Признаки правотворчества как вида деятельности
1. активная интеллектуально-волевая деятельность
2. средство управления и реализации гос политики
3. принимается в установленных законодательством процедурах
4. объектом и результатом является норма права
принципы правотворчества:
1. Демократизма
2. Гласность
3. Профессионализм
4. законность
5. научных характер и его связь с правоприменительной практикой
6.
1. Непосредственное правотворчество народа. Проблемы с тем, какие вопросы выносить на референдум, с определить значения мнения меньшинства.
2. Правотворчество гос органов. Высшие гос органы все имеют право разрабатывать и принимать подзаконные нпа, (но не все имеют право принимать законы).
3. Санкционированное правотворчество. Это разрешенная гос-вом деятельность должностных лиц и некоторых гос организаций, результатом которой является создание норм подзаконного характера.
В зависимости от юр значимости принимаемого документа.
1. законотворчество
2. подзаконное правотворчество
Законодательный процесс – составная часть правотворчества (2 этап).
4 стадии:
1. законодательная инициатива
2. обсуждение и принятие закона
3. Подписание
4. Официальное опубликование.
Законодательная инициатива – право компетентного органа и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании изменении отмене того или иного закона, которое влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Этим право обладает несколько субъектов (знать) их 9 (ст. 104).
Обсуждение и обсуждения принятия – обсуждается на заседаниях гос думы. (105, 107,108 читать) знать как принимаются законы.
Подписание осуществляется президентом РФ. Ему принадлежит право вето, следствием которого является направление отклоненного закона в федеральное собрание.
Опубликование – стадия, которая обязательна и порождает презумпцию знания закона.
Правотворчество субъектов. (сам)
Систематизация – деятельность определенных субъектов по упорядочению нормативного содержания юр документов, направленная на совершенствование законодательства и на придания ему формы наиболее удобной для практического применения.
Задача – обеспечение доступности и простоты законодательства, устранение пробелов и устаревших норм. Различают – инкорпорацию, консолидацию, кодификации.
Инкорпорация– форма систематизации, при которой происходит объединение различают нормативно-правовых актов в сборники, располагаются они в определенном порядке. Все нпа сохраняют свою самостоятельность. Они не подвергаются внутренней переработке, а внешняя связана только с объединением. Может быть официальной и не официальной.
· Не официальная – проводится всеми, кто привык систематизировать свою работу.
· Официальная – проводится компетентными органами и ее результатом является собрание законодательства РФ
· Хронологическая – ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОИХОЛИТ ПО ВРЕМЕННОМУ ПРИЗНАКУ
· Предметный, когда объединяются акты, регулирующие однородную сферу отношений.
Консолидация – форма систематизации, при которой акты и их содержание дорабатывается, перерабатывается и объединяется в новый, логически цельный документ. НПА могут и меняют содержание и каждый из них утрачивает свою самостоятельность. В новый нпа могут входить статьи и части переработанного. Всегда официальный.
Цель – избежание повторов в регулировании однородный ситуаций.
Найти пример: налоговой сфере.
Кодификация – сложный вид систематизации, коренная переработка материала и объединение во едино многих актов. Предполагает и внешнюю и внутреннюю переработку, в результате обеспечивается согласование и взаимодействие правовых норм, всегда официальна. Отличается тем что ею занимаются специальный уполномоченные органы, итог кодификации является новый НПА, кодекс, положение, основы законодательства. Кодифицированный акт выступает основным документом среди всех в этой сфере.
Виды:
· Отраслевая
· Специальная
В настоящее время особым видом систематизации можно считать создание и использование автоматизированных поисковых систем.
Юридическая техника – совокупность правил способов приемов и средств разработки оформления, систематизации, толкования НПА, используемая в целях их совершенствования и повышения эффективности.
Объект – НПА (и содержание и структура)
Цель
1. Облегчение права путем количественного и качественного его упрощения
2. Достижение высокой эффективности реализации права
Структура:
· Средства – юридическая терминология, юр конструкции, реквизиты средства нормативного построения предписаний.
· Правила - 1.содержания правила (доступность, ясность, отсутствие неточностей; четкость формулировок и терминологическая строгость, разумное сочетание абстракции и конкретности, обеспечение системности и согласованности содержания акта). 2. структурной организации (однородность материала, включенного в один раздел акта; оправданная рубрикация НПА; логическая последовательность расположения частей акта, достижение согласованности между актами, регулирующими определенную отрасль отношений)
Приемы:
· Абстрактный
· КазуистическиЙ
· Прямой
· Отсылочный
· Бланкетный
Виды:
· Правотворческая
· Правореализационная
· Правоинтерпретационная
· Техника систематизации
Статья Ульянова о двойном подчинении и законности.
Дата добавления: 2016-07-27; просмотров: 1618;