Сверка баз данных различных уровней

Для обеспечения полноты и достоверности сведений, содержащихся в информационных ресурсах, сверку информации необходимо проводить между операционной базой данных ОТОиТК таможенного поста или операционной базой данных таможенного поста и базой данных таможенного поста, а также между базами данных таможенного поста, таможни, РТУ и ЦБД ДТ.

Для сверки информации, содержащейся в операционной базе данных ОТОиТК таможенного поста или в операционной базе данных таможенного поста и в базе данных таможенного поста, уполномоченное должностное лицо ИТП таможни, используя программные средства системы ТОиТК, обеспечивает настройку соответствующего регламента на выгрузку из операционной базы данных ОТОиТК таможенного поста или операционной базы данных таможенного поста реестра сверки не реже одного раза в неделю. Сверка информации по решению начальника таможенного органа может проводиться чаще.

Сверка информации между операционной базой данных ОТОиТК таможенного поста или операционной базой данных таможенного поста и базой данных таможенного поста проводится на одном уровне системы сбора ДТ:

1) между операционной базой данных ОТОиТК таможенного поста или операционной базой данных таможенного поста и базой данных таможенного поста – для таможенных органов, оснащенных АИС «АИСТ-М»;

2) между операционной базой данных таможни и базой данных таможни – для таможен, оснащенных КАСТО «АИСТ-РТ21».

После формирования реестра сверки автоматически выполняется:

1) загрузка сформированного реестра в КПС «Сбор информации по ДТ»;

2) сверка информации, содержащейся в реестре сверки и в базе данных таможенного поста или таможни;

3) формирование средствами КПС «Сбор информации по ДТ» реестра расхождений, содержащего номера ДТ, отсутствующие в базе данных таможенного поста или таможни;

4) передача реестра расхождений, сформированного средствами КПС «Сбор информации по ДТ», в систему ТОиТК и его обработка;

5) выгрузка из системы ТОиТК электронных копий оформленных ДТ во внутреннем формате в соответствии с реестром расхождений.

После выгрузки электронные копии оформленных ДТ автоматически загружаются в базу данных таможенного поста или таможни и передаются на вышестоящие уровни системы сбора ДТ.

Для сверки информации, содержащейся в базах данных таможенного поста, таможни, РТУ и ЦБД ДТ, уполномоченное должностное лицо ИТП таможенного органа (таможенного поста, таможни, РТУ), используя КПС «Сбор информации по ДТ», осуществляет настройку соответствующего регламента на выгрузку из базы данных таможенного поста, таможни или РТУ реестра сверки не реже чем один раз в месяц.

Сверка информации проводится между смежными уровнями системы сбора ДТ:

1) таможенный пост – таможня;

2) таможня – РТУ;

3) РТУ (таможня, непосредственно подчиненная ФТС России) – ГНИВЦ ФТС России.

На первом, втором и третьем уровнях системы сбора для проведения сверки используется КПС «Сбор информации по ДТ», на четвертом уровне – КПС «ЦБД ДТ».

Уполномоченное должностное лицо ИТП таможни или РТУ обеспечивает контроль за правильной настройкой КПС «Сбор информации по ДТ» и его работой в процессе проведения сверки.

Общий контроль за сверкой информации на разных уровнях системы сбора ДТ осуществляет:

1) на первом уровне – уполномоченное должностное лицо ОТОиТК таможенного поста;

2) на втором и третьем уровнях – уполномоченное должностное лицо ОТС таможни или РТУ;

3) на четвертом уровне – уполномоченный работник ГНИВЦ ФТС России.

Глава 12. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОРРЕКТИРОВКИ
ЭЛЕКТРОННЫХ КОПИЙ ДТ

Условия проведения корректировки ДТ после выпуска товаров. Основания для проведения корректировки ДТ. Порядок формирования решения на внесение изменений в сведения, содержащиеся в ДТ. Схема согласования решения на внесение изменений структурными подразделениями. Исправление технических ошибок в ДТ. Порядок и сроки внесения изменений в электронную копию ДТ на таможенном посту. Особенности осуществления контроля правильности исчисления и полноты уплаты таможенных платежей.

Документом, регламентирующим порядок внесения изменений в декларации на товары и их электронные копии после принятия решения о выпуске является приказ ФТС России от 21.04.2010 г. № 825 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии».

Утвержденная данным приказом инструкция определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии в случае, если в результате проведения таможенного контроля, осуществляемого после выпуска товаров, выявлены несоответствие или недостаточность сведений, заявленных в ДТ.

Инструкция применяется в случаях, если:

а) при проведении таможенного контроля и валютного контроля (в том числе проверок соблюдения валютного законодательства РФ, результаты которых оформлены актами проверки соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования) после выпуска товаров:

выявлены несоответствие или недостаточность заявленных в ДТ сведений о товарах (влияющих на качественные и (или) коммерческие характеристики товара, классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, определение страны происхождения товаров, стоимость и др.) фактическим сведениям, установленным таможенным органом;

выявлено, что указанные в ДТ документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются недействительными;

вносятся изменения в технологические записи и отметки, проставленные должностными лицами таможенных органов;

б) после окончания таможенного контроля в целях формирования данных таможенной статистики, контроля за начислением и взысканием таможенных платежей необходима корректировка электронных копий ДТ;

в) в целях формирования отчетности о деятельности таможенного органа, контроля за поступлением в бюджет таможенных пошлин, налогов, валютного контроля, анализа состояния внешнеэкономической деятельности необходимо откорректировать кодированные сведения электронной копии ДТ, используемые для машинной обработки, если такие сведения имеются в некодированном виде в декларации на товары;

г) по результатам рассмотрения вышестоящими таможенными органами жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также по результатам решений, принятых таможенными органами и их должностными лицами в порядке ведомственного контроля деятельности таможенных органов, возникает необходимость внести изменения в сведения, содержащиеся в ДТ, и скорректировать ее электронную копию;

д) вступили в законную силу решения судебных органов, требующие внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ, и корректировки ее электронной копии;

е) выявлены в ходе проверок, осуществляемых налоговыми, правоохранительными, иными контролирующими органами, документы и сведения о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, имевшиеся на день выпуска товара, но не выявленные (не заявленные) при таможенном оформлении товара.

Данная инструкция не применяется в случаях, когда:

в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ДТ, после выпуска товаров предусмотрено заполнение специальных бланков форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1, КТС-2);

при проведении таможенного контроля после выпуска товаров и осуществлении ведомственного контроля выявлены дополнительные сведения о товарах, их стоимости и обстоятельствах сделки, не известные либо не учтенные на момент таможенного оформления этих товаров и влекущие изменение количества наименований товаров, заявленных в ДТ;

внесение изменений в электронную копию ДТ после выпуска товаров осуществляется по требованиям на техническую корректировку, формируемым ГНИВЦ ФТС России и направляемым в таможенные органы.

Основанием для внесения изменений в ДТ и корректировки ее электронной копии после выпуска товаров может являться:

письменное решениеначальника таможенного поста, которому производилось декларирование товаров, в случае выявления после выпуска товаров в ДТ технических ошибок, не влияющих на решениео выпуске товара, размер уплаченных таможенных пошлин и налогов и применение в отношении товаров запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, - опечаток, описок, грамматических ошибок, допущенных при декларировании товаров, а также ошибок, допущенных при формировании электронной копии ДТ, выражающихся в расхождении сведений, содержащихся в ДТ, и сведений, содержащихся в ее электронной копии;

письменное решениеначальника таможни или лица, им уполномоченного;

письменное решениеначальника структурного подразделения таможни;

письменное решениевышестоящего таможенного органа (РТУ, ФТС России);

письменное решениеначальника структурного подразделения РТУ, ФТС России.

Таможенные органы могут рассматривать в качестве основания для принятия решения о внесении изменений в ДТ и корректировке ее электронной копии после выпуска информацию, поступившую от заинтересованных лиц (декларантов, таможенных брокеров).

Внесение изменений в ДТ после выпуска товаров и корректировку ее электронной копии, учет ДТ, в которые внесены изменения, проводят уполномоченные начальником таможни должностные лица таможенных постов.

Контроль за корректировкой электронных копий ДТ осуществляют уполномоченные начальником таможни должностные лица таможни.

Решениео внесении изменений в ДТ и корректировке ее электронной копии после выпуска товаров может быть принято таможенным органом в срок, не превышающий одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

В случаях внесения изменений в ДТ в связи с осуществлением взыскания таможенных платежей решениео внесении изменений в ДТ и корректировке ее электронной копии после выпуска товаров принимается таможенным органом не позднее следующего рабочего дня со дня исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

В случаях внесения изменений в ДТ в связи с осуществлением возврата таможенных платежей решениео внесении изменений в ДТ и корректировке ее электронной копии после выпуска товаров принимается таможенным органом не позднее следующего рабочего дня со дня осуществления возврата таможенных платежей. При этом внесение изменений в ДТ, связанных с возвратом таможенных платежей в связи с предоставлением тарифных льгот по уплате таможенных пошлин, допускается только в случаях, если законодательством РФ прямо предусмотрены тарифные льготы в виде возврата ранее уплаченных таможенных пошлин либо если такой возврат осуществляется по вступившему в законную силу решению суда.

Документом, свидетельствующим о принятии решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ДТ, после выпуска товаров, является решениео внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии.

Если изменения в ДТ вносятся по инициативе структурного подразделения РТУ или структурного подразделения ФТС России, в таможню, в регионе деятельности которой проводилось таможенное оформление товара, направляется письменное поручение о внесении изменений в ДТ и проведении корректировки ее электронной копии. К поручению прилагаются копии документов, обосновывающих необходимость внесения изменений.

При поступлении поручения в таможню структурное подразделение таможни, по направлению деятельности которого поступило поручение, подготавливает в течение одного рабочего дня проект решения и направляет его на согласование в другие структурные подразделения таможни согласно списку граф декларации на товаров, корректировка которых подлежит согласованию со структурными подразделениями таможни.

В случае внесения изменений в ДТ по инициативе структурного подразделения таможни это структурное подразделение самостоятельно формирует и направляет решениена согласование в соответствующие структурные подразделения таможни. К решению прикладываются документы, обосновывающие необходимость внесения изменений.

В случае внесения изменений в ДТ по инициативе таможенного поста, уполномоченное должностное лицо таможенного поста формирует решениеи направляет его в таможню для согласования структурными подразделениями, ответственными согласно списку структурных подразделений.

Если вносимые изменения не требуют согласования со структурными подразделениями таможни, сформированное таможенным постом решениенаправляется на утверждение начальнику таможни или лицу, им уполномоченному.

Каждое структурное подразделение таможни, получившее на согласование решение, производит проверку представленных документов. При согласовании предлагаемых изменений в ДТ после выпуска товаров начальник структурного подразделения таможни или лицо, им уполномоченное, проставляет в Решении дату согласования решения и заверяет ее своей подписью.

Срок согласования решения структурным подразделением таможни не должен превышать 3-х рабочих дней.

Если структурному подразделению таможни для принятия решения необходимы дополнительные документы и сведения, то срок согласования структурным подразделением таможни решения может быть продлен на срок, необходимый для получения указанных документов и сведений.

Если уполномоченным должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости таможни в процессе согласования решения установлено, что внесение изменений в ДТ требует проведения контроля таможенной стоимости товаров, то указанным должностным лицом в решении проставляется запись о необходимости проведения контроля таможенной стоимости после выпуска товаров.

При проведении контроля таможенной стоимости решениенаходится в отделе контроля таможенной стоимости таможни.

Если в результате контроля таможенной стоимости таможенным органом принято решениео корректировке таможенной стоимости товаров, то после проведения корректировки таможенной стоимости в соответствии с установленным порядком уполномоченным должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости таможни в решении проставляется отметка о проведении корректировки таможенной стоимости, после чего это решениевозвращается в структурное подразделение, его сформировавшее.

В иных случаях уполномоченным должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости таможни в решении проставляется запись о завершении контроля таможенной стоимости и о принятом решении по таможенной стоимости. После этого решениепередается в другое структурное подразделение таможни согласно списку структурных подразделений для дальнейшего согласования.

Согласование корректировки заявленной в графе 22 ДТ «Валюта и общая сумма по счету» стоимости вывозимых (вывезенных) с территории РФ товаров в сторону ее уменьшения осуществляется отделом валютного контроля таможни только на основании акта проверки соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, подтверждающего отсутствие нарушений валютного законодательства РФ, за исключением случаев выявления технических ошибок либо когда условиями внешнеторгового договора (контракта) не установлены фиксированные цены, а определены лишь условия формирования окончательной цены товаров (с учетом биржевых котировок на соответствующую дату, по формуле расчета цены и т.п.).

После согласования в структурных подразделениях таможни решениев течение одного рабочего дня направляется начальнику таможни или лицу, им уполномоченному.

После согласования начальником таможни оно передается на таможенный пост для внесения изменений в ДТ и корректировки ее электронной копии. Срок поступления решения на таможенный пост не должен превышать 3-х рабочих дней с момента подписания его начальником таможни.

Если в соответствии с порядком хранения в архиве таможенного органа укомплектованных таможенных документов ДТ с прилагаемыми к ней документами хранится в архиве таможни, то весь комплект документов направляется на таможенный пост вместе с решением для внесения изменений в ДТ.

В случае несогласования начальником таможни решения оно в зависимости от причин такого решения направляется либо в структурное подразделение таможни, которое его сформировало, для доработки, либо для передачи в подразделение (отдел, группа) документационного обеспечения (ОДО) таможни для обеспечения его хранения в установленном порядке вместе с экземпляром ДТ, остающимся в таможенном органе. В последнем случае изменения в ДТ не вносятся и корректировка электронной копии ДТ не осуществляется.

При выявлении в ДТ технических ошибок решениео внесении изменений в ДТ и корректировке ее электронной копии вправе принять начальник таможенного поста.

В этом случае должностное лицо таможенного поста, выявившее техническую ошибку, оформляет решение, которое подписывает начальник таможенного поста.

Если таможенный пост оснащен КАСТО «АИСТ-РТ21», то в ИТП таможни направляется служебная записка с просьбой предоставить доступ на проведение корректировки электронной копии ДТ в СТО.

Если в соответствии с установленным порядком хранения укомплектованных таможенных документов ДТ с прилагаемыми к ней документами хранится в архиве таможни, таможенный пост запрашивает комплект документов для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ДТ.

Корректировка электронной копии ДТ осуществляется в течение одного рабочего дня с момента поступления решения на таможенный пост.

После поступления на таможенный пост из таможни решения либо в случае получения письменного решения начальника таможенного поста уполномоченное должностное лицо таможенного поста проводит корректировку электронной копии ДТ в СТО и вносит в электронную копию ДТ информацию о номере решения, дате и времени проведения корректировки, а также свои инициалы, фамилию и номер личной номерной печати (ЛНП).

После формирования электронной копии измененной ДТ уполномоченное должностное лицо таможенного поста заполняет форму корректировки таможенной декларации.

В соответствующие графы формы корректировки из ДТ переносятся: регистрационный номер ДТ, сведения о декларанте и порядковый номер товара, сведения о котором изменяются и (или) дополняются. Измененные и (или) дополняемые сведения вносятся в соответствующие графы формы корректировки в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС России от 4 сентября 2007 г. № 1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации».

В случае принятия решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» (за исключением случаев технических ошибок), в соответствующую графу формы корректировки переносятся также все неизмененные сведения о товаре и грузовых местах, заявленные декларантом в графе 31 ДТ.

При внесении изменений в сведения, заявленные в графе 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии», графе 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе» или в графе 44 «Дополнит. информация/Представл. документы/Сертификаты и разрешения» ДТ, в соответствующие графы формы корректировки также переносятся все неизмененные сведения, заявленные декларантом в указанных графах.

В случаях, когда изменение сведений, заявленных в ДТ, влияет на размер исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, графа «B» «Подробности подсчета» и графа 47 «Исчисление платежей» Формы корректировки заполняются следующим образом:

графа 47 «Исчисление платежей»:

колонки «Вид», «Основа начисления», «Ставка», «Сумма», «СП» заполняют в соответствии с порядком заполнения ДТ;

в колонке «Предыдущая сумма» указывают суммы каждого вида платежа, ранее заявленные в ДТ либо указанные в КТС-1 (КТС-2), если ранее производилась корректировка таможенной стоимости товара;

в строке «Общая сумма, подлежащая взысканию (возврату), руб.» указывают сумму величин, полученных от разницы значений колонок «Сумма» и «Предыдущая сумма» (со знаком «-» – в случае корректировки таможенных платежей в сторону уменьшения, со знаком «+» – в случае корректировки таможенных платежей в сторону увеличения);

графа «B» «Подробности подсчета»:

колонка «Вид» заполняется в соответствии с порядком заполнения ДТ;

в колонке «Сумма» указывают в валюте Российской Федерации суммы каждого вида платежа, подлежащего уплате, с учетом внесенных в ДТ изменений;

в колонке «Предыдущая сумма» указывают суммы каждого вида платежа, указанные в колонке «Сумма» в графе «B» ДТ либо указанные в графе 47 КТС-1 (КТС-2) «Исчисление платежей», если ранее производилась корректировка таможенной стоимости товара;

в колонке «Изменения» указывают разницу величин, указанных в колонках «Сумма» и «Предыдущая сумма»;

в строке «Общая сумма, подлежащая возврату (взысканию), руб.» указывают сумму фактически довзысканных или фактически возвращенных таможенных платежей.

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста в графе «C» формы корректировки «Орган отправления» делает отметку о внесении изменений в ДТ в виде записи: «Скорректированы графы: ______. Решение № _____» с указанием порядкового номера товара и номеров граф, в которые внесены изменения. В графе «C» всех листов формы корректировки проставляется дата, подпись, а также ЛНП.

Если изменения вносятся только в электронную копию ДТ (в поля, которые отсутствуют на бумажном носителе ДТ), форма корректировки ДТ не заполняется.

Измененная электронная копия ДТ обрабатывается штатными программными средствами, передается в вышестоящие таможенные органы согласно установленному порядку передачи электронных копий ДТ. При этом предыдущие версии электронной копии ДТ из базы данных не удаляются.

В случаях, когда изменение сведений, заявленных в ДТ, влияет на размер исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, решение и форма корректировки вместе с комплектом документов передаются в отдел таможенных платежей таможни для осуществления контроля правильности исчисления и полноты уплаты таможенных платежей в соответствии с установленным порядком.

В иных случаях, а также после проведения отделом таможенных платежей таможни контроля правильности исчисления таможенных платежей решение и форма корректировки вместе с комплектом документов передаются уполномоченному должностному лицу таможни, осуществляющему контроль за корректировкой электронных копий ДТ, которое с использованием штатных программных средств производит выборку из базы данных измененной ДТ и ее сравнение с предыдущей версией ДТ, а также с информацией, содержащейся в решении. В случае совпадения сведений в решении и сведений, сформированных путем автоматического сравнения двух смежных версий ДТ, уполномоченное должностное лицо таможни, осуществляющее контроль за корректировкой электронных копий ДТ, заполняет графу 9 решения.

Решение, форма корректировки вместе с комплектом документов передаются в ОДО таможни либо уполномоченному должностному лицу таможенного поста, включаются в опись документов, прилагаемых к ДТ, и хранятся вместе с первым экземпляром ДТ в архиве в соответствии с установленным порядком.

Если в результате сверки данных уполномоченным должностным лицом таможни, осуществляющим контроль за корректировкой электронных копий ДТ, выявлены несоответствия сведений в решении и информации в откорректированной электронной копии ДТ (за исключением случаев, когда за время согласования решения могут быть внесены изменения в ДТ на основании нормативного правового акта ФТС России, предусматривающего для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ДТ, после выпуска товаров заполнение специальных бланков форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1, КТС-2) либо на основании требования на техническую корректировку, формируемого ГНИВЦ ФТС России), уполномоченное должностное лицо, осуществляющее контроль за корректировкой электронных копий ДТ, направляет докладную записку на имя начальника таможни о выявленных несоответствиях.

Если изменения в ДТ были внесены по инициативе структурного подразделения РТУ или структурного подразделения ФТС России, в течение 7 рабочих дней таможня, в регионе деятельности которой проводилось таможенное оформление товара, информирует в произвольной письменной форме вышестоящий таможенный орган, инициировавший внесение изменений в ДТ, о выполнении поручения с приложением копии решения.

В случаях, когда внесение изменений в ДТ инициировано структурными подразделениями РТУ, таможни, таможенным постом и данные изменения повлияли на стоимость вывозимых (вывезенных) с таможенной территории РФ товаров, заявленную в графе 22 ДТ «Валюта и общая сумма по счету», в сторону ее уменьшения, за исключением выявления технических ошибок либо когда условиями внешнеторгового договора (контракта) не установлены фиксированные цены, а определены лишь условия формирования окончательной цены товаров с учетом биржевых котировок на соответствующую дату, копии ршения и документов, обосновывающих внесение изменений, направляются в Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России.

После поступления в отдел таможенных платежей таможни ршения и фрмы корректировки вместе с комплектом документов отделом таможенных платежей осуществляется проверка правильности исчисления таможенных платежей.

По окончании проверки правильности исчисления таможенных платежей ршение и форма корректировки вместе с комплектом документов передаются уполномоченному должностному лицу таможни, осуществляющему контроль за корректировкой электронных копий ДТ.

В случаях, когда внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, влияет на размер подлежащих уплате таможенных платежей, уполномоченным должностным лицом отдела таможенных платежей таможни по окончании проверки правильности исчисления таможенных платежей формируется требование об уплате таможенных платежей или письмо плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

После осуществления взыскания или возврата таможенных платежей для завершения внесения изменений в ДТ отдел таможенных платежей таможни запрашивает из архива таможни комплект документов, включая решение и форму корректировки, а также доступ на проведение корректировки электронной копии ДТ в СТО в ИТП таможни.

После получения комплекта документов и доступа на проведение корректировки электронной копии ДТ в СТО уполномоченным должностным лицом отдела таможенных платежей таможни в колонку «Номер и дата платежного поручения» графы «B» формы корректировки и в электронную копию ДТ вносятся сведения о платежных документах, подтверждающих уплату (взыскание) таможенных платежей, либо приводятся в соответствие суммы списания по платежным документам на основании решения о возврате (зачете) таможенных платежей.