Правовая регламентация муниципальной службы

В статье 8 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» приводится классификация муниципальных должностей муниципальной службы, которая устанавливается на основе соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Российской Федерации. Все муниципальные должности разделены на три категории:

1) категория «А» ¾ выборные муниципальные должности, т. е. должности, замещаемые в результате муниципальных выборов и занимаемые депутатами представительных органов, главами и иными выборными должностными лицами местного самоуправления;

2) категория «Б» ¾ должности, замещаемые по трудовому договору (как правило, на срок полномочий должностного лица категории «А») для непосредственного обеспечения деятельности лиц, занимающих должности категории «А»; к категории «Б» относятся заместители, помощники, референты и другие служащие;

3) категория «В» ¾ иные муниципальные должности, замещаемые работающими по трудовому договору сотрудниками.

Таким образом, муниципальной службой является только работа на должностях категории «Б» и «В», не являющихся выборными.

Классификация муниципальных должностей устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на группы:

§ высшие должности ¾ пятая группа;

§ главные должности ¾ четвертая группа;

§ ведущие должности ¾ третья группа;

§ старшие должности ¾ вторая группа;

§ младшие должности ¾ первая группа.

Указанным федеральным законом устанавливаются также единые квалификационные разряды и общие условия работы муниципальных служащих:

§ квалификационные требования, порядок присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные муниципальные должности муниципальной службы (статья 9);

§ правила ежегодного представления муниципальными служащими в органы государственной налоговой службы сведений о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения (статья 12);

§ порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий (статья 14);

§ порядок защиты муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей (статья 15);

§ минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска ¾ не менее 30 дней (статья 18);

§ условия, порядок назначения и выплаты государственной пенсии (статья 18).

При этом большинство статей Федерального закона № 8-ФЗ содержат нормы, которые уполномочивают субъекты Российской Федерации по-своему, с учетом местных особенностей, определять условия муниципальной службы, за исключением тех прав и ограничений, которые устанавливаются и изменяются только федеральными законами.