Общая характеристика программ развития энергетики и энергосбережения.

В новой редакции энергетической программы представле­ны два варианта функционирования народного хозяйства — в оптимальном режиме и на случай непредвиденных обстоя­тельств. Документ составлен с учетом стратегии развития ТЭК России.

По прогнозу валовое потребление ТЭР в 2015 г. достигнет в Беларуси 35 млн. т у.т. (I вариант) или 37,2 млн. т у. т. (II вари­ант) при темпах роста ВВП соответственно 167,3 или 146,6 %. (Для сравнения: в 1990 г. было "востребовано" 55,3 млн. т у.т.) Электроэнергии будет использовано 43 или 39,5 млрд. кВт-ч (в 1990 г. было 49 млрд.), тепловой энергии — 83 или 80 млн. Гкал (111,3), котельно-печного топлива — 34 или 32,5 млн. т у. т. (44 млн.).

В ближайшей перспективе Беларусь на-
мерена импортировать газ не только из России и Венесуэлы, но и из стран Ближнего и среднего Востока, в т. ч. из Азербайджана, Казахстана и Туркменистана. Согласно расчетам правительственных аналитиков, проект газопровода из этой страны через Узбекистан — Казахстан — Россию —
Украину технически может быть реализован в короткие сроки
и при относительно небольших инвестициях. В области нефтеобеспечения в качестве альтернативных вариантов предлагаются два направления: поставка сравнительно деше­вой ближневосточной нефти через порты на Черном и Балтий­ском морях, а также доставка на морских танкерах нефти из Венесуэлы. Правда, по затратам они почти вдвое дороже существующей схемы поставок.

Потребителям угля предложено постепенно заменять его местными видами топлива. В 2010 г. в Беларуси планируется добыть 1,75 млн. т собственной нефти, около 240 млн. куб. м попутного газа, 1 млн. т у, т. торфа. До 1,9—2 млн. т у. т. с нынешних 1,3 млн. т возрастет к 2015 г. заготовка дров.

Признано целесообразным возведение на небольших реках
мини-ГЭС суммарной мощностью 250 МВт, которые могли бы
вырабатывать 0,8—0,9млрд.кВт-ч гидроэнергии, что равнозначно экономии 250 тыс. т у. т. Еще 100—120 тыс. т у. т. пред-
полагается сберечь за счет более широкого вовлечения в обо-
рот твердых бытовых отходов.

В 17,9 млн. Гкал в год оценивается потенциал вторичных
энергоресурсов (пока используется только 2,7 млн.), хотя техни-
ческие возможности позволяют привлекать до 10 млн. Гкал/год.
Предстоит разработать механизмы экономической поддержки
подобных мероприятий — создание фондов стимулирования
энергосбережения, использование определенной части (до
50 %) сэкономленных за счет этих мероприятий средств на 1
премирование сотрудников и т.д. I

Будет продолжена модернизация отечественных НПЗ а целью увеличения не только объемов переработки (с 14,3 до 16,8 млн. т в 2010 г.), но и ее глубины (до 85 %) с получением высококачественных бензинов, дизельного топлива л других продуктов.

Продолжится строительство газораспределительных стан­ций и газопроводов в Витебской и на севере Минской областей, на Полесье и на загрязненных территориях Беларуси. Жилой фонд страны предполагается целиком перевести со сжиженно­го на природный газ, завершить сооружение Прибугского под­земного газохранилища емкостью 1,35 млрд. куб. м и начать строительство Василевичского (3,1 млрд. куб. м).

Установленная мощность всех энергоисточников в Бе­ларуси сейчас достигла около 8 млн. МВт. В 2010 г. потребуется 8,3—9 млн. кВт. Предполагается заменить действующее, но уже устаревшее оборудование общей мощ­ностью 4 млн. кВт, поскольку его эксплуатация становится не­выгодной в сравнении с импортом более дешевой электроэнер­гии. В н.в. Практически все крупные теплоэлектроцентрвли (ТЭЦ) находятся в стадии модернизации. В этой отрасли ставка сделана на постепенное сниже­ние удельного веса импорта: не исключено, что экспорт элек­троэнергии из России упадет в связи с приростом собственного электропроизводства.

Одной из важнейших задач нынешней энергетической по­литики страны остается энергосбережение. За счет этого фак­тора энергоемкость ВВП за 2010-2015 г. должна быть снижена на 28% и доведена до 0,2 т н. э. на 1 тыс. дол США.

Планируется строить ТЭЦ с использованием передовых га­зотурбинных технологий, которые при одном и том же отпуске тепла обеспечивают многократный (до 4 раз) по сравнению с па­ротурбинными установками рост выработки электроэнергии,

Готовится оснащение газовыми турбинами существующих энергоблоков на Березовской ГРЭС, развитие газотурбинных и парогазовых технологий на Минских ТЭЦ-3 и -4, Гомельской, Гродненской ТЭЦ и др.

По мнению специалистов, в Беларуси завышена роль ко­тельных, находящихся в зоне действия ТЭЦ и прилегающих к ней коммуникаций. Коэффициент полезного действия у таких котельных достигает 94 % . И хотя потребитель, построивший такую котельную, оказывается в выигрыше, этот выигрыш достигается исключительно за счет перекрестного субсидиро­вания.

В программе предусмотрена выработка эффективных мер по правовому обеспечению энергосбережения — это:

• повышение коэффициента полезного использования энергоисточников и увеличение доли менее дорогих видов топли­ва в общем топливном балансе;

• увеличение доли (до 21%) местного топлива, отходов производ­ства, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии.

Республиканская программа по энергосбережению, в частности, включает:

• концептуальные задачи энергосбережения;

• структуру топливно-энергетического баланса и прогноз потребности энергоресурсов до 2015 г.;

• прогнозируемые объемы использования местных, нетра­диционных и возобновляемых энергоресурсов;

• основные энергосберегающие мероприятия, а также тре­буемые затраты и эффективность по разным ведомствам;

• крупные инвестиционные проекты;

• вопросы финансирования энергосберегающих проектов;

• предложения по международному сотрудничеству;

• информационное обеспечение, подготовку кадров, про­паганду;

• механизм реализации и контроль над ходом выполнения программы;

• научно-техническое сопровождение программы.

В прогнозируемой структуре потребления энергоносителей планируется увеличение доли электроэнергии и снижение не­посредственного использования топлива.

Концептуально основные направления энергосбережения сгруппированы в два блока:

• организационно-экономический;

• технические приоритеты.

В организационно-экономические направления деятель­ности по энергосбережению включены:

• государственная экспертиза по эффективности проект­ных решений:

• оценка на соответствие действующим нормативам и стандартам и определение достаточности и обоснованности предусматриваемых мер по энергосбережению;

• проведение регулярных энергосберегающих обследова­ний хозяйствующих субъектов, а также сертификации про­дукции по энергоемкости и введение в действие системы про­грессивных норм расхода топлива и энергии;

• пересмотр тарифной политики на топливо, тепловую и электрическую энергию с целью поэтапной ликвидации пере­крестного субсидирования, а также включение в тариф только нормируемых затрат на производство и транспортировку соот­ветствующих видов энергоресурсов;

• разработка новых и совершенствование существующих экономических механизмов, стимулирующих повышение энергоэффективности производства продукции и оказания ус­луг, определяющих меры ответственности за нерациональное потребление ТЭР как для хозяйствующих субъектов, так и для конкретных руководителей и должностных лиц;

• реализация положений Закона Республики Беларусь ".Об энергосбережении" (введение обязательной энергомаркиров­ки бытовых электроприборов и их сертификации по показате­лям энергопотребления);

• разработка стандартов минимальной энергоэффектив­ности основных видов бытовых электроприборов в соответст­вии с директивами ЕС;

• подготовка кадров и повышение квалификации специа­листов в области энергосбережения.

К основным техническим приоритетам деятельности в об­ласти энергосбережения относятся:

• повышение эффективности работы генерирующих источ­ников за счет изменения структуры генерирующих мощнос­тей в сторону расширения внедрения парогазовых и газотур­бинных технологий, увеличения выработки электроэнергии на тепловом потреблении, преобразование котельных в ми­ни-ТЭЦ, оптимизации режимов работы энергоисточников и оптимального распределения нагрузок энергосистемы;

• модернизация и повышение эффективности работы дей­ствующих котельных;

• внедрение котельного оборудования работающего на горючих отходах;

• снижение потерь и технологического расхода энергоре­сурсов при транспортировке тепловой и электрической энер­гии, природного газа, нефти, нефтепродуктов;

• внедрение автоматических систем регулирования пот­ребления энергоносителей в системах отопления, освещения, горячего и холодного водоснабжения и вентиляции;

• разработка и внедрение энергосберегающей технологии при нагреве, термообработке, сушке изделий, производстве новых строительных и изоляционных материалов;

• дальнейшее развитие системы учета всех видов энергоно­сителей, включая расходы на отопление жилых помещений, а также внедрение многотарифных счетчиков энергии;

• максимальная утилизация тепловых вторичных энерго­ресурсов;

• разработка и внедрение эффективных биогазовых уста­новок;

• разработка и внедрение технологии использования быто­вых отходов и мусора в качестве топлива;

• экономически целесообразное внедрение ветро-, гелио- и других нетрадиционных источников энергии;

• техническое перевооружение автомобилей и тракторов, включая переход на дизельное топливо, сжиженный и сжатый природный газ, разработка и внедрение экономичных двигате­лей, применение гибридных приводов;

• разработка и внедрение технологии получения топлива для дизельных установок из метанола и рапсового техническо­го масла;

• выращивание быстрорастущей древесины для топлив­ных целей;

• децентрализация систем энергообеспечения потребите­лей с малыми нагрузками и резко переменными режимами ра­боты, теплом, топливом, сжатым воздухом;

• максимальное снижение энергозатрат в жилищно-ком­мунальном хозяйстве путем внедрения регулируемых систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, освещения, утилизации тепла вентвыбросов, сточных вод, использования энергоэффективных стройматериалов, конструкций, гелиоподогревателей.

По расчетам реализация данных направлений потребует финансовых затрат, которые оцениваются в 1,5—2.0 млрд. дол. США на период с 2006 до 2010 г. или ежегодно по 200—200 млн. дол. США, а суммарная экономия ТЭР за 5 лет составит 6,3 млн. т у.т., что соответствует среднегодовой — 1,3 млн. т у.т. Но по статистической отчетности только за 2006-2009г в реконструкцию и строительство объектов отечественной энергосистемы вложено более 2,1 млрд. долларов. При этом ежегодно инвестиции в отрасль увеличиваются. В результате выполнения этих проектов в республике будет введено 725,5 МВт энергетических мощностей. Их эксплуатация позволит экономить около 300 тыс. т у.т. в год, что эквивалентно экономии 40 млн. долларов, и замещать около 70 тыс. т у.т. импортируемых энергоресурсов. А всего в 2006-2010 годах в результате работы по техническому перевооружению отрасли и повышению эффективности производства в Белорусской энергосистеме будет сэкономлено более 1 млрд. куб. м природного газа. В 2010 году на проведение энергосберегающих мероприятий в Беларуси планируется направить $1,366 млрд. дол. США, что на 36,6% больше аналогичного показателя 2009 года (в 2009 году — $1 млрд., в 2006 году — $600 млн.), в результате будет получена экономия 2,21 млн. т у.т.
В Беларуси за последние годы уже практически реализованы все малозатратные энергосберегающие мероприятия. Если в 2001 году в экономию одной тонны топлива вкладывалось около $100, то в 2009−м для достижения такого же эффекта необходимо было вложить уже $726. Важно и то, что изменилась структура финансирования энергосберегающих мероприятий. Если еще в 2001 году здесь более половины приходилось на бюджетные средства, то в 2009 году 47,6% составили собственные средства предприятий, а целевые бюджетные средства — 3,5%, средства республиканских и местных бюджетов — 19,3%, другие источники финансирования — более 23%.

Существующую систему финансового обеспечения государ­ственной энергосберегающей политики предлагается допол­нить следующими источниками и способами: акционерные инвестиции; лизинг; вексельное кредитование; займы между­народных финансовых институтов; целевая часть амортизаци­онных средств; налог на топливо; фонд "Энерго- и ресурсосбе­режение" в бюджетной сфере; средства частных, отечествен­ных и зарубежных инвесторов.

Наиболее перспективным способом привлечения в респуб­лику новых технологий, оборудования, приборов и материалов является создание совместных предприятий с инофирмами.

По вопросам участия в международных проектах програм­ма предусматривает деятельность по следующим направлени­ям:

• взаимодействие с Всемирным банком для развития энер­госберегающих мероприятий в социальной сфере;

• участие в реализации проекта ЕЭК ООН "Инвестиции в области энергоэффективности для ликвидации последствий изменения климата";

• участие в межгосударственных проектах TACIS по o6yчению специалистов в сфере энергосбережения;

• реализация проектов по энергосбережению по линии Глобального экологического фонда.

Помимо перечисленных направлений, в программе определены конкретные направления деятельности по вопросам информационного обеспечения на базе современных компьютерных технологий, вопросам организации пропаганды, подготовки кадров.