Вопрос 22. Правовое положение федеральной службы

Федеральная служба — это ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, проведения борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности.

Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Федеральная служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ, НПА федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ. Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, а ФС по надзору — также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Функции по контролю и надзору — это:

а) осуществление действий по контролю и надзору за исполнением ОГВ, ОМС, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ и другими НПА общеобязательных правил поведения;
б) выдача ОГВ, ОМС, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
в) регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

1) ФС, руководство деятельностью которых осуществляет Президент, федеральные службы, подведомственные этим ФМ: федеральная миграционная, ФС по оборонному заказу, фельдъегерская служба, ФСБ)
2) ФМ, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство, ФС, подведомственные этим ФМ: ФС по труду и занятости, ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей
3) ФС, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство: федеральная антимонопольная, ФС по тарифам, по финансовым рынкам.

Руководители ФС назначаются Президентом, Президентом по представлению Председателя Пр-ва, Председателем Пр-ва по представлению федерального министра. В зависимости от того кому ФС подведомственно