Практические задания

Задание 1

Представьте в виде блок-схемы (см. прил. 1) алгоритм процесса приобретения статуса адвоката. При выполнении задания необходимо использовать текст закона РФ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».

Согласно ст. 9-15 указанного закона процесс приобретения статуса адвоката регулируется следующими положениями:

1) статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности;

2) указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании;

3) не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

· признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

· имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

· лицо, отвечающее требованиям пунктов 1-3, вправе обратиться в квалификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре;

4) квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену;

5) после завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену;

6) квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования;

7) претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через год;

8) решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

9) квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката;

10) решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката;

11) в порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу;

12) о присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение;

13) адвокат со дня получения статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в течение шести месяцев.

Задание 2

Представьте в виде блок-схемы (см. прил. 1) порядок производства дел в Конституционном Суде РФ. При выполнении задания необходимо использовать текст Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 № 1-ФЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно ст. 36-78 указанного закона порядок производства регламентируется следующими положениями:

1) поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы;

2) обращения, поступающие в Конституционный Суд РФ, подлежат обязательной регистрации;

3) если обращение:

· явно не подведомственно Конституционному Суду РФ;

· по форме не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ»;

· исходит от ненадлежащего органа или лица;

· не оплачено государственной пошлиной,

тогда Секретариат Конституционного Суда РФ уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям закона;

4) заявитель после устранения недостатков, указанных в пункте 3, вправе вновь направить обращение в Конституционный Суд РФ;

5) Председатель Конституционного Суда РФ поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Конституционном Суде РФ;

6) заключение судьи (судей) по результатам предварительного изучения обращения докладывается в пленарном заседании Конституционного Суда РФ, после чего принимается решение о принятии обращения к рассмотрению;

7) о принятом Конституционным Судом РФ решении уведомляются стороны;

8) Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если:

· разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду РФ;

· обращение в соответствии с требованиями настоящего Федерального конституционного закона не является допустимым;

· по предмету обращения Конституционным Судом РФ ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу;

9) подготовка дела к слушанию, составление проекта решения Конституционного Суда РФ производится одним или несколькими назначенными судьями-докладчиками;

10) уведомление о заседании Конституционного Суда РФ, копии документов направляются судьям и участникам процесса до начала заседания;

11) в назначенное время председательствующий открывает заседание;

12) в случае неявки кого-либо из участников процесса или отсутствия у представителя стороны надлежащим образом оформленных полномочий председательствующий ставит вопрос о возможности рассмотрения дела;

13) если Конституционный Суд РФ признает невозможность рассмотрения дела, оно откладывается;

14) председательствующий разъясняет сторонам и их представителям их права и обязанности, а другим участникам процесса - их права, обязанности и ответственность;

15) сообщение судьи-докладчика о поводах и основаниях к рассмотрению дела, существе вопроса, содержании имеющихся материалов;

16) рассмотрение дела может быть отложено в случае, если Конституционный Суд РФ найдет вопрос недостаточно подготовленным;

17) председательствующий в заседании предлагает сторонам дать пояснения по существу рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование своей позиции;

18) при необходимости исследования фактических обстоятельств, установление которых отнесено к ведению Конституционного Суда РФ, в заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лиц, располагающих сведениями или материалами о таких обстоятельствах, и эксперты;

19) если после заключительных выступлений сторон Конституционный Суд РФ признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит решение о возобновлении рассмотрения вопроса;

20) после признания Конституционным Судом РФ исследования вопросов дела завершенным председательствующий в заседании объявляет об окончании слушания дела;

21) итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Конституционным Судом РФ в закрытом совещании открытым голосованием;

22) решение Конституционного Суда РФ считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом;

23) решение Конституционного Суда РФ провозглашается в полном объеме в открытом заседании немедленно после его подписания;

24) постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях.

Задание 3

Представьте в виде блок-схемы (см. прил. 1) процесс принятия федеральных законов РФ. При выполнении задания необходимо использовать текст Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 105, 107 Конституции 1993 г. принятие федерального закона регламентируется следующими положениями:

1) в принятии закона участвуют Государственная Дума, Совет Федерации и Президент РФ;

2) закон принимает Государственная Дума;

3) затем закон передается в Совет Федерации, который либо одобряет закон, либо отклоняет его (налагает вето);

4) если Совет Федерации одобрил закон, закон направляется Президенту;

5) если Совет Федерации отклонил закон, закон возвращается в Государственную Думу;

6) если Государственная Дума соглашается изменить закон, то все действия по принятию закона повторяются с самого начала;

7) если Государственная Дума не соглашается изменить закон, она проводит по нему повторное голосование;

8) если при повторном голосовании в Государственной Думе закон получал менее двух третей голосов, то Государственная Дума обязана внести в закон изменения и повторить все действия по принятию закона;

9) если при повторном голосовании в Государственной Думе закон получил не менее двух третей голосов, он считается принятым несмотря на вето Совета Федерации (Государственная Дума преодолела вето Совета Федерации);

10) в этом случае закон направляется Президенту РФ;

11) Президент рассматривает полученный закон и может одобрить его или отклонить (наложить вето);

12) в случае одобрения Президент подписывает и обнародует закон, после чего он вступает в силу;

13) в случае отклонения Президентом закон возвращается в Государственную Думу;

14) если Государственная Дума согласна изменить закон, то все действия по принятию закона повторяются с самого начала;

15) если Государственная Дума не согласна изменить закон, она проводить повторное голосование;

16) если при повторном голосовании в Государственной Думе закон получил менее двух третей голосов, то Государственная Дума обязана внести в закон изменения и повторить все действия по принятию закона;

17) если при повторном голосовании в Государственной Думе закон получил не менее двух третей голосов, он направляется в Совет Федерации (Государственная Дума преодолела вето Президента);

18) в этом случае Совет Федерации проводит повторное голосование по закону;

19) если при повторном голосовании в Совете Федерации закон получил менее двух третей, он возвращается в Государственную Думу;

20) если при повторном голосовании в Совете Федерации закон получил не менее двух третей голосов (Совет Федерации преодолел вето Президента) закон направляется Президенту. В этом случае Президент обязан подписать и обнародовать закон.

Тема 2. Классификация информационных систем

Информационные системы можно классифицировать по различным основаниям.

1. Классификация по структурированности задач

При создании информационных систем неизбежно возникают проблемы, связанные с формально-математическим и алгоритмическим описанием задач. От степени формализации зависит уровень автоматизации, определяемый степенью участия человека при принятии решения на основе получаемой информации.

По данному основанию различают три типа задач: структурированные (формализуемые), частично структурированные, неструктурированные (неформализуемые).

В структурированной задачеудается выразить ее содержание в форме математической модели, имеющей точный алгоритм решения. Подобные задачи обычно приходится решать многократно, и они носят рутинный характер. Например, задача расчета заработной платы.

В частично структурированной задачеинформационные процессы могут быть автоматизированы, но получаемая из системы информация анализируется человеком, который будет играть определяющую роль. Например, подборка соответствующих правовых актов, применение которых позволит решить конкретную правовую задачу учебной или практической деятельности.

Решение неструктурированных задачиз-за невозможности создания математического описания и разработки алгоритма производится человеком из эвристических соображений на основе своих знаний, опыта, интуиции. Под эвристическими методами понимают методы, правильность которых строго не доказывается. Они выглядят правдоподобными, кажется, что в большинстве случаев они должны давать верные решения. Если эти эвристические методы решения удается запрограммировать, то такие программы называются эвристическими. Эвристики часто используются при программировании игр, имитации творческих процессов и т. п. В экспертных системах при формализации профессиональных знаний человека, касающихся способов решения задач в той или иной предметной области, широко используются те эвристики, которыми руководствуются профессионалы в данной области (эксперты). Например, задача формализации отношений в вашей студенческой группе невозможна, так как существенны психологические и социальные факторы, которые очень сложно описать алгоритмически.

2. Классификация в зависимости от характера и объемов обрабатываемой информации

По данному основанию все информационные системы можно разделить на две группы: персональные и профессиональные.

Персональные системыпредназначены для обработки небольших объемов информации и в основном служат для создания пользователю удобств и комфорта в работе. С их помощью можно, например, создать небольшую собственную картотеку, рационально спланировать рабочую наделю и т.д. Объем хранимой информации в персональных ИС обычно не велик, и ее обновление выполняется по мере необходимости самим пользователем.

Профессиональные системызначительно сложнее и дороже персональных, они позволяют хранить большие объемы информации и имеют развитые возможности по ее обработке.

3. Классификация по функциональному признаку

Функциональный признак определяет назначение системы, ее основные цели, задачи и функции. По данному признаку различают правовые, библиографические, медицинские и др. В рамках одной сферы применения информационные системы можно классифицировать по видам деятельности. Так, например, все правовые информационные системы можно условно разбить на используемые в правотворчестве, правоприменительной практике, правоохранительной деятельности, правовом образовании и воспитании. Конечно, следует понимать, что подобного рода классификация достаточно условна, так как одни и те же ИС могут использоваться в различных видах правовой деятельности.

4. Классификация по степени автоматизации

В зависимости от степени автоматизации выделяют ручные, автоматизированные, автоматические информационные системы.

РучныеИС характеризуются отсутствием современных технических средств переработки информации. Например, система поиска информации с помощью традиционного библиотечного каталога.

АвтоматизированныеИС предполагают участие в процессе обработки информации и человека и технических средств, причем определяющую роль играет ЭВМ. В современном толковании в термин «информационная система» вкладывается, как правило, понятие автоматизированной системы. Например, АИПС «КонсультантПлюс».

АвтоматическиеИС выполняют все операции по переработке информации без участия человека. Например, автоматическая система управления движением летательного аппарата (Автопилот).

5. Классификация по уровню обработки информации

По уровню происходящей в системе обработки информации различают информационные системы с синтаксической обработкой и семантической обработкой информации.

Синтаксическая обработкаинформации предполагает обработку на уровне информационных сигналов (знаков, символов и т.п.). Синтаксическая обработка производится относительно информации, циркулирующей в системе, приводит к преобразованию ее сигналов, но при ней отсутствует изменение содержания хранимой или передаваемой информации, в том числе появление содержательно новой информации. К информационным системам с данным видом обработки относятся информационно-поисковые системы, системы связи и др.

Семантическая обработкаинформации предполагает обработку на уровне информационных кодов, имеющих смысловую нагрузку и приводит к содержательному преобразованию хранимой или передаваемой информации, и следовательно, к созданию новой информации. Примером систем данного вида могут служить информационно-решающие системы, экспертные системы, системы принятия управленческих решений и другие.

Основой создания последних систем является семантический анализ, позволяющий изучить информацию с точки зрения смыслового содержания отдельных ее элементов, нахо-
дить способы языкового соответствия (язык человека, язык ЭВМ) при однозначном распознавании вводимых в систему сообщений.

6. Классификация в зависимости от технологии хранения и обработки информации

По данному признаку можно выделить следующие виды ИС.

Системы управления базами данныхпредставляют собой пакет прикладных программ и совокупность языковых средств, предназначенных для создания, сопровождения и манипулирования данными. База данныхобеспечивает хранение информации и представляет собой поименованную совокупность данных, организованных по определенным правилам, включающим общие принципы описания, хранения и манипулирования данными.

Банк данных–автоматизированная информационная система централизованного хранения и коллективного использования данных. В ее состав входят одна или несколько баз данных, справочник баз данных, система управления базами данных, а также библиотеки запросов и прикладных программ.

Банк данных предназначен для хранения больших массивов информации. Но даже самый крупный банк ограничен в своих возможностях. Поэтому банки в сети специализируются, собирая информацию в определенных областях науки, технологии, продукции. Ядром банка являются базы данных (БД) и базы знаний (БЗ). В различных странах создано большое число банков данных. Одним из крупнейших в мире является расположенный в США банк данных корпорации LEXIS-NEXIS.

Автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС)– системы, обеспечивающие отбор и вывод информации по заданному в запросе условию. АИПС производят ввод, систематизацию, хранение, выдачу информации по запросу пользователя без сложных преобразований данных. К данным ИС относятся, например, правовые АИПС «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс», а также криминалистические учеты[1] в форме АИПС.

Автоматизированные системы обработки статистических данных (АСОСД)предназначены для решения хорошо структурированных задач, по которым имеются входные данные, известны алгоритмы и стандартные процедуры обработки. Как самостоятельные информационные системы АСОСД редко используются, но вместе с тем часто являются элементами сложных ИС. Примером может служить автоматизированная ИС «Охрана» для сбора и обработки отчетных данных Управления государственной службы охраны, которая позволяет вводить, хранить и редактировать отчетно-статистические данные об объектах охраны, системах связи и сигнализации, численности охраны и технической службы, о допущенных и предотвращенных кражах и т.д.

Автоматизированные рабочие места (АРМ)– индивидуальный комплекс технических и программных средств, предназначенный для автоматизации профессионального труда специалиста. В состав АРМ входят, как правило, персональный компьютер, печатающее устройство, графопостроитель, сканер и другие устройства, а также прикладные программы, как, например, текстовые редакторы, электронные таблицы, средства деловой графики и т.п. АРМ являются основным средством автоматизации профессиональной деятельности. Обычно различают три способа построения АРМ в зависимости от структуры исполнения – индивидуального пользования, группового пользования и сетевой. В юридической деятельности используются автоматизированные рабочие места следующих специализаций: нотариуса, юрисконсульта предприятия, системы делопроизводства суда, следователя, оперативного назначения и др. Примером автоматизированного рабочего места оперативного назначения может служить АРМ «ГРОВД», которая создана для совершенствования информационного обеспечения оперативно-розыскной и управленческой деятельности городских и районных ОВД.

Автоматизированные системы управления (АСУ)– комплекс программных и технических средств, предназначенных для автоматизации управления различными объектами. Основная функция АСУ – обеспечение руководства информацией. Примером автоматизированной системы управления, используемой в ОВД, является АСУ «Дежурная часть», которая предназначена для автоматизации управления силами и средствами служб ОВД в процессе оперативного реагирования на преступления и правонарушения.

Информационно-решающие системы–системы, осуществляющие все операции переработки информации по определенному алгоритму.

Экспертные системы (ЭС)– это системы искусственного интеллекта, включающие базу знаний, набор правил и механизм вывода, позволяющие на основании правил и предоставляемых пользователем фактов распознать ситуацию, поставить диагноз, сформулировать решение или дать рекомендацию для выбора действия.

Советующие (экспертные) ИС вырабатывают информацию, которая принимается человеком к сведению и не превращается немедленно в серию конкретных действий. Эти системы обладают более высокой степенью интеллекта, так как для них характерна обработка знаний, а не данных.

Экспертная система – программа, которая ведет себя подобно эксперту в некоторой узкой предметной области. Экспертные системы призваны решать задачи с неопределенностью и неполными исходными данными, требующие для своего решения экспертных знаний. Кроме того, эти системы должны уметь объяснять свое поведение и свое решение.

Экспертные системы, являющиеся основой искусственного интеллекта, получили широкое распространение в науке (классификация животных и растений по видам, химический анализ), в медицине (постановка диагноза, анализ электрокардиограммы, определение методов лечения), в технике (поиск неисправностей в технических устройствах, слежение за полетом космических кораблей и спутников), в криминалистике, лингвистике и т.д.

Создание ЭС в области права предполагает попытку смоделировать на ЭВМ процесс принятия решения высококвалифицированным юристом по вопросам правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности.

Например, в США в 1984 г. существовали 10 экспертных систем в области права. Это ЭС TAXMAN, дающая рекомендации по вопросам налогообложения частных фирм, ЭС LDC - по вопросам взаимных юридических обязательств фирм; LEGAL Analusis Program и LEGAL Rec Systems – по вопросам заключения контрактов, ЭС юридической фирмы Lubrand позволяет малоопытным консультантам давать клиентам квалифицированные консультации и др.

В нашей стране создание экспертных систем в области права сталкивается с большими затруднениями. Создание экпертно-правовых систем в современных условиях позволило бы активизировать решение задач укрепления законности, правопорядка, упрочнения правовой основы государственной и общественной жизни.

Помимо экспертных систем, существуют иные системы поддержки принятия решения.Данные системы обслуживают частично структурированные задачи, результаты которых трудно спрогнозировать заранее. Они имеют мощный аналитический аппарат с несколькими моделями. Используют эти системы все, кому необходимо принимать решения: менеджеры, юристы, аналитики и пр. В последние годы находят все большее применение в сфере принятия обоснованных решений для сложных аналитических задач такие информационные системы, как ситуационные центры. Они эффективно используются для управления ресурсами компаний и регионов, ускорения подготовки управленческих решений и в других областях.

Геоинформационные системы (ГИС)- это совокупность аппаратно-программных средств и алгоритмических процедур, предназначенных для сбора, ввода, хранения, математико-картографического моделирования и образного представления геопространственной информации. Геопространственная информация- это данные, которые идентифицируют географическое местоположение и свойства естественных или искусственно созданных объектов, а также их границ на земле. Эта информация может быть получена с помощью (помимо иных путей) дистанционного зондирования, картографирования и различных видов съемок.

Географические данные содержат четыре интегрированных компонента: местоположение объекта; свойства и характеристики объекта; пространственные отношения между объектами; время.

По территориальному охвату различают:

· глобальные, или планетарные ГИС (global GIS);

· субконтинентальные ГИС;

· национальные ГИС (зачастую имеющие статус государственных);

· региональные ГИС (regional GIS);

· субрегиональные ГИС;

· локальные, или местные ГИС (local GIS).

ГИС различаются предметной областью информационного моделирования, к примеру, городские ГИС, или муниципальные ГИС (urban GIS), природоохранные ГИС (environmental GIS) и т.п. Проблемная ориентация ГИС определяется решаемыми в ней задачами (научными и прикладными), среди них инвентаризация ресурсов (в том числе кадастр), анализ, оценка, мониторинг, управление и планирование, поддержка принятия решений.

Основой геоинформационной системы являются графические и тематические базы данных. В графических базах данных хранится то, что принято называть топографической основой. Тематические базы содержат в себе так называемую нагрузку: карты и дополнительные данные, которые относятся к пространственным, однако не могут быть прямо нанесены на карту, — это описание территорий или информация, содержащаяся в отчетах. Кроме них любая ГИС имеет систему визуализации данных, выводящую на экран имеющуюся информацию в виде карт, таблиц, схем и т. п., и систему управления данными, при помощи которой происходят поиск, сортировка, добавление, удаление, исправление и анализ информации.

К потенциальным потребителям геоинформации могут быть отнесены городские структуры распорядительной и исполнительной власти, правоохранительные органы (в частности, для решения задач административной и оперативно-розыскной деятельности). На базе городских ГИС, по мнению ученых и специалистов, могут быть реализованы все информационно-справочные и криминалистические учеты, используемая в городе система охранной сигнализации (как централизованная, так и децентрализованная) и другая информация.

Тема 3. Информационное обеспечение юридической деятельности

Главное место в общенациональной системе правовой информации призваны занять системы, удовлетворяющие основные потребности широкого круга юристов в данной информации. Ведущую роль среди таких систем занимают правовые информационно-поисковые системы.Содержание, характеристика и особенности использования данных систем будет рассмотрено в последующих темах (см. разд. II).

Помимо вышеуказанных систем, разрабатываются и используются системы, ориентированные на автоматизацию по основным направлениям юридической деятельности: избирательной системы, правотворческой, правоприменительной и правоохранительной.

1. Государственная автоматизированная система «Выборы» (ГАС «Выборы»)

В ходе подготовки и проведения избирательных кампаний на всех уровнях собирается и обрабатывается значительный объем информации: данные об избирателях, о подготовке избирательных кампаний, о ходе и результатах голосования и др. Массивы такой информации столь велики, что ее сбор и аналитическая обработка невозможны без технологического обеспечения. В этих целях Указом Президента РФ от 23.08.94 учреждена ГАС «Выборы».

С начала голосования и до подписания протокола Центральной избирательной комиссией АИС используется исключительно для наблюдения за результатами, ходом голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий к вышестоящим. ГАС «Выборы» также используется для автоматизированной подготовки избирательных документов (протоколов избирательных комиссий, сводных таблиц). «Сканер избирательных бюллетеней» обеспечивает считывание и суммирование голосов избирателей с избирательных бюллетеней, проверяя их соответствие установленной форме.

2. Информатизация правотворческой деятельности

Информатизация правотворческой деятельности предполагает создание совокупности информационных систем и технологий, обеспечивающих деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Информационный фонд, представленный в компьютерной сети Государственной Думы, распределен по следующим рубрикам и базам данных: информация о деятельности Федерального Собрания РФ, информация о составе депутатов Федерального Собрания РФ, информация по законодательству, экономическая и статистическая информация, справочная информация, сводки российских информационных агентств.

В развитие информационно-правового обеспечения законодательной деятельности проведена разработка серии прикладных программ, которые объединены под общим заголовком «Интеллектуальные инструменты юридической деятельности»: шестиязычный юридический словарь, тезаурус EUROVOC, алфавитно-предметные указатели к Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ, сборник образцов документов Государственной Думы, база данных «Законопроекты» и т.д.

Разработан ряд информационных подсистем по обеспечению деятельности Совета Федерации. Среди них следующие: «Парламентские процедуры и регламент», «Планирование», «Заседания Совета Федерации», «Законопроект», «Законодательство», «Контроль», «Статистика», «Регион», «Общественно-политические партии и движения», «Электронные справочники», «Аналитика» и др.

3. Информатизация правоприменительной деятельности

Информатизация деятельности органов юстиции и судов предполагает создание совокупностей автоматизированных рабочих мест, соединенных между собой и дополненных пакетами прикладных программ для судьи, консультанта суда, секретарей канцелярии, судебного пристава, специалистов органов юстиции, нотариуса и др.

Следует учитывать то принципиальное обстоятельство, что возможности применеиия компьютерных технологий в сфере анализа и оценки судебных доказательств серьезно ограничены. Установление истинности юридических фактов – сложная и неформализуемая процедура. Фактические данные содержатся в различных источниках: объяснениях (заявлениях) лиц, в отношении которых выносятся решения; различного рода документах; показаниях свидетелей; заключениях экспертов и т.д.

Данная проблема была исследована в 1967 г. известным криминалистом А.А.Эйсманом. Он сделал попытку построить алгоритмы судебного доказывания, в основе которых были использованы средства и методы системного подхода, теории вероятностей и теории информации.

29 октября 1999 г. Советом судей Российской Федерации была одобрена Концепция информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, которая должна обеспечить единство подходов к разработке методов и средств информатизации по двум основным направлениям:

· информатизации деятельности федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества и мировых судей. Для этого должны быть созданы унифицированные компьютерные технологии автоматизации процессов судопроизводства и деятельности органов судебного сообщества;

· информатизация деятельности органов и учреждений судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Это направление призвано сформировать автоматизированную технологию функционирования системы Судебного департамента, осуществляющей организационное, правовое и ресурсное обеспечение деятельности судов, сбор и обработку судебной статистики.

Состояние средств информатизации судов общей юрисдикции определяется, прежде всего, результатами работ, выполненных по заказам Министерства юстиции России в соответствии с Концепцией правовой информатизации России, а также работ в рамках Программы информатизации судов и органов юстиции на 1996-1997 гг., одобренной Постановлением Совета судей 27 марта 1996 г.

Разработка средств автоматизации процессов судопроизводства, судебного делопроизводства и судебной статистики направлено на создание типовой информационной системы для судов. Помимо повышения качества процессов судопроизводства, эта система позволяет руководителям судов получать объективную информацию о состоянии рассмотрения уголовных и гражданских дел, о нагрузке судей, о календарных планах работы судей, о качестве рассмотрения дел в судах первой инстанции и другую справочную информацию.

В органах юстиции в настоящее время используются, например, следующее прикладное программное обеспечение: «Регистрация религиозных и общественных организаций», «Статистическая отчетность», «Нотариат» и др. Центральным звеном автоматизации системы является Научный центр правовой информации Министерства юстиции РФ (НЦПИ). С 1975 г. НЦПИ ведет госучет нормативных актов. В НЦПИ создана АИПС «Эталон», которая содержит все правовые акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции с момента его создания (с 1922 г.).

4. Информатизация правоохранительной деятельности

Информатизация органов внутренних дел призвана оптимизировать деятельность этих органов на основе научной организации сведений о состоянии преступности и общественного порядка, о самих органах и подразделениях, их силах и средствах.

Деятельность органов внутренних дел включает в себя несколько самостоятельных направлений, и все эти виды деятельности нуждаются в информационно-аналитическом обеспечении.

Автоматизация правоохранительной деятельности возможна путем решения следующих задач:

· создание систем документооборота и документоучета;

· составление планов и графиков расследования;

· использование оперативно-справочных и оперативно-розыскных учетов;

· сбор данных статистического учета и анализа по установленным формам;

· сбор и анализ информации по уголовным делам.

Решение указанных задач возможно:

· интеграцией достижений математических, технических и других естественных наук в процесс информатизации правоохранительной деятельности;

· изучением закономерностей предметной области (самой правоохранительной деятельности и взаимодействующих с ней видов деятельности), построением модели, формализацией и разработкой на их основе информационных систем и средств автоматизации.

В информационных центрах МВД РФ на разных уровнях ведется сбор и регистрация оперативно-справочной, оперативно-розыскной, криминалистической, статистической информации. Под криминалистической регистрацией подразумевают как определенную систему материальных объектов (коллекции, картотеки, базы данных, иные хранилища информации), так и практическую регистрационную деятельность.

В настоящее время в рамках криминалистической регистрации насчитывается около трех десятков различных учетов. В зависимости от особенностей учитываемых объектов и характеризующ<