Наследование выморочного имущества

Под выморочным понимают имущество умершего в ситуации, когда нет наследников ни по закону, ни по завещанию (ст. 1151 ГК РФ): они отсутствуют, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ). По смыслу закона имущество считается выморочным и тогда, когда все наследники по закону лишены завещателем наследства (п. 1 ст. 1119 ГК РФ), а наследники по завещанию либо отсутствуют, либо никто из них не вправе наследовать или не принял наследство.

Выморочным может быть не все, а часть имущества умершего: если наследников по закону нет, а завещание касается только части имущества, то выморочной является часть имущества, не охваченная завещанием.

Выморочность имущества устанавливается после истечения сроков принятия наследства, предусмотренных в ст. 1154 ГК РФ.

Наследником выморочного имущества является Российская Федерация. Иные публично-правовые образования, существующие в Российской Федерации (субъекты Российской Федерации и муниципальные образования), могут призываться к наследованию только по завещанию (п. 2 ст. 1121 ГК РФ).

Государство в лице Российской Федерации может быть призвано к наследованию по закону согласно части третьей ГК РФ в одной лишь ситуации - при выморочности имущества. По ГК 1964 г. государство, не будучи наследником по завещанию, могло быть призвано к наследованию по закону помимо перечисленных выше случаев, еще и при отказе от наследства в его пользу наследника по закону или по завещанию. Из п. 1, 2 ст. 1158 ГК РФ следует, что отказ от наследства в пользу Российской Федерации возможен, только если она является наследником по завещанию*(152).

Российская Федерация - это особый наследник по закону, не относящийся ни к одной из очередей. Особенность наследования выморочного имущества состоит в том, что наследник - Российская Федерация заранее выразила в законе волю на приобретение любого выморочного имущества. Поэтому при наследовании такого имущества, в отличие от наследования Российской Федерацией имущества по завещанию, принятия наследства не требуется (п. 1 ст. 1152 ГК РФ), а отказ от него не допускается (п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

Вместе с тем свидетельство о праве на наследство выдается в отношении выморочного имущества в общем порядке - по заявлению наследника (п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

Как и в других случаях приобретения наследниками права собственности на наследство, моментом возникновения права федеральной собственности на выморочное имущество служит день открытия наследства, а не день выдачи указанного свидетельства.

В общем порядке Российская Федерация отвечает по долгам наследодателя перед его кредиторами в пределах стоимости перешедшего к ней выморочного имущества (ст. 1175 ГК РФ). За счет выморочного имущества возмещаются расходы, вызванные смертью наследодателя, и расходы на охрану наследства в пределах его стоимости (ст. 1174 ГК РФ).

Федеральным органом исполнительной власти, управомоченным принимать выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций, осуществлять учет федерального имущества и его передачу в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

Выморочное имущество, становясь федеральной собственностью, поступает в государственную казну Российской Федерации (п. 4 ст. 214 ГК РФ). Дальнейшая его судьба зависит от вида имущества.

Имущество, которое может находиться в собственности субъекта Российской Федерации, определено в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. N 184-РФ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"*(154), а в собственности муниципальных образований - в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации*(155).

Передача Российской Федерацией права собственности на выморочное имущество указанным публично-правовым образованием не освобождает ее как наследника от обязательств, обременяющих соответствующее наследство.

В п. 3 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено издание федерального закона о порядке наследования и учете выморочного имущества, а также о порядке его передачи в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований. Такой закон не издан.

Принятие наследства. Общие положения

В результате открытия наследства (смерти наследодателя) права и обязанности умершего не переходят к другим лицам в порядке правопреемства автоматически.

Чтобы стать преемником наследственных прав и обязанностей наследодателя, наследник, во-первых, должен быть призван к наследованию и, во-вторых, он должен выразить волю на принятие наследства.

Призвание к наследству, т.е. определение лиц, которые могут стать правопреемниками наследодателя, осуществляется в порядке, предусмотренном законом: при наличии завещания к наследованию призываются лица, названные в завещании, при отсутствии завещания - наследники по закону в соответствии с установленной очередностью (ст. 1142-1145 и 1148 ГК РФ). Если завещана только часть имущества, к наследованию призываются одновременно наследники по закону и по завещанию.

Любой наследник, который призывается к наследству по закону или по завещанию, должен сам решить, хочет ли он приобрести наследственное имущество, и выразить свое желание определенным образом: совершить акт принятия наследства. Только одному наследнику - Российской Федерации, которая в соответствии с законом наследует выморочное имущество, оно передается вне зависимости от того, совершены ли действия, свидетельствующие о принятии наследства. Российская Федерация ни в каком случае не вправе отказаться от наследования выморочного имущества.

Это изъятие из общих правил о приобретении наследства объясняется тем, что речь идет о судьбе наследства, у которого не оказалось наследников ни по завещанию, ни по закону (выморочное имущество), т.е. о потенциально бесхозяйном имуществе.

Режим перехода к другим лицам бесхозяйного имущества не предполагает правопреемства. Между тем режим наследования Российской Федерацией выморочного имущества установлен не только в ее интересах, но и в интересах других участников наследственных отношений: отказополучателей, лиц, в интересах которых совершено завещательное возложение, тех, кто понес расходы, связанные со смертью наследодателя, и, наконец, его кредиторов.

Вместе с тем следует иметь в виду, что установленный для наследования выморочного имущества режим не распространяется на случаи, когда Российская Федерация выступает в качестве наследника по завещанию (ст. 1116 ГК РФ). В этом случае она, как и другие наследники, должна для приобретения наследства выразить свою волю, т.е. принять наследство или отказаться от него.

Принятие наследства осуществляется путем совершения определенных действий, направленных на возникновение юридических последствий (приобретение наследства). Таким образом, это сделка, причем сделка односторонняя, выражающая свободную, ничем не связанную волю призванного наследника.

Действия по принятию наследства подчиняются установленным законом требованиям.

Во-первых, принятие наследства должно быть безоговорочным и безусловным ("да" или "нет"; "принимаю" или "отказываюсь"). Нельзя свою волю на принятие наследства выразить, например, так: "приму наследство, если долги наследодателя не будут превышать стоимость имущества" или "приму наследство, если при разделе имущества мне будет выделен автомобиль". Принятие наследства в таком виде ничтожно, оно не породит никаких юридических последствий.

Во-вторых, не допускается принятие части наследства, наследство должно быть принято полностью как единое целое. Поэтому наследник, принявший часть наследства, считается принявшим его целиком. Важно отметить, что это правило действует в пределах только одного основания наследования. Это означает, что, если наследник призывается к наследованию одновременно по нескольким основаниям, он вправе по своему усмотрению принять наследство по одному основанию и отказаться от другого наследства, либо принять наследство по всем основаниям (п. 2 ст. 1152 ГК РФ).

Акт принятия наследства - это индивидуальный акт: если к наследованию призвано несколько наследников, каждый из них должен выразить волю на принятие наследства. Принятие наследства одним из наследников не означает, что его приняли и остальные.

Право на принятие наследства входит в состав общей правоспособности гражданина (ст. 18 ГК РФ). Порядок осуществления этого права основывается на общих нормах, регулирующих дееспособность граждан (ст. 21 ГК РФ). Это значит, что наследники, обладающие полной дееспособностью, сами решают вопрос о принятии наследства. От имени лиц, которые в силу возраста или состояния здоровья лишены возможности самостоятельно осуществлять свои права, вправе принять наследство их законные представители. Речь идет о малолетних (детях в возрасте до 14 лет), а также о лицах, признанных судом недееспособными. От имени первых принять наследство вправе их родители (усыновители) или опекуны (ст. 28 ГК РФ), а от имени вторых - только опекуны (ст. 29 ГК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе сами принять наследство, но с согласия своих законных представителей: родителей, усыновителей, попечителя (ст. 26 ГК РФ), лица, ограниченно дееспособные по решению суда, также принимают наследство с согласия попечителей (ст. 30 ГК РФ).

Принятие наследства осуществляется установленными законом определенными способами и в определенные сроки. Но независимо от способа и срока принятия наследства все наследственное имущество считается принадлежащим наследнику начиная с одного момента: со дня открытия наследства, т.е. акту принятия наследства придана обратная сила (п. 4 ст. 1152). Поэтому со дня смерти наследодателя наследник приобретает право не только на наследственное имущество, но и на все доходы от него (проценты по вкладам, дивиденды от ценных бумаг и предпринимательской деятельности и т.п.), становится стороной в договоре, который был заключен наследодателем и срок которого не истек, вправе истребовать имущество, исчезнувшее после открытия наследства, предъявить иск о взыскании долгов. Одновременно он несет за этот же период все расходы по содержанию имущества (уплата налогов, коммунальных платежей и т.д.). Он несет также риск гибели имущества и отвечает по долгам наследодателя.

Преимущество того, что наследство принадлежит принявшему наследство наследнику со дня открытия наследства, т.е. со дня смерти наследодателя, что оно сразу же после смерти наследодателя связывается с определенным лицом, в литературе объяснялось тем, что создается непрерывность обладания имуществом и исключается надобность в конструировании фиктивного субъекта наследственного комплекса.

В законе специально подчеркнуто, что правило о возникновении у наследника права на наследственное имущество со дня открытия наследства носит абсолютный характер. Оно действует и тогда, когда в состав наследства входит недвижимость, переход права на которую подлежит регистрации. Соответствующее правило представляет собой допускаемое законом изъятие из ст. 8 ГК РФ, предусматривающей, что право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации*(159).