Идентификация и паспортизация потенциально опасных объектов.

Любое промышленное предприятие оказывает влияние на окружающую среду, т. е. является экологически опасным. Его реальная опасность проявляется в образовании газообразных, жидких и твердых отходов производства и выбросов энергии в окружающую среду. Количество отходов нормируется, регулируется и контролируется в соответствии с законодательством в сфере техногенно-экологической безопасности (ТЭБ).

Однако помимо реальной существует еще и потенциальная (скрытая) угроза, которая путем небольшого, но постоянного воздействия опасных веществ (например, пестицидов или генетически модифицированных продуктов) может проявиться в будущем, либо очень быстро реализоваться при определенных условиях (например, в случае аварии, диверсии или стихийного бедствия). Внезапное возникновение чрезвычайной ситуации (ЧC) представляет наиболее опасный вариант реализации потенциальной угрозы в связи с недостатком времени на всестороннее изучение этой угрозы и выбора оптимального решения по ее устранению. При этом последствия реализации потенциальной опасности могут многократно превышать реальную опасность. Так, реальная экологическая (в том числе и радиационная) опасность АЭС намного меньше, чем тепловой электростанции, но потенциальная опасность, как показала Чернобыльская катастрофа, несравнимо больше. По оценкам специалистов, суммарный ущерб от аварии на Чернобыльской АЭС превысил стоимость электроэнергии, полученной от всех АЭС за все время их эксплуатации.

Определение общего количества и степени опасности каждого из потенциально опасных объектов (ПОО), которые могут стать источником ЧС, является обязательным и первоочередным этапом выполнения любой из задач по управлению ТЭБ. Однако большое разнообразие видов и факторов опасности, отсутствие единых критериев и терминологическая неопределенность в данной сфере делают эту работу достаточно сложной. Поэтому вполне объяснимо появление различных ведомственных списков, определяющих наиболее опасные предприятия среди ПОО.

В связи с этим в рамках развития Правительственной информационно-аналитической системы по вопросам ЧС был создан Государственный реестр потенциально опасных объектов – автоматизированная информационно-справочная система учета и обработки информации относительно ПОО. (Постановление КМУ от 29.08.2002 № 1288).

Потенциально опасный объект – объект, на котором могут использоваться или изготавливаться, перерабатываться, храниться или транспортироваться опасные вещества, биологические препараты, а также другие объекты, которые при определенных обстоятельствах могут создать реальную угрозу возникновения аварии.

Идентификация ПОО - процедура выявления на объектах хозяйственной деятельности источников и факторов опасности, на основании которых объект признается потенциально опасным.

В процессе идентификации рассматриваются и учитываются внутренние и внешние факторы опасности.

Внутренние факторы опасности характеризируют опасность зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов объекта хозяйственной деятельности и веществ, которые изготовляются, перерабатываются, хранятся или транспортируются на его территории.

Внешние факторы опасности, непосредственно не связанные с функционированием объекта хозяйственной деятельности, но могут инициировать возникновение ЧС на нем и негативно влиять на ее развитие (природные явления и аварии на объектах, которые размещены рядом).

Процедура идентификации осуществляется поэтапно согласно Методики идентификации потенциально опасных объектов (приказ МЧС Украины от 23 февраля 2006 г. № 98):

1. выбор кодов ЧС, возникновение которых возможно на объекте, согласно Классификации ЧС, приведенной в приложении 1 Методики;

Код НС	Назва НС
	Пожежі, вибухи у спорудах, на комунікаціях та технологічному обладнанні промислових об'єктів
	Аварії з викиданням (загрозою викидання), утворення та розповсюдження НХР під час їх виробництва, перероблення або зберігання (захоронення)

2. анализ показателей признаков ЧС, выбранных на предыдущем этапе, и определение их пороговых значений с использованием Классификационных признаков чрезвычайных ситуаций, утвержденных приказом МЧС Украины от 12.12.2012г. № 1400;

Номер ознаки	Опис ознаки	Порогові значення
1.1	Загибель або травмування людей (персоналу) внаслідок пожеж і вибухів (окрім випадків пожеж і вибухів у житлових будівлях та спорудах), руйнування підземних споруд (у тому числі обрушення покрівель гірничих виробок у шахтах)	Загинуло від 3 осіб госпіталізовано від 5 осіб
1.7	Викид небезпечної хімічної речовини (НХР), що має відповідний клас небезпеки (відповідний ступінь токсичності), до якої відноситься небезпечний вантаж (або викид з технологічного обладнання об’єкта), що може створити або створює фактори ураження для персоналу транспортного засобу (об’єкта), населення або інших об’єктів навколишнього середовища для НХР 4 класу небезпеки	Від 0,5 т

3. обнаружение по результатам анализа источников опасности, которые при определенных условиях (аварии, нарушение режима эксплуатации, возникновения опасных природных явлений и тому подобное) могут стать причиной возникновения ЧС (для этого используется Перечень основных источников опасности, которые присущи потенциально опасным объектам, приведен в приложении 2 Методики);

Назва джерела небезпеки	Аналог джерела небезпеки за додатком 4
1. Резервуари з бензином	Резервуари, цистерни, балони та інші ємності з небезпечними речовинами
2. Резервуар з дизпаливом	- « -
3. Паливороздавальні колонки	Технологічне обладнання, пов'язане з використанням, виготовленням, переробкою, зберіганням або транспортуванням небезпечних речовин

4. определение вида опасности для каждого из обнаруженных источников опасности с использованием приложения 3 Методики;

Назва джерела небезпеки	Вид небезпеки за додатком 5
1. Резервуари з бензином	Хімічна, екологічна, пожежна, вибухова
2. Резервуар з дизпаливом	Хімічна, екологічна, пожежна, вибухова
3. Паливороздавальні колонки	Пожежна, вибухова

5. определение перечня опасных веществ, которые используются на объекте, их количества и класса опасности при помощи нормативных документов в сфере определения опасных веществ;

Назва	Кількість, т	Клас небезпеки
1. Бензин	63,5
2. Дизельне паливо	22,5

6. оценка на основании полученных данных зоны распространения ЧС, которые могут инициировать каждый из обнаруженных источников опасности с помощью Методики прогнозирования последствий разлива (выброса) опасных химических веществ при авариях на промышленных объектах и транспорте, утвержденной приказом МЧС Украины, Минагрополитики Украины, Минэкономики Украины, Минэкоресурсов Украины от 27.03.2001 № 73/82/64/122, а также Положения относительно разработки планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, утвержденного приказом Комитета по надзору за охраной труда от 17.06.99 № 112;

7. оценка возможных последствий ЧС для каждого из источников опасности (количество погибших, пострадавших, нарушение условий жизнедеятельности, материальные убытки) с использованием Методики оценки убытков от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 февраля 2002 года№ 175;

8. установление максимально возможных уровней ЧС для каждого из источников опасности согласно Классификации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера по их уровням, приведенной в приложении 4 Методики;

Назва джерела небезпеки	Територіальне поширення	Кількість загиблих осіб	Кількість постраждалих осіб	Порушено умови життєдіяльності кількість осіб	Збитки, тис. мрзп	Рівень НС
1. Резервуари з бензином	НС не вийшла за межі території				0.6	обєктовий
2. Резервуар з дизпаливом	НС не вийшла за межі території				0.2	обєктовий
3. Паливороздавальні колонки	НС не вийшла за межі території				0.1	обєктовий

9. определение государственных (отраслевых) реестров (кадастров), в которых зарегистрировано или необходимо зарегистрировать объект хозяйственной деятельности с использованием Перечня утвержденных государственных (отраслевых) реестров для учета опасных объектов, приведенного в приложении 5 Методики;

Назва державного (галузевого) реєстру (кадастру)	Реєстраційний номер (за наявності)
Державний реєстр об'єктів підвищеної небезпеки	12.13473160.01.1

10. определение соответствия объекта действующим нормативно-правовым актам в сфере определения опасных объектов, приведенным в пунктах 14 и 15 Методики.

Об'єкт підпадає (не підпадає) під дію нормативно правового акта	Назва нормативно-правового акта
Підпадає Автозаправні станції	Постанова Кабінету Міністрів України від \|27 липня 1995 року N 554 "Про перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку"
не підпадає	Перелік особливо небезпечних підприємств, припинення діяльності яких потребує проведення спеціальних заходів щодо запобігання заподіянню шкоди життю та здоров'ю громадян, майну, спорудам, навколишньому природному середовищу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765
не підпадає	Постанова Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2000 року N 1214 "Про затвердження переліку об'єктів та окремих територій, які підлягають постійному та обов'язковому на договірній
підпадає Додаток до пункту 2 Об'єкти, на яких використовуються, виготовляються, переробляються або зберігаються самозаймисті та легкозаймисті тверді речовини та матеріали у кількості, що дорівнює чи перевищує нормативно встановлені порогові маси	Перелік об'єктів, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2003 року N 1631 (із змінами)
підпадає за результатами проведеної ідентифікації щодо об'єктів підвищеної небезпеки	Постанова Кабінету Міністрів України 11 липня 2002 року N 956 "Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки"

Максимальный уровень возможной ЧС определено как объектовый. На основании того, что указанный объект подпадает под действие постановления Кабинета Министров Украины от 27 июля 1995 года N 554, от 15 октября 2003 года N 1631, от 11 июля 2002 года N 956 автомобильную заправочную станцию N 5 ООО "Укрнафтосервис" признано потенциально опасным объектом.

По результатам проведения идентификации объекта заполняется разделы Уведомления о результатах идентификации по определению потенциальной опасности.

Объект хозяйственной деятельности, на котором имеются источники опасности, способные инициировать или усугубить ЧС, идентифицируется как ПОО, если последствия возможной ЧС могут превысить объектовый уровень, т. е. если возможно распространение ЧС за пределы объекта, количество пострадавших может превысить 20 человек, а ущерб при этом превысит 500 минимальных размеров оплаты труда (мрот) или же при отсутствии пострадавших ущерб может превысить 2 000 мрот.

Если же предприятие или организация, согласно действующему законодательству, отнесены либо могут быть отнесены к объектам повышенной опасности или особо опасным объектам, они признаются потенциально опасными независимо от возможных последствий ЧС.

Дата добавления: 2016-09-06; просмотров: 3136;