Тема 11. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА РОССИИ

Указом президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года в стране были организованы федеральные округа (ФО), которые не являются субъектами административно-территориального деления страны. Федеральные округа являются аналогами военных округов и экономических районов, но отличаются от них по количеству и составу.

Первоначально было создано 7 ФО: Центральный, Северо-Западный, Приволжский, Южный, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. 19 января 2010 г. из состава Южного ФО был выделен Северо-Кавказский ФО. Таким образом, в настоящее время субъекты федерации распределены между 8 ФО.

Рис. 23. Федеральные округа России

По предложению Д.А. Медведева (июнь 2011 года) планируется создание Столичного федерального округа (его границей предполагается ЦКАД).

Таблица 72

Федеральные округа России, на 1.01.2012

В округах определены города-центры, в которых размещаются их руководяще-координирующие органы в виде полномочного представителя президента, его аппарата и управлений федеральных ведомств. Северо-Кавказский округ является единственным, в котором город-центр не является административным центром или крупнейшим городом своего субъекта.

В качестве примера дадим краткую экономико-географическую характеристику Уральского федерального округа.

Состав: Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области; Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа (в составе Тюменской области).

Центр – Екатеринбург. На территории округа действует 1164 муниципальных образования.

Площадь территории – 1 788,9 тыс. км² (10,5 %от площади РФ).

Численность населения – 12254,9 тыс. чел. (8,6 % населения РФ).

Рис. 24. Субъекты России, входящие в состав УрФО

Значение в экономике страны: налоговые отчисления предприятий Уральского федерального округа формируют свыше трети Федерального бюджета России; важнейшие отрасли специализации: топливная промышленность (добыча природного газа и нефти), металлургия (выплавка черных и некоторых цветных металлов).

Экономико-географическое положение. Относительная выгодность ЭГП округа: соседство на западе с высокоразвитыми промышленными и продовольственными регионами Центра и Приволжья, на северо-западе и востоке — с ресурсоизбыточными регионами Северо-Западного и Сибирского федеральных округов. Недостатки: удаленность от основных торговых магистралей международного значения. Протяжённость сухопутной государственной границы с Казахстаном - более 1300 км. На севере – выход к трассе Северного морского пути.

Природные условия. Неблагоприятные (иногда экстремальные) природно-климатические условия на большей части территории УрФО. Относительно благоприятные био- и агроклиматические условия только на юге округа (Челябинская, Курганская, юг Тюменской области) – менее 20 %. Значительная заболоченности и залесенность территории. Распространение многолетней мерзлоты. Зональные типы почв: арктические и тундровые глеевые, мерзлотно-таежные, подзолистые таежные, дерново-подзолистые, черноземы. Интразональные почвы округа: пойменные, болотные.

Природные ресурсы. Высокая обеспеченность округа большинством видов природных ресурсов (особенно газом, нефтью, цветными металлами, лесом). Недостаток угля и черных металлов на территории округа.

Население.

На территории ФО проживают представители более 120 этнических групп, действуют представители более 40 религиозных конфессий, зарегистрировано более 1 300 религиозных объединений.

Национальный состав: русские (82,7 %), татары (5,1 %), украинцы (2,8 %), башкиры (2,1 %), немцы (0,6 %), белорусы (0,6 %), казахи – 0,6 %, азербайджанцы – 0,5 %, ненцы – 0,2 %, ханты – 0,2 %. Средняя плотность населения округа – 6,8 чел. на 1 км² (максимальная в Челябинской области – 41 чел./ км², минимальная в Ямало-Ненецком АО – 0,68 чел./ км²). Уровень урбанизации – 80 %. Высокий уровень квалификации рабочей силы. Города-миллионеры: Челябинск, Екатеринбург. Городские агломерации: Челябинская, Екатеринбургская.

Крупные города (более 100 тыс. жит.): Златоуст, Миасс, Магнитогорск, Серов, Первоуральск, Каменск-Уральский, Курган, Тюмень, Тобольск, Сургут, Нижневартовск, Новый Уренгой, Ноябрьск.

Отрасли промышленной специализации: ТЭК, машиностроение, черная и цветная металлургия, лесная промышленность.

Отрасли сельскохозяйственной специализации: зерновое хозяйство, картофелеводство, молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство, оленеводство.

Транспортный комплекс. Преимущества транспортно-географического положения округа и достоинства транспортной системы: положение на стыке европейской и азиатской частей страны, выход к Северному-Ледовитому океану (Северный морской путь) и государственная граница с Казахстаном, крупные железнодорожные магистрали межконтинентального значения и крупнейшие трубопроводы, развитая речная сеть. Недостатки транспортно-географического положения округа и транспортной системы округа: отсутствие прямых связей с Северо-Западным федеральным округом, невозможность водно-транспортного сообщения с Приволжьем, крайне слабая транспортная освоенность северных территорий округа, отсутствие портовой инфраструктуры на побережье Северного Ледовитого океана в пределах округа, исключительно сложные условия транспортного строительства (горы, леса, болота, многолетняя мерзлота и пр.)

Контрольные вопросы к теме 11:

1. С какой целью в стране выделены федеральные округа?

2. Совпадают ли границы округов с границами районов? В чем принципиальные различия между подходами?

3. Подтвердите конкретными фактами особую значимость Уральского ФО в развитии страны.