ВОПРОС 4.ОБЩЕСОЦИАЛЬНОЕ И СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОВД В ДАННОЙ СФЕРЕ.

Общее предупреждение представляет собой систему мер, осуществляемых субъектами и участниками предупреждения преступлений по выявлению, нейтрализации или устранению причин преступности, отдельных ее видов, а также способствующих ей условий.

С учетом сложившихся в криминологии взглядов, объектами общего предупреждения являются причины и условия указанных преступлений, сами лица его совершившие.

В России к субъектам профилактики преступлений экономической направленности относятся следующие государственные и общественные образования: федеральные органы государственной власти, полномочные представители Президента Российской Федерации; органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления; судебные и правоохранительные органы; органы социальной защиты населения; центры занятости, семья, средства массовой информации и т. д.

Общее предупреждение представляет собой комплексную разработку и применение социально-экономических, социально-культурных, правовых, государственно-политических и организационно-управленческих мер по предупреждению преступности в целом. Этот уровень предупредительной деятельности предполагает, что позитивное развитие общества, совершенствование его политических, экономических, социальных и иных институтов, устранение из жизни людей кризисных явлений, объективно могут способствовать предупреждению преступности.

К социально-экономическим мерам предупреждения преступлений экономической направленности можно отнести совершенствование системы социально-экономических отношений, например, положительные преобразования общественных отношений в сфере производства и распределения материальных благ, снижение уровня безработицы, улучшение благосостояния, социальной защищенности общества, разработка механизмов компенсации негативных последствий социального и экономического неравенства: социальная поддержка беднейших слоев населения и граждан, оказавшихся в ситуации острой нужды; профилактика пьянства, алкоголизма, наркотизма; формирование и развитие «культуры богатства».

В сфере экономики необходимо умело сочетать свободу предпринимательства с государственным контролем за хозяйственной и финансовой деятельностью. Одна из центральных задач государства – поддержка частного бизнеса. Необходимо добиться такого положения, при котором честная предпринимательская деятельность будет более выгодна экономически и более безопасна физически, чем любое преступное занятие. Это положение может быть достигнуто главным образом экономическими средствами, в том числе, разумным налогообложением.

В общее предупреждение корыстной преступности входит, прежде всего, использование экономических и политических рычагов. Формулирование экономических рекомендаций, которые помогли бы стабилизировать ситуацию или снизить интенсивность развития проанализированных тенденций, является одним из ключевых моментов в комплексе усилий, направленных против коррупции.

В контексте заданной проблематики необходимо:

- корректировка хода экономических реформ, усиление их социальной направленности;

- переход к реальным и реализуемым бюджетам;

- совершенствование налогового законодательства;

- экономическая инвентаризация крупных приватизированных (а также и государственных) предприятий. Такого рода мероприятия под названием «переоценка основных фондов» проводились в нашей стране неоднократно и не представляют организационно-технических сложностей.

Одним из действенных экономических рычагов воздействия на коррупционные процессы, который используется пока еще очень слабо, является финансовое стимулирование добросовестной работы государственных и муниципальных служащих и устранение широкого спектра их зависимостей.

Материальное стимулирование честного исполнения служебного долга, обеспечение чиновников необходимыми средствами для жизни - важнейшее условие для честной службы, практически исключающее необходимость совершения преступления экономической направленности. Оно должно быть возведено в ранг одного из самых главных приоритетов государственной политики и реализовываться через узаконенные выплаты денежного содержания[13].

Для этого необходимо упразднение многочисленных чиновничьих льгот материального характера, источники которых не определены в нормативном порядке, вследствие чего трудно установить, кем они финансируются, создавая к тому же проблему установления реального уровня доходов их получателей. На практике эти льготы реализуются через вполне определенные предприятия и организации, находящиеся в подконтрольной зависимости, а чаще - с готовностью, идущие на подобную зависимость с целью получения всякого рода льгот и послаблений в своей хозяйственной деятельности.

Правовой основой предупреждения преступлений экономической направленности должна стать государственная программа борьбы с корыстной преступностью, разработанная в тесной связи с другими программами (борьбы с организованной преступностью, коррупционной преступностью и т. п.). Подобные программы должны приниматься и функционировать на федеральном, федерально-окружном и местном уровне.

Важно обеспечить на государственном уровне четкую правовую регламентацию деятельности системы государственных и муниципальных органов, гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней. При этом следует защищать права и законные интересы государственных и муниципальных служащих.

Необходимо законодательно решить вопрос о собственности на оборудование и недра. Сейчас в добывающих отраслях сложилась ситуация, когда юридическая приватизация оборудования для добычи полезных ископаемых приводит к приватизации и их залежей. Но цена месторождений и цена «железок», с помощью которых оно разрабатывается, - принципиально разные вещи. Это на языке экономистов называется присвоением (а на юридическом языке - преступным присвоением) природной ренты, которая должна принадлежать государству[14].

Усовершенствование налогового законодательства уменьшает теневую зону экономики, ограничивает возможности попадания предпринимателей в тиски шантажа со стороны служащих налоговых органов. Кроме того, крупнейшие российские компании должны объявить новую широкомасштабную эмиссию акций, включающую в себя продажу контрольного пакета действительно широким слоям населения. Такая приватизация даст гарантию старым олигархам от нового передела собственности. И только возврат к практике выплаты дивидендов вместо практики контроля над финансовыми потоками гарантирует прозрачность бизнеса.

Следует также отметить необходимость международного сотрудничества в сфере предупреждения преступности, вступление России в международные отношения в области судебного взаимодействия, среди которых ратификация международных документов, регулирующих правовую взаимопомощь и сотрудничество.

В качестве мер предупреждения преступлений, по нашему мнению, необходимо обратить внимание на опыт эффективной борьбы с корыстной преступностью в странах Евросоюза, это,

- во-первых, уголовное законодательство, предусматривающее ответственность за совершение указанных преступлений,

- во-вторых, нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность полиции,

- в-третьих, общественные организации, способствующие раскрытию и расследованию преступлений,

- в-четвертых, это социальные гарантии, которыми обеспечиваются сотрудники полиции, и, наконец,

- в-пятых, повышенное доверие к деятельности полиции со стороны населения.

Важную роль в совершенствовании предупреждения преступности экономической направленности должна играть система криминологической экспертизы, основой которой могут стать ассоциации независимых экспертов из числа юристов, экономистов, социологов и специалистов-практиков, осуществляющих постоянный экспертный мониторинг социальной эффективности действующего законодательства, различных программ экономического и социального характера, а также оценивающих и прогнозирующих возможные последствия законопроектов с точки зрения их криминогенности (или антикриминогенности).

Меры организационно-управленческого характера должны быть связаны, прежде всего, с совершенствованием информационного обеспечения с целью определения специфики криминологических показателей. На передний план должно выдвигаться раннее предупреждение правонарушений, т. е. устранение первичных причин противоправных деяний, работа с лицами, которые находятся только на «подходе» к правонарушению. Это даст возможность результативно осуществлять процессы формирования необходимых организационных условий для сбережения объектов собственности.

К социально-культурным мерам предупреждения корыстной преступности можно отнести разработку Комплексной целевой программы обучения, направленной на совершенствование юридического просвещения и образования, что необходимо для вытеснения правового нигилизма из сознания граждан; преодоление устоявшегося культа обогащения незаконным путем, вытеснение из жизни российского общества, распространенных в нем традиций, правил и иных атрибутов криминальной субкультуры; активизация сотрудничества между научными и образовательными учреждениями различных министерств и ведомств и усиление их связи с практическими правоохранительными органами, ориентировка их деятельности на выработку методических рекомендаций по совершенствованию мер предупредительной.

К государственно-политическим общепредупредительным мерам относится, в первую очередь, укрепление государственной власти в масштабах всей страны, а именно решение федеральных, межрегиональных и межнациональных противоречий; упорядочение взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти; борьба с коррупцией в государственном аппарате; укрепление правоохранительной системы и другие.

Основная тяжесть по осуществлению специально-профилактических и индивидуальных мероприятий по предупреждению правонарушений против собственности ложится на органы внутренних дел.

Перед органами внутренних дел ставятся различные задачи, связанные с обеспечением экономической безопасности, которые в общем виде закреплены законодательно. Одной из основных приоритетных задач, возложенных на полицию вообще и в сфере обеспечения экономической безопасности в частности, является обеспечение безопасности личности, общества и государства от преступных проявлений в сфере экономики. Организация противодействия преступлениям в сфере экономики – это необходимый способ реализации уголовной политики в данной сфере, который предполагает выбор наиболее целесообразных способов действия, отражающих задачи и компетенцию органов внутренних дел, их служб и должностных лиц. В пределах своей компетенции ОВД осуществляют контроль и оказание практической помощи в организация деятельности подразделений МВД по предупреждению экономических преступлений, на основе анализа состояния преступности и решений руководства МВД России обеспечивают подготовку и проведение комплексных, целевых оперативно-розыскных мероприятий по профилактике правонарушений данной направленности, участвуют в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, организациями, общественными объединениями нормативных правовых актов и программно-целевых мероприятий, направленных на предупреждение преступлений и административных правонарушений в сфере экономики[15].

Компетенция органов внутренних дел как субъектов предупреждения преступлений в сфере экономики определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, ведомственными и иными нормативными актами, а также общими, типовыми и индивидуальными положениями о том или ином подразделении (службе) органов внутренних дел^[16]. Во многих нормативных правовых актах закрепляются не только общая, но и специальная компетенция органов внутренних дел по профилактике преступлений и других правонарушений, т. е. определяются их функции, права и обязанности по отдельным направлениям профилактической работы.

Министерство внутренних дел Российской Федерации на основе и во исполнение соответствующих законов и постановлений правительства издает ведомственные нормативные акты, в которых конкретизируются задачи различных подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений в сфере экономики, определяются формы и методы профилактической работы. В соответствующих решениях коллегии, приказах, инструкциях и других нормативных актах МВД России дается оценка эффективности, результатов профилактической работы, формулируются ее приоритетные направления, выявляются недостатки, определяются пути их устранения.

На полицию возлагаются следующие обязанности по защите собственности граждан:

- принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра;

- осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности;

- пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;

- осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации;

- охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного

наблюдения объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны; осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иной порядок не установлен федеральным законом;

- направлять материалы в налоговый орган для принятия по ним решения при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий,

- отнесенных Налоговым кодексом Российской Федерации к полномочиям

- налоговых органов Российской Федерации, в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств;

- обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы^[17].

При осуществлении предупреждения правонарушений против собственности полиция обладает следующими правами:

- составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

- производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;

- проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов,

- предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;

- выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты;

- которых охраняются полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым.

Правительством Российской Федерации; в соответствии с законодательством Российской Федерации - руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан; выдавать в ходе инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере обеспечения сохранности государственной и муниципальной собственности;

- участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации;

- получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, составляющие налоговую тайну^[18].

Министерство внутренних дел Российской Федерации^[19], осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через входящие в его систему структурные подразделения. Основные задачи по противодействию корыстной преступности в структуре центрального аппарата МВД возложены на Главное управление вневедомственной охраны и Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции^[20]. В территориальных органах МВД РФ предупреждение правонарушений корыстной направленности осуществляют: подразделения уголовного розыска; подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции; подразделения участковых уполномоченных полиции; подразделения патрульно-постовой службы; подразделения вневедомственной охраны^[21].

Подразделения уголовного розыска ОВД осуществляют сбор, обобщение и анализ информации о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории и объектах, а также о структуре, динамике и уровне преступности, тенденциях ее развития. Анализ статистических данных, дел и материалов о кражах и других преступлениях рассматриваемой группы позволяет определить наиболее распространенные способы их совершения и сокрытия, используемые технические средства, предметы преступных посягательств, каналы сбыта краденого, условия, способствующие совершению преступлений. Подобная информация необходима как для разработки и осуществления конкретных профилактических мероприятий, так и для более быстрой и полной раскрываемости этих преступлений.

Освещение материалов в средствах массовой информации помогает сокращению виктимологических условий рассматриваемых преступлений. Специализированные подразделения подготавливают также обобщенную информацию в органы местного самоуправления о необходимости устранения причин и условий совершения преступлений, в том числе в связи с незащищенностью, неудовлетворительной укрепленностью вероятных объектов преступного посягательства.

Информация, используемая в процессе предупредительной деятельности, осуществляемой уголовным розыском, может быть как гласной, так и негласной, что определено для органов внутренних дел Федеральными законами «О полиции» и «Об оперативно-розыскной деятельности». Значение официальной статистической, учетно-отчетной документации чрезвычайно велико, и ее наличие играет в ряде случаев решающее значение. Следует помнить, что оперативные аппараты наделены такими специальными возможностями, которыми другие участники предупредительной деятельности не располагают.

Подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции в целях профилактики корыстных правонарушений обязаны: проводить регулярный анализ развития криминогенных процессов в ведущих хозяйственных сферах (кредитно-финансовая, внешнеэкономическая, конверсия военно-промышленного комплекса, аграрное производство и др. ), на основе которого вырабатывать меры упреждающего характера по их нейтрализации; выявлять причины и условия, способствующие совершению экономических преступлений; своевременно информировать органы государственной власти и управления, хозяйственных руководителей о необходимости устранения этих причин и условий; укреплять и развивать постоянные рабочие контакты с другими подразделениями органов внутренних дел, органами Федеральной службы безопасности по валютному и экспортному контролю, по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, таможенными органами и др.; планировать и проводить совместные целевые комплексные операции, направленные на предупреждение и пресечение преступлений в сфере экономики; взаимодействовать со средствами массовой информации по формированию общественного мнения в сфере защиты экономики от преступных посягательств; проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступления в сфере экономики, принимать к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять ежемесячный анализ состояния экономической преступности и принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений в различных сферах экономики; поддерживать взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью в сфере экономики, использовать имеющуюся у них оперативную информацию в работе по пресечению противоправной деятельности таких лиц; осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ, действующих в сфере экономики; обобщать наиболее характерные способы уклонения от уплаты налогов, сокрытия доходов (прибыли) и иных объектов налогообложения; участвовать в освещении средствами массовой информации своей деятельности и результатов работы; организовывать и проводить в пределах своей компетенции оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и перекрытию каналов финансирования террористических и экстремистских организаций; осуществлять комплексные мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, в отношении которых имеется оперативная информация о причастности к финансированию терроризма и экстремизма[22].

Подразделения вневедомственной охраны производят установку средств сигнализации и несут охрану на договорной основе квартир и других мест хранения имущества собственников; производят обследование состояния технической укрепленности охраняемых объектов, осуществляют на охраняемых объектах установленный пропускной режим, контроль за ввозом и вывозом материальных ценностей; устанавливают на контрольно-пропускных пунктах приборы и приспособления для обнаружения похищаемой продукции; сопровождают грузы, а также оказывают иные услуги по усилению защиты имущества от преступных посягательств; взаимодействуют с жилищно-коммунальными службами по защите подъездов жилых домов от проникновения посторонних лиц; снабжают их переговорно-замочными устройствами, домофонами, кодовыми замками и иными техническими устройствами; осуществляют оперативное реагирование на срабатывание охранной сигнализации на объектах собственности, пресечение краж и задержание лиц, их совершающих.

С учетом интересов профилактики краж, грабежей и разбойных нападений как наиболее распространенных видов преступлений определяется дислокация постов и маршрутов патрулирования сотрудников патрульно-постовой службы; проверяются наиболее вероятные места совершения преступлений, укрытия и места концентрации лиц с устойчивым противоправным поведением. Сотрудники патрульно-постовой службы в случае необходимости осуществляют разъяснительную работу среди населения по обеспечению сохранности на улицах и в других общественных местах личного имущества.

Профилактическое значение имеет осуществляемый участковыми уполномоченными полиции контроль за соблюдением лицами, имеющими судимость, установленных в отношении них в соответствии с действующим законодательством ограничений. Например, обязанность находиться дома в определенное время, запрещение пребывания в определенных местах, ограничение времени выезда по личным делам за пределы района или города. Эти ограничения в определенной мере сужают возможность совершения вновь имущественных преступлений, а также препятствуют восстановлению преступных связей.

Определенное профилактическое значение, особенно для разбойных нападений, имеет осуществляемый органами внутренних дел контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил хранения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов, а также пресечение попыток самовольного изготовления оружия, что сужает возможность их нелегального приобретения.

В связи с тем, что значительная часть посягательств на имущество совершается подростками, особое значение приобретает профилактическая работа с ними. Подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в необходимых случаях оказывают им помощь в социально-бытовом устройстве, направляют в органы здравоохранения для оказания медицинской помощи подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические, психотропные и другие средства, вызывающие одурманивание; посещают несовершеннолетних правонарушителей по месту их жительства, учебы, работы, проводят воспитательные беседы с ними, родителями и иными лицами, отвечающими за воспитание и поведение подростков; контролируют поведение несовершеннолетних, осужденных условно или с отсрочкой исполнения приговора[23].

В целях общей профилактики краж, мошенничеств, угонов широко используются оперативно-розыскные возможности аппаратов уголовного розыска; проводятся оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, подготавливающих совершение преступлений, и принимаются меры по склонению этих лиц к отказу от их совершения.

Проведение профилактических мероприятий, конечно, всегда связано со значительными материальными затратами. Однако ущерб от преступности, как материальный, так и моральный, несоизмерим с затратами на ее сдерживание и регулирование.

Особую значимость при профилактике преступлений имеет борьба с коррупцией, которая опасна не только сама по себе, но и как фактор, благоприятствующий другим преступлениям.

Предупреждением имущественных преступлений занимаются органы внутренних дел, способные принять соответствующие меры в рамках своей компетенции, как на ранних их стадиях совершения, так и в ходе расследования.

Правоохранительные органы, опираясь на собственный опыт борьбы с имущественной преступностью, могут выступать инициатором разработки программ общего предупреждения этого явления.

Обеспечить координацию деятельности контролирующих и правоохранительных органов по ключевым направлениям специальной профилактики преступности против собственности призваны принимаемые и реализуемые в Российской Федерации федеральные целевые программы по усилению борьбы с преступностью. Эти программы предусматривают осуществление комплекса взаимосвязанных мер экономического, организационного, технического, правового и воспитательного порядка.

В завершении следует отметить, что важными условиями высокой эффективности профилактических мер следует признать комплексность их реализации, координацию и кооперацию деятельности всех субъектов профилактики. Обеспечение эффективности общего предупреждения корыстной преступности предполагает комплексное решение проблем на всех уровнях структуры государственной власти и управления: федеральном, федерально-окружном и местном.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Для предотвращения угроз национальной безопасности необходимо обеспечить социальную стабильность, рост национальной экономики, поднять качество работы органов государственной власти и сформировать действенные механизмы их взаимодействия с гражданским обществом в целях реализации гражданами Российской Федерации права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоровье и здоровый образ жизни, на доступное образование и культурное развитие.

Одним из основных приоритетов национальной безопасности является общественная безопасность.

Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация, наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:

- повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

- экономический рост, который достигается, прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

- наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина. Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность. Основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются: сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией[24].

Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

Обеспечению государственной и общественной безопасности будет способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб, создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Преступность, особенно экономическая, тормозит развитие производства, отвлекает инвестиционный капитал, подстегивает инфляцию, лишает госбюджет части доходов, обостряет все существующие экономические проблемы. Преступления в сфере экономики обычно не столь очевидны, как посягательства на жизнь, здоровье и собственность граждан, не направленные непосредственно против кого-либо персонально. Но наносимый ущерб вызывает ни с чем не сравнимые дестабилизирующие последствия в социально-экономической жизни общества. Это один из тормозов преобразований. Экономическая преступность, относится именно к этому виду преступности, в мире и в России фактически и учтено является доминирующей. Ее динамика определяет основные тенденции и проблемы преступности в целом. Корысть является основополагающей при совершении мошенничества.

В современном уголовном праве и криминологии сегодня нет доктринальной и общепризнанной позиции по вопросам детерминации исследуемого явления, виктимологической характеристики и многим другим вопросам. Одной из причин слабой борьбы с экономическими преступлениями является недостаточная научная проработка вышеуказанных вопросов, смешение и пересечение различных понятий и терминов, отсутствие научных концепций, определяющих данный феномен, совершаемого в экономической сфере.

Указанные выше обстоятельства делают особенно актуальным именно комплексный подход с учетом не только собственно криминологической профилактики, но и мер гражданского правового характера, которые должны применяться во взаимосвязи.

[1] Уголовный кодекс Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на апрель 2015 года. – Москва: Экспо, 2015.

[2] Главный информационно-аналитический центр МВД РФ. Состояние преступности в России. Январь-декабрь 2014 года.

[3] Криминология: Учебник для бакалавров / Ю.М. Антонян. М.: Издательство Юрайт, 2012.

[4] Криминология. Учебник / Долгова А.И. М.: Норма – Инфа-М, 2013.

[5] Орлова Ю.Р. Предупреждение корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола: учебно-методическое пособие. МВД РФ ВНИИ. М., 2011.

[6] Организация предупреждения правонарушений в сфере экономики: учебник для бакалавров / В.И. Авдийский. М. 2013.

[7] Гончарова М.В. Личность корыстного преступника-рецидивиста : монография. ВНИИ МВД России. М. 2013.

[8] Тимина Т.Н. Мошенничество: криминологический аспект (на материалах Северо-Западного федерального округа России) : монография. СПбУ МВД России. 2013.

[9] Тимина Т.Н. Уголовно-правовые и криминологические аспекты мошенничества (на материалах Северо-Западного федерального округа России). СПб., 2012.

[10] Предупреждение преступлений и административных правонарушений. Курс лекций. / под ред. В.Б. Клишкова, О.В. Лукичева, Т.Н. Тиминой. – СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012.

[11] Криминология: Учебник / Аванесов Г.А., Иншаков С.М., Лебедев С.Я., Эриашвили Н.Д. / Под ред. Г.А. Аванесова. 5-е изд., перераб. и дополн. М., ЮНИТИ – ДАНА, 2010.

[12] Ганченко О.И. Предупреждение мошенничества в сфере кредитования покупки транспортных средств : учебное пособие / О.И. Гонченко. LUCR МВД России. М. 2012.

[13] Карпович О.Г. Серьезные экономические преступления XXI века. Опыт противодействия им в Великобритании, России и США : монография / О.Г. Карпович. М. 2013.

[14] Криминология, Г.И. Богуш, М.Н. Голоднюк, О.Н. Ведерникова, учебное пособие ВУЗ: Проспект, 2010.

[15] Корыстная преступность в России. Монография. Антонян Ю.М. М. 2011.

[16] См. : О полиции. Федеральный Закон РФ №3-ФЗ от 7 февраля 2011 г. ; О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции»; Федеральный закон №4-ФЗ от 7 февраля 2011 г. ; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»; Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 250 «Вопросы организации полиции»; Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и проч.

[17] См. : О по