Финансирование мероприятий по охране труда

2.12.1.Классификация затрат на охрану труда по направлениями

На базе действующей системы финансирования охраны труда
выполнена классификация затрат предприятий по направлениям
трудоохранной деятельности. Выделены две принципиально разные
группы направлений:

обязательные вынужденные затраты, предусмотренные
нормативно-правовыми актами (возмещение материальных­
последствий несчастных случаев на производстве, льготы и
компенсации за неблагоприятные условия труда, штрафы за несчастные случаи на производстве и за несоблюдение
нормативных требований безопасности труда, затраты на спецодежду,
средства коллективной и индивидуальной защиты и т.п.) ;

не регламентированные затраты на финансирование мероприятий по охране труда . Определение рациональных соотношений затрат
по этим группам направлений является одной из основных задач, от
успешного решения которой зависит состояние условий и охраны
труда и перспективы их изменения на каждом предприятии и
в государстве в целом. Уменьшение вынужденных затрат на возмещения матириальных потерь по причине травматизма и профессиональных заболеваний можно достичь лишь благодаря усилению профилак­
тической деятельности, то есть увеличением затрат на мероприятия по
охране труда.

Национальное законодательство по охране труда (Закон
,,Об охране труда”) предусматривает использование разнообразныхх мероприятий и средств относительно улучшения безопасности, гигиены
труда и производственной среды, затраты на которые можно раз­
делить за следующими основными направлениями:

-доведение условий и безопасности труда к нормативным требованиям
(ст. 17, 21,22);

-повышение существующего уровня охраны труда (ст.21, 22);

-устранение причин, которые приводят к несчастным случаям
на производстве или профессиональным заболеваниям и выполнение
профилактических мероприятий, определенных комиссиями по результатам расследования этих причин (ст.17, 21);

-льготы и компенсации за трудные и вредные условия труда
(ст.9);

-спецодежда, другие средства индивидуальной и коллективно­й
защиты, моющие и обезвреживающие средства (ст.10);

-обеспечение функционирования служб охраны труда
(ст.17);

-внедрение прогрессивных технологий, достижений на­
уки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований эргономики, положительный опыт по охране
труда (ст.17);

-аттестация рабочих мест на соответствие нормативным
актам по охране труда (ст.17);

-разработка, утверждение и обеспечение нормативниы
ми актами по охране труда (ст.17);

-контроль за соблюдением работниками технологических
процессов, правил обращения с машинами, механизмами,
оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты,
выполнением работ в соответствии с требованиям охраны труда
(ст.17);

-пропаганда безопасных методов труда (ст.17);

-обязательные медицинские обзоры работников (ст.19);

-обучение по вопросам охраны труда (ст.20);

-экспертиза проектов, приемка в эксплуатацию производственных объектов и выдача разрешения на начало работы (ст.24);

-расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий (ст.25);

-обеспечение функционирования комиссий по вопросам охраны труда предприятия (ст.26);

-стимулирование охраны труда (ст.29-32);

-обеспечение деятельности уполномоченных трудовых ко­
ллективов по вопросам охраны труда (ст.47).

Среди приведенного перечня направлений вкладывание средств в охрану труда на данное время, в связи с отменой обязательных отчислений 1 % средств от реализации изготовленной продукции в фонды охраны труда, затраты, которые предполагались из фонда охраны труда предприятия на доведение условий и безопасности работы к нормативным требованиям, повышение существующего уровня охраны труда и на устранение причин, которые приводят к несчастным случаям на производстве или профессиональных заболеваний, могут осуществляться на усмотрение собственника, с отнесением их к валовым затратам производства.

Затраты на мероприятия по доведению условий и безопасности
труда к нормативным требованиям, на устранение причин, которые при­
водят к несчастным случаям на производстве или к профес­
сионалльным заболеваний и на повышение существующего уровня охраны труда на предприятии, в дальнейший - на мероприятия по
охране труда, могут осуществляться в виде одномомен-
тних или текущих (многоразовых на протяжении года) вложений.

Одномоментные затраты на внедрение мероприятий по охране труда могут быть капитальными (срок эксплуатаци которых превышает один год, а стоимость переносится на себестоимость продукции путем амортизации) и затратами, которые отображаются в себестоимости продукции на протяжении одного производственного цикла или одного года.

Текущие затраты - это затраты, которые периодически возобновляются в процессе производства в связи с необходимостью обеспечения постоянного действия мероприятий. Эти затраты в установленном порядке относятся к валовым затратам производства, то есть списываются также на себестоимость.

Затраты на мероприятия по охране труда, в зависимости от
влияния на них изменений объемов производства, делятся на
сменные (условно-сменные) и постоянные (условно-постоянные).

Сменные (условно-сменные) затраты изменяются пропорционально изменениям объемов производства. К ним относятся: затраты на сырье и основные и вспомогательные материалы; затраты на энергию, заработную плату рабочих; затраты на возмещения пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных и вредных условиях работы и прочие затраты трудоохранного назначения, которые изменяются при изменении объемов производства.

Постоянные (условно-постоянные) затраты - это общие для предприятия или его структурных подразделений затраты на мероприятия по охране труда , которые не изменяются при изменении объемов производства или изменяются совсем мало. К ним относятся затраты на производственную санитарию, вентиляцию, содержание производственных помещений; спецодежда и спецобувь и их ремонт, стирка, дезинфекцию, затраты на эксплуатацию оснащения трудоохранного назначение, на организационные, санитарно-гигиенические, психофизиологические и, частично, технические мероприятия по охране труда и производственной санитарии.

Планирование мероприятий по охране труда

Система планов по охране труда отдельного предприятия может включать:

-перспективное планирование (на период, больший одного года);

-текущее планирование (на год);

-оперативное планирование (детальные планы, направленные на решение конкретных вопросов трудоохранной деятельности на предприятии в краткосрочном, до одного года, периоде).

Целью планирования является определение необходимых вложений в мероприятия по охране труда для эффективного влияния на состояние охраны труда.

Планирование в охране труда может включать:

-определение целей трудоохранной деятельности на предприятии и средств их достижения;

-выбор методов и базовых показателей, с помощью которых может осуществляться оценка необходимых вложений в охрану труда;

-расчет суммы вложений в мероприятия по охране труда и рациональное распределение этой суммы за направлениями трудоохранной деятельности;

-обеспечение организации контроля выполнения плана (при необходимости осуществления корректирования планируемых показателей);

-осуществление постоянного контроля условий и безопасноститруда на предприятии и оперативное реагирование на отклонения от нормативных требований.

Определение целей планирования трудоохранной деятельности на предприятии осуществляется с учетом следующих приоритетов:

-разработка стратеги относительно безопасности труда и производственной среды;

-обеспечение полноценной организационной структуры в охране труда;

-выбор методов и критериев оценки выполнения задач охраны труда и обеспечение функционирования систем контроля.

В процессе разработки стратегии трудоохранной деятельности выделяются четыре этапа:

-комплексный экономический анализ (оценка) состояния условий и охраны труда на предприятии;

-определение взаимодействия основных внешних и внутренних факторов, которые влияют на трудоохранные затраты предприятия;

-разработка стратегических альтернатив нейтрализации основных отрицательных факторов (обеспечение соблюдения нормативных требований охраны труда);

-выбор стратегии, которая отвечает требованиям эффективности производства.

Комплексный анализ состояния условий и охраны труда предусматривает:

-оценку того, насколько успешной есть на сегодня стратегия трудоохранной деятельности на предприятии;

-определение сильных и слабых составных сегодняшней стратегии, внешних положительных и отрицательных факторов, которые влияют на нее;

-сравнительный анализ трудоохранных затрат и определение будущих стратегических проблем по охране труда на предприятии.