Перестройка» и распад СССР

Период Перестройки 1985–1991 годов является одновременно и завершающей главой истории Советского Союза, и начальной главой истории современной Российской Федерации.

Вообще, 1980-е годы сопровождались значительными изменениями в политической, экономической, социальной и культурной жизни в различных странах мира, на фоне которых и происходила трансформация СССР и советского блока. В Великобритании под руководством премьер-министра Маргарет Тэтчер (1979 – 1990 гг.) и в США под руководством Рональда Рейгана (1981 – 1989 гг.) проводились масштабные реформы направленные на дерегуляцию экономики, денационализацию промышленности (прежде всего в Великобритании), ослабление влияния профсоюзов, сокращение роли государства в социальной сфере и введение рыночных отношений в здравоохранении и образовании, снижение налогового бремени для корпораций и состоятельных слоев населения, использование монетаристских методов для управления экономикой, в особенности кредитного стимулирования потребительского спроса. Эти модели получили название, соответственно, «тэтчеризм» и «рейганомика». В результате создавались основы для оформившегося уже в 1990-е годы и продолжающего существовать на начало 2013 года политического и экономического порядка, обозначающегося как «неолиберальный». В Китайской Народной Республике под патронажем лидера коммунистической партии Китая Дэна Сяопина проводились преобразования направленные на подъем экономики посредством привлечения иностранного капитала и дешевой рабочей силы для новых, переносившихся из западных стран промышленных производств. В результате в социалистическом обществе создавались островки современной рыночной экономики. Постепенно экономические реформы направленные на создание рыночной экономики начались и в ранее декларировавшей свою приверженность социалистическим идеалам Индии. В Корейской республике (Южная Корея) в 1987 – 1988 годах произошел переход от авторитарного режима к демократическому. В основных странах Латинской Америки рухнули военные диктатуры и произошел переход к гражданским правительствам, сохраняющим власть до сих пор: В Аргентине в 1983 году, в Бразилии в 1985 году, в Чили в 1990 году. Масштабные экономические реформы, сопровождавшиеся приватизацией индустрии и банковской сферы, а также дерегуляцией экономики были проведены в середине 1980-х годов в Мексике Институционально-революционной партией, которая подобно КПСС сохраняла к этому моменту монополию на власть с 1917 года. В Южно-Африканской Республике с конца 1980-х годов начался демонтаж режима апартеида – дискриминации представителей негроидной расы. В мировой экономике происходил перенос трудоемких отраслей промышленности в развивающиеся страны, развитие сферы электроники и информационных технологий. Распространялась массовая культура и ее предметы. Таким образом, преобразования в СССР или, точнее, их попытка на этом фоне видится лишь как один из элементов в трансформациях, протекавших практически одновременно в различных регионах планеты, которые, начавшись с конца 1970-х годов, сами оказались фактором советских реформ и примером для них.

Помимо глобального контекста предпосылки Перестройки лежали во внутренних и внешнеполитических аспектах положение СССР и его руководства. Здесь необходимо учитывать, что из-за сверхдержавного статуса СССР, его роли как одного из двух столпов миропорядка внешнеполитический и внутриполитический аспекты были тесно взаимосвязаны. С Советским Союзом как центром социалистического блока был связан целый ряд стран на различных континентах: в Восточной Европе (Польша, ГДР, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Албания), в Азии (Афганистан, Вьетнам, Йеменская народно-демократическая республика, КНДР, Монголия, Сирия), в Африке (Ангола, Мозамбик, Эфиопия), в Америке (Куба, Никарагуа), не говоря уже о временных союзниках и коммунистических партий западных странах. И всех их было необходимо поддерживать материальной помощью. Кроме этого советское руководство сознательно проводило политике паритета в области вооружений с США их союзниками по блоку НАТО. Для несения таких тягот была нужна мощная экономика, обеспеченная ресурсами на случай необходимости развертывания масштабного военного производства и способная производить новейшие образцы вооружений. А для последнего уже была необходима система качественного образования и исследовательских разработок, которые сами по себе очень затратные. Участие в глобальной политике предполагало наличие привлекательного образа, имиджа страны, который бы не диссонировал с действительностью. А из этого следовало, что в условиях перехода к демократическим режимам во внешнеполитических интересах и СССР нуждался в такой реорганизации, в результате которых он оказался бы более привлекательным для западных партнеров. Ведь последние владели и могли предоставить СССР нужные ему технологии и кредиты для трансформации экономики, а для этого своих бывших противников и врагов необходимо было превратить в партнеров. Тем более, что установление партнерских отношений позволяло снизить накал противостояния в Холодной войне и, тем самым, уменьшить бремя военных расходов в советском бюджете и опять же дать СССР как минимум передышку. Это было важно, поскольку для этого требовалось решить целый комплекс накопившихся к середине 1980-х годов проблем внутренней и внешней политики. Отставание в разработке и производстве современной компьютерной техники из-за неправильных и фатальных решений начала 1960-х годов, когда в этой области советские разработчики находились на уровне с американскими, отторжение производственной системой новейших технологий появившихся в ходе научно-технической революции 1970-х годов поставило под угрозу возможность СССР выдерживать на равных гонку вооружений с США. А это было субъективно очень важно для руководства Советского Союза. Ведь тем самым под удар ставилась безопасность СССР и он просто оказывался перед угрозой потери статуса сверхдержавы и превращения во второразрядную страну в случае естественного течения дел. Кроме того, отдельной проблемой было снабжение населения продовольственными и потребительскими товарами. В СССР их производство было недостаточное и низкого качества. Поэтому недостаток компенсировался закупками за рубежом за валюту, источником которой были золотой запас страны и доходы от поставок нефти и газа в Западную Европу. Размер первых зависел от добычи золота, размер вторых зависел от подверженных сильным колебаниям цен на мировом рынке. Однако и эти закупки не помогали решить проблему дефицита, не в последнюю очередь из-за плохо развитой сферы торговли. Следствием этого был рост напряженности в обществе, который отмечался и в советском руководстве. Его члены знали, что поводом к февральско-мартовской революции 1917 года, когда рухнул императорский режим, стали беспорядки в очереди за хлебом. Поэтому решение проблемы благосостояния населения было одной из первоочередных задач. В СССР наряду с официальной плановой экономикой развивался и сектор теневой экономики, в которой происходило накопление значительных, хотя и скрываемых богатств, и в которой были элементы как рыночных отношений, обмена услугами («блат»), так и натурального хозяйства. Она состояла из секторов криминальной экономики, так и экономики выживания (примером которой являлись садоводческие хозяйства, посадки картофеля). Она была действительностью, с которой необходимо было считаться, так как рыночные отношения, или точнее – квазирыночные, развивались в СССР, и игнорировать их было опасно. В политической сфере в первую очередь стояли проблемы имиджа страны. Это касалось внутренней политики после скандалов с политическими заключенными, карательной психиатрией. Кроме того новое поколение советской номенклатуры было лучше знакомо с Западом и было не прочь заимствовать некоторые внешние элементы демократических режимов. Во внешнеполитической сфере для улучшения образа требовалось решить три задачи: улучшить отношения с США и странами Западной Европы; завершить войну в Афганистане на приемлемых для сторон условиях; изменить схему отношений с партнерами по ОВД, СЭВ и прочими союзниками. В конечном итоге, перед руководством СССР стояла задача, разрешив эти (и другие) проблемы, трансформировать СССР в страну, способную быть партнером и конкурентом развитых стран Запада, на начало Перестройки – противников по Холодной войне. Особое положение занимала еще одна проблема, разрешение которой было, пожалуй, наиболее трудным – проблема идеологии, легитимировавшей, узаконивавшей положение и практику КПСС в СССР: марксизма-ленинизма.

Согласно мемуарным свидетельствам постепенная подготовка будущих преобразований началась в недрах партийного аппарата уже в 1970-е годы. Однако вследствие немощи больных и престарелых Генеральных секретарей ЦК КПСС и их соратников, настолько быстро сменявших друг друга на посту, что период 1981 – 1985 годов иронично обозначался как «великая пятилетка похорон», проведение реформ стало делом Михаила Сергеевича Горбачева. Он был единогласно избран на заседании Политбюро на высший партийный пост 11 марта 1985 года в возрасте 54 лет, днем позже после кончины своего предшественника К.У. Черненко. М.С. Горбачев представлял новое поколение советской номенклатуры, родившееся и выросшее при советской власти в отличие от своих предшественников, которые родились еще до Первой мировой войны и помнили если не последние годы Российской империи, то, как Ю.В. Андропов, первые годы становления советского режима. Приход к власти М.С. Горбачева, который по сравнению со своими предшественниками казался просто молодым, вызвал рост надежд среди населения на позитивные изменения. Индикаторами этого стали обозначение предшествующей эпохи как «застоя», и песня В. Цоя 1986 года «мы ждем перемен». Однако М.С. Горбачев не был единоличным руководителем Советского Союза. Реальными носителями власти были члены политбюро связанные со своими клиентами в различных слоях и регионах власти. Генеральный секретарь был скорее «первым среди равных», хотя конечно именно он воспринимался как представитель партии и страны, а не председатель президиума верховного совета СССР – высшая государственная должность Советского Союза, эквивалентная президентской, которую с 1977 года занимали генеральные секретари, но которую в этот раз по договоренности в обмен за поддержку занял А.А. Громыко, старейший член Политбюро. Роль второго секретаря КПСС, второго человека в партии, играл Егор Кузьмич Лигачев. Министром иностранных дел был назначен Э.А. Шеварднадзе. Примером преемственности политики являлась антиалкогольная кампания, которая начала готовиться еще при Ю.В. Андропове. Ее целью было сокращение потребления алкоголя на душу населения и борьба с пьянством как социальным пороком, даже ценой падения доходной части бюджета. Однако очень быстро она вышла из под контроля. В стремлении угодить начальству приказывалось вырубать виноградники под корень. Вырастали гигантские очереди. Скупалось все, что могло служить для самогоноварения (сахар, например), что еще более усиливало дефицит. В результате упали доходы бюджета и возросло недовольство населения. Постепенно кампания была свернута. Но несмотря на эмоциональные ее оценки в части уменьшения смертности и уровня преступления она оказалась довольно эффективной. Правда, эффект отложенной смертности дал о себе знать уже в начале 1990-х годов.

Первоначально М.С. Горбачев провозгласил 20 марта 1985 года лозунг «ускорение» темпов экономического развития или, точнее, темпов преодоления отставания от развитых стран, в первую очередь в промышленности. Предполагалось достичь этого использованием директивных методов принуждения и контроля. Однако в течение полутора лет стало ясно, искомый результат не достигается. Использование бюрократических методов («госприемка») привело лишь к росту коррупции. При этом продолжалась начатая еще при Ю.В. Андропове борьба с коррупцией в среде номенклатуры в Узбекистане, Казахстане, в котором трудился десант из нескольких сотен следователей, в результате был арестован целый ряд высокопоставленных лиц. Однако в перспективе результатом этих расследований («узбекское дело») было отчуждение республиканских правящих слоев, которое сыграло свою роль в будущем распаде СССР. С самого начала М.С. Горбачев начал политику замены руководителей прежнего поколения, которых не успел отправить в отставку Ю.В. Андропов и К.У. Черненко из-за отсутствия времени на это, на представителей нового поколения. Одним из его назначенцев был Борис Николаевич Ельцин, на год старше М.С. Горбачева, вызванный из Свердловской области, которой он руководил как первый секретарь обкома КПСС на работу в ЦК КПСС, откуда он был назначен руководителем Москвы в качестве первого секретаря городской партийной организации со статусом кандидата в члены политбюро. Довольно быстро М.С. Горбачев столкнулся с проблемами, которые были ярким свидетельством кризиса системы управления. На них оказался богат 1986 год: самой яркой была авария на Чернобыльской АЭС, в которой проявились такие пороки советской жизни как отношение к жизненно важным инструкциям, несовершенство системы бюрократической экспертизы, в ходе которой допускались небезопасные агрегаты, неумение работать с публикой, преподносить ей информацию.

Нарастание проблем привело к тому, что в 1987 году М.С. Горбачев принял решение провести всесторонние реформы на платформе «демократического социализма», которые подразумевали, во-первых, формирование смешанного общества, в котором допускалась различные способы хозяйствования, в том числе индивидуальные. Хотя по инерции словосочетание «частная собственность» еще отвергалось, что разрушало стройную схему организации советского хозяйства, руководимого Госпланом. Во-вторых, введение практики альтернативных выборов с возможностью формирования оппозиции и передачей власти «советам» и их «исполнительным комитетам» - органам государственной власти, что звучало не менее радикально. Ведь в советской системе КПСС хотя и именовалась партией, была не блоком для избрания, а инструментом управления советским обществом и хозяйством, которое использовало органы государственной власти как свои средства. По сути дела именно она и была основой организации советского общества, государственные же органы власти играли скорее роль декораций. Поскольку же управленческий аппарат формировался вышестоящими органами, в конечном итоге все нити сплетались в политбюро и, в особенности, в руках генерального секретаря. Угроза введения элементов демократии сразу же ломало прежнюю практику назначаемости и лишало генерального секретаря с теми, кто должен был бы быть ему опорой – номенклатурой. Реализация декларировавшихся планов по сути дела вела к разрушения сложившейся системы управления. Новая же система рассматривалась конечно скорее как режим управляемой демократии, а не полноценной, но все равно ему еще нужно было сложиться, а так под угрозой оказывались рычаги управления обществом. В-третьих, выдвигался лозунг «гласности» или необходимости всестороннего обсуждения проблем, что предполагало свободу слова, которая практически отсутствовала в предшествующие десятилетия, а также публикацию произведений запрещенных ранее, рассматривавшихся как антисоветских писателей (В.С. Гроссман, Н.С. Гумилев, А.И. Солженицын, В.Т. Шаламов), ученых (А.В. Чаянов), политических деятелей (Н.И. Бухарин), диссидентов (А.Д. Сахаров). Из ссылки в г. Горьком (ныне – Нижний Новгород) был возвращен академик А.Д. Сахаров, разработчик водородной бомбы, в 1970-е годы ставший одним из неформальных лидеров диссидентского движения, имевший целый план реформ и сразу же включившийся в активную общественную деятельность. Эти действия в совокупности угрожали разрушить сложившуюся у граждан, складывавшуюся усилиями пропагандистского аппарата на протяжении десятилетий картину советской действительности и истории, и зарубежной. Тем самым под угрозой оказывался марксизм-ленинизм, выступавший в роли «светской религии» служивший скрепой советского общества, оправдывавшей его единство. Следовательно, под угрозой оказывалось и само единство советского общества. В-четвертых, выдвигалась идея «нового политического мышления» в мировой политике, в которой центр внимания должен был быть перенесен на сотрудничество и взаимодействие между странами, а следовательно предполагала возможность завершения Холодной войны между двумя блоками. Летом 1988 года была впервые за 47 лет созвана партийная конференция, XIX-я по счету, избранная на альтернативной основе. На ней среди прочих было принято решение учредить новый высший орган власти Съезд народных депутатов, по аналогии с тем, который существовал во времена Ленина – отца-основателя советского государства, который теперь идеализировался на фоне жесткой критики его преемника И.В. Сталина. Альтернативные выборы в него прошли весной 1989 года, а с конца мая он начал работу, что стало событием в жизни советских людей, а сам он превратился в форум для докладов о наболевших проблемах, начиная от дефицита, произвола чиновников и до экологической катастрофы вследствие пересыхания Аральского моря. Причем все это транслировалось по телевидению и радио в прямом эфире. Фактически реализация всех этих мероприятий оказалась ни чем иным как «революцией сверху», поскольку реализация этих планов должна была привести к качественно новому состоянию Советского Союза, равносильному слому прежней модели его организации.

Однако, как показал опыт, деструктивные процессы развивались гораздо быстрее, чем созидательные. В условиях возрастания уровней свободы начались разногласия между членами высшего руководства СССР: с одной стороны были более осторожно настроенные Е.К. Лигачев, с другой более радикальный А.Н. Яковлев, как наиболее яркие представители двух отношений к преобразованиям среди членов политбюро. С другой стороны проявилась фигура Б.Н. Ельцина, хотя и низвергнутого из большой политики населения представлявшего все же властные структуры, и который настаивал на радикализации преобразований. Следствием разрушения старой системы управления с целью ускорения реформ оказывалось падение качества управляемости, что конечно не входило в замыслы реформаторов, они были нацелены на обратное. Дефицит бюджета вследствие падения доходов, в частности от падения цен на нефть вызвал финансовый кризис. Рост доходов населения не обеспеченный товарной массы провоцировал инфляцию. Дезорганизация хозяйства вела к еще большему дефициту товаров, который пытались частично покрыть распределением по карточкам. Следствием этого был рост недовольства населения, которое изначально было подогрето не оправдывающимися ожиданиями на лучшее, что создавало питательную среду для надежд на радикальное разрешение проблем. В результате 1990 и 1991 годы были временем предложения все более радикальных программ реформирования общества как, например, программа построения рыночной экономики за «500 дней». Одновременно падал контроль за республики и регионами. В прибалтийских республиках началось движение за экономическую самостоятельность, в конечном итоге дошедшее до требований полной независимости, между Арменией и Азербайджаном в 1987 – 1988 годов разгорелся конфликт по поводу Нагорного Карабаха, кульминацией которого были погромы армян в городе Сумгаите. Конфликт так и не был разрешен. В стремлении закрепить свой статус М.С. Горбачев учредил пост президента СССР на который был избран марте 1990 года. Однако, по его примеру были учреждены посты президентов республик, которые тем самым усилили свое значение и повысили свой статус.

Более позитивных эмоций приносила внешняя политика, в которой 1989 год оказался очень значимым: были выведены советские войска из Афганистана при сохранении союзного правительства М. Наджибуллы; в результате бархатных революций рухнули оккупационные режимы в странах Восточной Европы, причем символом этого стало падение Берлинской стены в ночь с 9 на 10 ноября, а в следующем 1990 году включение ГДР в состав ФРГ; 2 – 3 декабря прошел Мальтийский саммит СССР и США, на котором фактически была подведена черта Холодной войне. Мирный характер отступления СССР вызвал признательность М.С. Горбачеву со стороны общественности стран Запада. Это в свою очередь способствовало переговорам с правительствами стран Западной Европы о создании Европейского дома, процесса прерванным роспуском СССР.

Проявился новый феномен российского сепаратизма. Он проявился в том, что РСФСР, которая после образования СССР в 1922 году превратилась скорее в формально существовавшее, чем в действительности образование, в отличии от других республик, вдруг стала обретать плоть. Весной 1990 года был избран Съезд народных депутатов, на котором председателем, т.е. высшим государственным лицом, был избран Б.Н. Ельцин, а 12 июня 1990 была принята декларация о государственном суверенитете РСФСР, согласно которой провозглашался приоритет законодательства РСФСР над законодательством СССР. Поскольку РСФСР фактически играла роль метрополии СССР, данная заявка практически ставила под вопрос его существование. Тем более, что затем последовали декларации о суверенитете и других республик. Рост центробежных тенденций стал к стимулом к принятию решения о заключении нового союзного договора между республиками, взамен того, по которому был учрежден СССР 30 декабря 1922 года. С апреля 1991 года началась разработка нового договора (новоогаревский процесс). Согласно первому варианту договора предполагалось учреждение нового СССР – Союза Советских Суверенных Республик. Однако его подписание не состоялось из-за путча 18 – 21 августа 1991 года, когда, во время нахождения М.С. Горбачева в отпуске в Крыму его сподвижники объявили его недееспособным и объявили о формировании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). Его члены пытались предотвратить уничтожение старого СССР и в принципе не выступали против ключевых идей Перестройки. Однако вследствие отклонения от планов Путч потерпел провал, за которым фактически была подведена черта под историей СССР. Фактическим хозяином Москвы и России оказался Б.Н. Ельцин, а оставшиеся месяцы были ничем иным как агонией. Попытка М.С. Горбачева инициировать подписание нового договора о создании конфедеративного Союза Суверенных Государств (ССГ) потерпела провал. Руководители России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л.М. Кравчук) и Белоруссии (С.С. Шушкевич) собравшись в Белоруссии на правительственной даче в Беловежской Пуще 8 декабря 1991 года подписали Беловежской соглашение, согласно которому как страны-учредители СССР распустили его и учредили взамен организацию без общего руководящего центра – Содружество Независимых Государств (СНГ). 21 декабря была подписана Алма-Атинская декларация согласно которой к договору присоединились республики Средней Азии. 25 декабря М.С. Горбачев подписал заявление об отставке. 26 декабря советский флаг был спущен над московским кремлем. История СССР завершилась. Началась история современной России и других постсоветских государств.

Контрольные вопросы

1. Каковы причины перестройки?

2. Как связаны между собой внешние и внутренние факторы перестройки?

3. Каковы основные компоненты перестройки?

4. Каковы итоги перестройки?

Литература

Медведев Р.А. Советский Союз. Последние годы жизни. Падение советской империи. М.: «АСТ», 2010.

Пихоя Р.Г. Москва. Кремль. Власть. Две истории одной страны. Россия на изломе тысячелетий. 1985 – 2005. М.: «Русь-Олимп» ; «Астрель» ; «АСТ», 2007.

Пихоя Р.Г., Соколов А.К. История современной России. Кризис коммунистической власти в СССР и рождение новой России. Конец 1970-х – 1991 гг. М.: Российская политическая энциклопедия, Фонд Первого Президента России Б. Н. Ельцина. 2008.

Прорыв к свободе: О перестройке двадцать лет спустя (критический анализ). М.: «Альпина Бизнес Букс», 2005.

Шубин А. В. Парадоксы перестройки: Упущенный шанс СССР. М.: «Вече», 2005.

Глава 5