку ><норм ><санитарных ><зон ><защиты ><источников ><водоснабжения ><и ><зеленых ><зон ><городов. ><Как ><инновационный ><вид ><можно ><выделить <<нормирование ><индивидуального ><и ><группового ><риска ><при ><разно­><го ><рода ><чрезвычайных ><ситуациях.>

<К ><производственно-ресурсному ><нормированию ><относят, ><во-><первых, ><производственно-технологическое ><обеспечение ><соблюде­><ния ><экологических ><норм ><и ><правил ><через ><экологизацию ><техноло­><гических ><процессов, ><нормирование ><качества ><выпускаемой ><про­><дукции, ><ограничение ><прямого ><воздействия ><на ><природную ><среду ><со ><стороны ><предприятий, ><нормирование ><и ><стандартизацию ><в ><обла­><сти ><обращения ><с ><отходами ><производства ><и ><потребления. ><Основ­><ными ><показателями, ><лимитирующими ><вредные ><воздействия ><на ><окружающую ><среду, ><являются ><ПДВ ><и ><ПДС ><загрязняющих ><ве­><ществ, ><а ><также ><ПДРО.>

<Во-вторых, ><это ><направление ><включает ><проблему ><рационально­><го ><использования, ><охраны ><и ><обеспечения ><условий ><воспроизвод­><ства ><природных ><ресурсов. ><Контроль ><рационального ><использова­><ния ><основных ><видов ><ресурсов ><обеспечивается ><системой ><кадастро­><вых ><оценок, ><мониторингом ><и ><государственной ><экологической ><экспертизой. ><Необходимым ><условием ><эффективного ><управления ><в ><области ><природно-ресурсного ><нормирования ><является ><диффе­><ренцированный ><по ><хозяйственной ><ценности ><и ><природоохранной ><значимости ><подход ><к ><основным ><видам ><ресурсов ><(земля, ><лес, ><вода, ><минеральные ><ресурсы).>

<Задача ><экосистемного ><нормирования ><заключается ><в ><сохране­><нии ><биоразнообразия, ><нормальных ><условий ><функционирования ><и ><развития ><экосистем. ><><Его ><можно ><рассматри­><вать ><как ><определение ><комплексных ><показателей ><устойчивости ><экосистем ><и ><их ><численных ><значений, ><разработку ><нормативов ><и ><регламентов, ><ограничивающих ><негативное ><воздействие ><хозяй­><ственной ><деятельности ><на ><окружающую ><среду ><возможностями ><экосистем. <Важнейшим ><принципом ><при ><оценке ><устойчивости ><является ><положение ><о ><том, ><что ><устойчивость ><по ><отношению ><к ><внешним ><техногенным ><воздействиям ><нельзя ><оценивать ><вообще, ><а ><только ><применительно ><к ><конкретному ><виду ><нарушений. ><Одна ><и ><та ><же ><система ><может ><быть ><устойчива ><к ><одним ><воздействиям ><и ><неустой­><чива ><к ><другим.>

>

<<Структура><и><основные><механизмы><экологического><нормирования>

<Примечание. ><ОДК ><— ><ориентировочно ><допустимая ><концентрация; ><ОБУВ ><— ><ориентировочно ><безопасный ><уровень ><воздей­><ствия; ><Z><_c><><— ><коэфициент ><суммарного ><загрязнения ><почв ><и ><грунтов; ><ИХЗ ><— ><индекс ><химического ><загрязнения; ><ПДВВ ><— ><предельно ><допустимое ><вредное ><воздействие; ><ПДЭН ><— ><предельно ><допустимая ><экологическая ><нагрузка; ><ПТК ><— ><природно-технический ><комплекс.>

>