Лекция №8. Вторая мировая война (1939-1945 гг.) (экономический аспект)

Предпосылки. Острейшие межимпериалистические проти­воречия, создание фашистской милитаризованной экономики при содействии капиталистических стран Европы и особенно США в Германии, а также в Италии, Испании, Португалии мировые амбиции германского фашизма.

Общие итоги. Вовлечение в войну более 60 государств с населением более 4/5 жителей мира. Война уничтожила около 55 млн человек. Общие военные расходы в 4,5 раза превзошли расходы на Первую мировую войну. Потери национального бо­гатства стран-участников составили 316 млрд долларов.

Последствия.

1. Сосредоточение двух третей промышленного производ­ства и золотого запаса мира в США.

2. Полное крушение всей колониальной системы империа­лизма и создание десятков самостоятельных национальных го­сударств на территории бывших колоний.

3. Создание мировой системы социализма.

4. Создание двух военно-политических блоков — НАТО и ОВД.

5. Создание и реализация «плана Маршалла» (1948—1951 гг.).

6. Создание экономических блоков ОЭСР (Организация эко­номического развития и сотрудничества) и ОЕЭС (Организа­ция европейского экономического сотрудничества) развитых капиталистических стран и СЭВ (Совет Экономической Взаи­мопомощи) стран социализма.

План Маршалла (1948-1952 гг.) (экономический аспект)

"Программа восстановления и развития Европы после Второй мировой войны на основе экономической помощи со стороны США. Генезис. 1947 г., март. Доктрина Трумэна: создание объе­диненного фронта капиталистических стран под руководством США против освободительных движений в Европе и во всем ире, против СССР и социализма.

1948 г., июнь. Госсекретарь США Дж. Маршалл выдвигает идею разработки программы помощи Европе.

1948 г., апрель. Конгресс США принял «Закон о помощи иностранным государствам», Условия двустороннего соглаше­ния; обязательство развивать свободное предпринимательство; поощрять частные американские инвестиции; сотрудничать в снижении таможенных тарифов; обеспечить финансовую ста­бильность; регулярно отчитываться об использований получен­ных средств.

Такие соглашения подписали 16 стран: Великобритания, франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Шве­ция, Норвегия, Дания, Ирландия, Исландия, Португалия, Австрия, Греция, Турция, ФРГ (в 1949 г.). СССР и страны народной демократии отказались участвовать в плане Маршалла. Цель плана. Официально провозглашалась помощь странам Европы в восстановлении экономики, разрушенной войной.

Фактически (по признанию Трумэна) — помощь Европе «направлялась на поддержку перевооружения, а не на даль­нейшее расширение экономики». Реализация «плана Маршалла». С апреля 1948 г. по 31 де­кабря 1951 г. общая сумма ассигнований по плану составила около 17 млрд долл. 2/3 от этой суммы пришлось на долю ФРГ, Великобритании, Франции и Италии.

Международные экономические организации

Важное место в системе регулирования международных, в том числе экономических, отношений занимают международ­ные экономические (и валютно-финансовые) организации, значение которых непрерывно возрастает. К ним относятся, прежде всего, организации, входящие в систему ООН. Кроме того, действуют многие региональные международные эконо­мические и валютно-финансовые организации. Кратко охарактеризуем относящиеся к ООН экономичес­кие и валютно-финансовые организации. Прежде всего, это Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС). Его полномочия и функции определены в главе X устава ООН. Его цель — развитие международного сотрудничества в эко­номической, социальной и культурной сферах. В его компетен­цию входят также гуманитарные проблемы. Члены Совета из­бираются Генеральной Ассамблеей ООН на трехлетний период. Треть членов переизбирается каждый год.

ЭКОСОС состоит из трех сессионных комитетов: Первого (экономического), Второго (социального), Третьего (по про­граммам и сотрудничеству). В составе ЭКОСОС действуют функциональные комиссии (статистическая, по народонаселению, по социальному разви­тию, по правам человека, по положению женщин, по нарко­тическим средствам), а также комитеты: по программам и ко­ординации, по неправительственным организациям, по пере­говорам с межправительственными агентствами, по планиро­ванию развития, по природным ресурсам, по предотвраще­нию преступности, по транснациональным корпорациям. Структурной частью ЭКОСОС являются региональные эко­номические комиссии для Азии и Тихого океана, Африки, Европы, Западной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна.

Основными направлениями работы каждой из экономи­ческих комиссий являются вопросы научно-технического и торгово-промышленного сотрудничества, энергетики, транс­порта, защиты окружающей среды. Комиссии разрабатывают экономические прогнозы. В экономических комиссиях создаются отраслевые комите­ты по водным проблемам, природному газу, стали, углю, лес­ному и сельскому хозяйству, электроэнергетике, жилищному строительству и некоторые другие. Они выпускают ряд периодических изданий. Второй важной экономической организацией ООН являет­ся Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), со­зданная Генеральной Ассамблеей ООН в 1964 г. в качестве одно­го из постоянных органов Генеральной Ассамблеи ООН. Деятель­ность ЮНКТАД направлена на развитие международной торговли в целях экономического прогресса, при этом повышенное вни­мание обращается на проблемы развивающихся стран.

Через посредство ЮНКТАД развивающиеся страны ставят такие важные для себя проблемы, как передача технологий, внешняя задолженность и др. ЮНКТАД выпускает ряд перио­дических изданий. Генеральной Ассамблеей ООН в 1965 г. создана для оказа­ния содействия развивающимся странам в увеличении их эко­номического потенциала через развитие их природных и чело­веческих ресурсов Программа развития ООН (ПРООН). Основной орган ПРООН — Управляющий совет. ПРООН созданы четыре региональных бюро для Азии и Тихого океана, Африки, арабских государств, Латинской Америки и Карибс­кого бассейна. Программа развития ООН взаимодействует бо­лее чем со 150 правительствами и 36 международными агент­ствами.

Финансовые ресурсы ПРООН формируются за счет добро­вольных взносов стран—членов ООН и агентств, участвующих в осуществлении Программы.

В системе ООН есть также специализированные организа­ции: Организация Объединенных Наций по вопросам образо­вания, науки и культуры (ЮНЕСКО), созданная в 1946 г., Международная организация труда — МОТ (создана в 1919 г.), Международный союз электросвязи (основан в 1865 г.), Все­мирный почтовый союз (основан в 1874 г.). Всемирная органи­зация здравоохранения — ВОЗ (действует с 1948 г.), Продо­вольственная и сельскохозяйственная организация ООН — ФАО (учреждена в 1945 г.).

В системе ООН действуют также Международный банк реконструкции и развития и Международный валютный фонд. Формально они — специализированные учреждения ООН, а фактически полностью независимы в своих действиях.

Международный валютный фонд (МВФ) учрежден в 1944 г. на конференции в Бреттон-Вудсе для содействия развитию международной торговли и валютного сотрудничества. В каче­стве целей фонда были определены регулирование валютных курсов, осуществление контроля за их соблюдением, устране­ние валютных ограничений. Члены Фонда могли получать кре­дитные ресурсы в случае валютных затруднений. Капитал МВФ образован из взносов государств-членов. В 1993 г. он составлял более 120 млрд долл. США против 7,7 млрд долл. США в 1947 г. Число государств — членов Фонда возросло с 49 стран в 1947 г. до 176 в 1993 г. (Россия вступила в МВФ в 1992 г.). Руководящие органы фонда — Совет управляющих, реша­ющий принципиальные вопросы, и директорат, занятый теку­щей деятельностью.

Совет МВФ состоит из министров финансов или управля­ющих центральными банками государств-членов, собирается один раз в год. Число голосов в Совете, которое имеет каждая страна, оп­ределяется на базе квот. Наибольшее число голосов в Совете име­ют США (19,4%), а также страны Европейского союза (28,62%). МВФ осуществляет кредитные операции (только с офици­альными органами государств-членов) путем предоставления кредитов. Сроки погашения кредитов, как правило, не превы­шают 3—5 лет. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) образован в 1945 г. с задачей стимулирования экономического развития государств—членов МБРР, содействия развитию меж­дународной торговли и поддержанию платежных балансов. Высший орган МБРР — Совет управляющих, а текущую дея­тельность осуществляет директорат. Его капитал образован из взносов государств-членов. Размеры взноса определяют число голосов; семь крупнейших капиталистических государств име­ют более половины всех голосов МБРР предоставляет долгосрочные кредиты как государ­ственным, так и частным предприятиям под гарантию их пра­вительств, обычно на срок до 20 лет.

Кредитная политика банка ориентирована на интересы ча­стного капитала. МБРР настаивает на выполнении своих реко­мендаций относительно основных направлений экономичес­кого (а нередко и социального) развития государства-заемщи­ка. Россия вступила в МБРР в 1992 г. МБРР имеет два филиала: Международную ассоциацию развития (MAP), созданную в 1960 г. специально для предо­ставления развивающимся странам займов и кредитов на льготных условиях, и Международную финансовую корпора­цию (МФК), образованную в 1956 г., ориентирующуюся на предоставление кредитов частному капиталу без требования правительственных гарантий. МБРР, MAP и МФК образуют вместе группу Всемирного (Мирового) банка, на ее долю приходится 2/3 общего годового объема средств, выделяе­мых всеми межправительственными организациями развива­ющихся стран.

Важнейшими из международных экономических организа­ций, не входящих в ООН, являются Организация экономичес­кого сотрудничества и развития (ОЭСР) и Генеральное согла­шение о тарифах и торговле (ГАТТ). ОЭСР создана в 1961 г. Число членов — 24 (23 развитые страны и блока развивающаяся — Турция). Ее официальная цель — координация экономической политики государств-членов Руководящий орган ОЭСР — Совет, состоящий из пред­ставителей государств, входящих в ОЭСР. ОЭСР играет важ­ную роль в координации экономической политики развитых стран с рыночной экономикой. ГаТТ — многостороннее соглашение о режиме торговли и тарифной политике. Оно было подписано в 1947 г. первона­чально 23 странами. (В настоящее время ГАТТ охватывает практически все страны капиталистического мира.) Основными органами ГАТТ являются сессия, Совет и Секретариат. Согла­шение основано на принципе взаимного предоставления стра­нами-членами режима наибольшего благоприятствования. По правилам ГАТТ ныне осуществляется свыше 85% объема ми­ровой торговли.

Реформы Л. Эрхарда. Экономическое возрождение ФРГ

Поиски концепции экономического возрождения ФРГ при­вели к отказу от чистого экономического либерализма, кото­рый оказывался неспособным разрешить проблему социальной справедливости. Возобладала идея неолиберализма — идея о со­циальном рыночном хозяйстве. Ведущая роль при этом отводи­лась рынку как регулятору всей хозяйственной жизни, способ­ному обеспечить наиболее низкие цены при максимальной хо­зяйственной производительности. Разумным признавалось сочетание рыночной конкуренции с хозяйственным планированием, предотвращающим возмож­ность экономических кризисов и засилье монополий.

Главным архитектором хозяйственных реформ послевоен­ной ФРГ стал профессор Людвиг Эрхард (1897—1977) — ди­ректор Управления хозяйства объединенных западных зон ок­купации в 1948 г., министр народного хозяйства ФРГ (1949— 1963 гг.), заместитель федерального канцлера (с 1957 г.) и кан­цлер республики в 1963—1966 гг. Планы Л. Эрхарда опирались на денежную реформу, сво­бодные цены и предпринимательство. Утром 21 июня 1948 г. рейхсмарки были объявлены недействительными. Вместо них каждый житель получил по 40 новых дойчмарок, потом к ним добавили еще по 20.

Пенсии и заработная плата подлежали выплате в новых мар­ках в соотношении 1:1. Половину наличности и сбережений ясно было обменять по курсу 1:10. Временно «замороженная» ^М пая половина позже обменивалась в соотношении 1 : 20. Денежные обязательства предприятий пересчитывались также в соотношении 1 : 10. Предприятия, получив наличность для выплаты первой зарплаты, в дальнейшем должны были существовать за счет сбыта своей продукции. Обязательства банков и учреждений бывшего рейха в основном аннулировались. Новый эмиссионный банк — Банк немецких земель регулировал свои отношения с частными бан­ками, определяя размер обязательных денежных резервов.

Через три дня после денежной последовала реформа цен. Они были отпущены на свободу. Закон о принципах хозяй­ственной структуры и политике цен предоставлял Л. Эрхарду право отменить сотни всяких предписаний, регулировавших экономическую жизнь, упразднить административное распре­деление ресурсов и контроль над ценами. Исчез «черный ры­нок». Магазины заполнились товарами. Вместо поисков продук­тов люди стали заботиться об их производстве. Инфляция по­чти не ощущалась. Цены выросли лишь на несколько процен­тов, в той же примерно пропорции, что и заработная плата. Сохранению стабильности валюты и избежанию гиперин­фляции способствовало принятие закона против произвольно­го завышения цен. Периодически публиковались каталоги оптимальных цен, приспосабливаемых к наличной покупательской способности потребителя.

На свободу предпринимательства была направлена кредит­ная и налоговая политика. По словам Л. Эрхарда, покупатель снова стал «королем», определявшим лицо рынка. Оппонентами социального рыночного хозяйства оказались профсоюзы, левые партии, картели. Л. Эрхард настаивал не на надзоре, а на запрете монополий. Основой стал мелкий и сред­ний бизнес, предпринимательство в производственной сфере. К середине 50-х годов ФРГ вышла на второе место после США по объему золотых запасов. ФРГ становится передовой страной Западной Европы, обгоняя в хозяйственном отношении своих былых победителей. Страна выступила одним из главных учредителей Европейско­го объединения угля и стали. К началу 60-х годов на ее долю приходилось более 60% добычи угля, около половины произ­водства стали, около 40% экспорта и 35% импорта ЕЭС («Общего рынка»).

Послевоенные экономические реформы во Франции

С 1954 г. в экономике страны начался период подъема. По темпам промышленного развития в 1954—1958 гг. Франция обо­гнала большинство капиталистических стран. Одной из причин быстрых темпов стало обновление основного капитала, осоз­нание бесперспективности дальнейшей опоры на колониаль­ные методы обогащения, опоры на ростовщичество. Инвести­ции устремились в национальные производственные отрасли хозяйства. Львиная доля капиталовложений приходилась на тя­желую промышленность и новые отрасли. К середине 50-х го­дов общий объем ежегодных инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с довоенным временем в 2,6 раза, а выпуск промышленной продукции к 1958 г. возрос более чем в 2 раза. Модернизация сопровождалась интенсивным процессом концентрации и централизации производства, банковского дела. Для Франции была характерна высокая степень государствен­ного участия в экономической жизни: в 1958 г. в руках государ­ства находилось 97% угольной промышленности, 95% выра­ботки газа, по 80% авиационного производства и выработки электроэнергии, более 40% автомобильной промышленности. Государство инвестировало исследовательские работы в облас­ти атомной энергетики, участвовало в нефтяных компаниях, владело железными дорогами, крупными военными предприя­тиями, акциями крупных авиационных и морских транспорт­ных компаний. В 1957 г. государство располагало 36% всего на­ционального имущества, на его предприятиях создавалось око­ло 13% ВНП.

Франции принадлежит приоритет в применении индика­тивных планов как метода воздействия государства на эконо­мику. В 1946 г. был создан специальный орган — Генеральный комиссариат по планированию. Основной задачей первого пла­на (1947—1953 гг.) были модернизация национализированного сектора и восстановление хозяйства. Укрепление конкуренто­способности частных фирм стало задачей второго плана (1954— 1957 гг.). Переход от протекционизма к «открытой экономике» был провозглашен содержанием третьего плана (1958—1961 гг.)-fr 60-е-годы был взят курс на создание фирм — гигантов евро­пейского типа. В 1971—1975 гг. осуществлялся шестой план: в предусматривалось создание национальных компаний меж­дународного масштаба. В седьмом плане (1976—1980 гг.) про­возглашалась политика «промышленной переориентации». В отношении государственных предприятий планирующие органы наделялись императивными правами.

Экономическая политика, проводившаяся во Франции, по­лучила название «дирижизма». Ее отличительные черты — пря­мые административные методы вмешательства в экономику (кон­троль за ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятель­ностью и т. д.), активная предпринимательская политика госу­дарства в национализированном секторе экономики и прямое финансирование капиталовложений, индикативные планы.

На волне недовольства четырехлетней войной в Алжире и растущей инфляцией к власти приходит правительство социа­листа Ги Молле (1905—1975). Его кабинет провел через парла­мент ряд социальных законов в интересах лиц наемного труда и слабозащищенных слоев. Правительство предоставило неза­висимость колониям Франции — Тунису и Марокко. Это вызва­ло острейший политический кризис. Правые перешли к актив­ным действиям, готовя государственный переворот. Франция оказалась перед угрозой гражданской войны. В этот момент на авансцену выходит де Голль, олицетворя­ющий сильную власть. В результате референдума по проекту новой конституции, проведенного де Голлем, он был избран главой государства на 7-летний срок. Голлистам потребовалось четыре года на решение проблем бывших колониальных владений. Франция активизировала вне­шнюю политику, стремясь вытеснить США и Великобританию с континента. Умелое решение этих вопросов создавало благо­приятные условия для проведения голлистской экономической политики, получившей название политики «индустриального императива». Это была линия, направленная на всемерное по­ощрение промышленной экспансии Франции. Особое внима­ние государства сосредоточивалось на задаче структурной пе­рестройки промышленности под влиянием НТР.

Наиболее быстрыми темпами развивались авиационная, автомобильная, атомная, нефтеперерабатывающая, химичес­кая отрасли промышленности. Курс на политически самостоя­тельную, сильную Францию вызвал к жизни аэрокосмическую ^и Ракетную отрасли ВПК. Форсированными темпами развива­лось Производство пластмасс, радиоэлектроника, производство вычислительных машин и устройств. Формировались новые промышленные центры: аэрокосмический, ядерный, электронной промышленности. Структурная перестройка народного хозяйства отвечала задачам западноевропейской интеграции. Изменения затронули и аграрный сектор. В 1954 г. доля за­нятого в сельском хозяйстве населения страны составляла 27%, в 1968 г. она снизилась до 15%. Резко возросла товарность сек­тора. Франция вышла на 2-е место в мире по экспорту сельско­хозяйственной продукции, уступая лишь США. Она стала круп­нейшим экспортером молочных продуктов и вина и единствен­ным в Западной Европе поставщиком зерновых.

В 60-е годы отчетливо проявилась экспортная ориентация страны. Производство на внешний рынок росло приблизительно в 1,2 раза быстрее, чем личное потребление. Улучшилась струк­тура внешнеторгового оборота. К середине 60-х годов исчез тра­диционный для Франции внешнеторговый дефицит. Правительство поощряло деятельность наиболее крупных промышленно-финансовых объединений. Формировались отрас­левые монополии в области металлургии, химии, производ­ства стекла, стройматериалов. Ведущей формой монополисти­ческих объединений становится финансовая группа, представ­лявшая объединение формально самостоятельных компаний под руководством крупного банка или холдинга.

По мере того как монополии укреплялись, государствен­ная опека становилась обременительной. Монополии требова­ли от государства отхода от политики «дирижизма». Голлистское правительство постепенно брало курс на либерализацию режима планирования.

Сразу после прихода к власти голлисты взяли курс на воз­вращение «бежавших» из страны капиталов. Одной из первых крупномасштабных акций в этом направлении стал внутренний заем министра финансов А. Пине (1901-1994) в 1958 г. Выгод­ные условия займа, в основном для крупного капитала, обеспе­чили казне 294 млн франков чистой выручки и 30 млрд франков в облигациях прежних займов. Государство смогло скупить 150 т золота на сумму 190 млн долл., или 77 млрд франков, что позво­лило перейти к укреплению национальной валюты. Правительство в конце 50-х годов урезает ассигнования по социальным статьям, отменяет ряд субсидий на товары широ­кого потребления, сокращает дотации убыточным национали­зированным предприятиям, отменяет льготный режим закупку сельскохозяйственной продукции и т. д. К 1960 г. государственные золотые и валютные резервы значительно превысили общую сумму внешнего государственного долга. Правительство объявило о досрочном погашении части внешней задолженно­сти. В январе 1960 г. была введена новая денежная единица — новый франк, равный 100 старым. Оздоровление финансовой системы позволило более активно проводить политику «индус­триального императива».

60-е годы не были периодом поступательного экономичес­кого развития. Острые международные противоречия, внутрен­ние социальные конфликты привели к крупнейшему в после­военной истории Франции социально-политическому кризису1968-1969 гг. Кризис нанес ощутимый удар по всему режиму де Голля и основам экономической политики голлистов в частности.

На смену экономической политике голлизма, основанной на доктрине необходимости государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, пришла либеральная концепция эконо­мического развития.

Послевоенные экономические реформы во Франции

С 1954 г. в экономике страны начался период подъема. По темпам промышленного развития в 1954—1958 гг. Франция обо­гнала большинство капиталистических стран. Одной из причин быстрых темпов стало обновление основного капитала, осоз­нание бесперспективности дальнейшей опоры на колониаль­ные методы обогащения, опоры на ростовщичество. Инвести­ции устремились в национальные производственные отрасли хозяйства. Львиная доля капиталовложений приходилась на тя­желую промышленность и новые отрасли. К середине 50-х го­дов общий объем ежегодных инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с довоенным временем в 2,6 раза, а выпуск промышленной продукции к 1958 г. возрос более чем в 2 раза.

Модернизация сопровождалась интенсивным процессом концентрации и централизации производства, банковского дела. Для Франции была характерна высокая степень государствен­ного участия в экономической жизни: в 1958 г. в руках государ­ства находилось 97% угольной промышленности, 95% выра­ботки газа, по 80% авиационного производства и выработки электроэнергии, более 40% автомобильной промышленности. Государство инвестировало исследовательские работы в облас­ти атомной энергетики, участвовало в нефтяных компаниях, владело железными дорогами, крупными военными предприя­тиями, акциями крупных авиационных и морских транспорт­ных компаний. В 1957 г. государство располагало 36% всего на­ционального имущества, на его предприятиях создавалось око­ло 13% ВНП.

Франции принадлежит приоритет в применении индика­тивных планов как метода воздействия государства на эконо­мику. В 1946 г. был создан специальный орган — Генеральный комиссариат по планированию. Основной задачей первого пла­на (1947—1953 гг.) были модернизация национализированного сектора и восстановление хозяйства. Укрепление конкуренто­способности частных фирм стало задачей второго плана (1954— 1957 гг.). Переход от протекционизма к «открытой экономике» был провозглашен содержанием третьего плана (1958—1961 гг.) в 60-е-годы был взят курс на создание фирм — гигантов евро­пейского типа. В 1971—1975 гг. осуществлялся шестой план: в предусматривалось создание национальных компаний меж­дународного масштаба. В седьмом плане (1976—1980 гг.) про­возглашалась политика «промышленной переориентации».В отношении государственных предприятий планирующие органы наделялись императивными правами.

Экономическая политика, проводившаяся во Франции, по­лучила название «дирижизма». Ее отличительные черты — пря­мые административные методы вмешательства в экономику (кон­троль за ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятель­ностью и т. д.), активная предпринимательская политика госу­дарства в национализированном секторе экономики и прямое финансирование капиталовложений, индикативные планы.

На волне недовольства четырехлетней войной в Алжире и растущей инфляцией к власти приходит правительство социа­листа Ги Молле (1905—1975). Его кабинет провел через парла­мент ряд социальных законов в интересах лиц наемного труда и слабозащищенных слоев. Правительство предоставило неза­висимость колониям Франции — Тунису и Марокко. Это вызва­ло острейший политический кризис. Правые перешли к актив­ным действиям, готовя государственный переворот. Франция оказалась перед угрозой гражданской войны. В этот момент на авансцену выходит де Голль, олицетворя­ющий сильную власть.

В результате референдума по проекту новой конституции, проведенного де Голлем, он был избран главой государства на 7-летний срок.

Голлистам потребовалось четыре года на решение проблем бывших колониальных владений. Франция активизировала вне­шнюю политику, стремясь вытеснить США и Великобританию с континента. Умелое решение этих вопросов создавало благо­приятные условия для проведения голлистской экономической политики, получившей название политики «индустриального императива». Это была линия, направленная на всемерное по­ощрение промышленной экспансии Франции. Особое внима­ние государства сосредоточивалось на задаче структурной пе­рестройки промышленности под влиянием НТР.

Наиболее быстрыми темпами развивались авиационная, автомобильная, атомная, нефтеперерабатывающая, химичес­кая отрасли промышленности. Курс на политически самостоя­тельную, сильную Францию вызвал к жизни аэрокосмическую ^и Ракетную отрасли ВПК. Форсированными темпами развива­лось Производство пластмасс, радиоэлектроника, производство вычислительных машин и устройств. Формировались новые промышленные центры: аэрокосмический, ядерный, электронной промышленности.

Структурная перестройка народного хозяйства отвечала задачам западноевропейской интеграции.

Изменения затронули и аграрный сектор. В 1954 г. доля за­нятого в сельском хозяйстве населения страны составляла 27%, в 1968 г. она снизилась до 15%. Резко возросла товарность сек­тора. Франция вышла на 2-е место в мире по экспорту сельско­хозяйственной продукции, уступая лишь США. Она стала круп­нейшим экспортером молочных продуктов и вина и единствен­ным в Западной Европе поставщиком зерновых.

В 60-е годы отчетливо проявилась экспортная ориентация страны. Производство на внешний рынок росло приблизительно в 1,2 раза быстрее, чем личное потребление. Улучшилась струк­тура внешнеторгового оборота. К середине 60-х годов исчез тра­диционный для Франции внешнеторговый дефицит.

Правительство поощряло деятельность наиболее крупных промышленно-финансовых объединений. Формировались отрас­левые монополии в области металлургии, химии, производ­ства стекла, стройматериалов. Ведущей формой монополисти­ческих объединений становится финансовая группа, представ­лявшая объединение формально самостоятельных компаний под руководством крупного банка или холдинга.

По мере того как монополии укреплялись, государствен­ная опека становилась обременительной. Монополии требова­ли от государства отхода от политики «дирижизма». Голлистстское правительство постепенно брало курс на либерализацию режима планирования.

Сразу после прихода к власти голлисты взяли курс на воз­вращение «бежавших» из страны капиталов. Одной из первых крупномасштабных акций в этом направлении стал внутренний заем министра финансов А. Пине (1901-1994) в 1958 г. Выгод­ные условия займа, в основном для крупного капитала, обеспе­чили казне 294 млн франков чистой выручки и 30 млрд франков в облигациях прежних займов. Государство смогло скупить 150 т золота на сумму 190 млн долл., или 77 млрд франков, что позво­лило перейти к укреплению национальной валюты. Правительство в конце 50-х годов урезает ассигнования по социальным статьям, отменяет ряд субсидий на товары широ­кого потребления, сокращает дотации убыточным национали­зированным предприятиям, отменяет льготный режим закупку сельскохозяйственной продукции и т. д. К 1960 г. государственные золотые и валютные резервы значительно превысили обшую сумму внешнего государственного долга. Правительство объявило о досрочном погашении части внешней задолженно­сти. В январе 1960 г. была введена новая денежная единица — новый франк, равный 100 старым. Оздоровление финансовой системы позволило более активно проводить политику «индус­триального императива».

Реформа экономики в послевоенной Японии

Япония проиграла Вторую мировую войну. Она капитули­ровала 2 сентября 1945 г. и была оккупирована американскими войсками.

Экономика страны находилась в состоянии хаоса. Выпуск промышленной продукции в 1945 г. составил 28,5% от уровня 1935—1937 гг. В 1948 г. в других побежденных странах объем про­изводства приблизился к довоенному уровню, а в Японии он достиг только 52% от этого показателя. Японии не была предоставлена помощь, подобная плану Маршалла — Запад ограничился гуманитарной помощью в раз­мере 2,2 млрд долл. Кроме того, были сведены к минимуму репарации, наложенные на Японию после окончания войны. В Японии не проводилась приватизация. Военный контроль, введенный в 1939—1941 гг., не ликвидировал частной собствен­ности, а только ограничил ее свободу. Размеры инфляции были чрезвычайными — к 1952 г. 1500% от послевоенного уровня. Денежная реформа 1946 г. не приос­тановила этот процесс. Путь национализации промышленности оккупационной ад­министрацией был отвергнут и осуществлен так называемый «обратный курс». Подобное название реформ было связано с тем что США не удалось опереться на гоминьдановский Китай. Цель «обратного курса»: обеспечение стратегического союза с японской буржуазией и превращение Японии в «мастерскую Азии».

Программа «обратного курса» была разработана предста­вителями американской монополии — банкирами Дж. Доджем и К. Шоупом. Реформированию в годы оккупации (1946—1952) подвер­гались все стороны жизни: общественный строй, государствен­ное устройство. Было реорганизовано правительство, через которое действовала оккупационная администрация во главе с американским генералом Д. Макартуром (1880—1964). Главной из реформ стал роспуск дзайбацу (1947—1948 гг.), т. е. холдингов, державших акции закрытых вертикальных кон­цернов. Были разукрупнены промышленные и торговые ком­пании. Акции пущены в свободную продажу. Благодаря разук­рупнению образовались новые фирмы. Антимонопольным за­коном 1947 г. были запрещены холдинги, введен контроль над слияниями фирм, ограничено взаимное держание акций. Эти меры закладывали основы конкурентной экономики.

Земельная реформа (1947—1950 гг.) состояла в выкупе госу­дарством помещичьей земли с последующей продажей ее арен­даторам-крестьянам. Размеры участков ограничивались 1 га. К 1950 г. крестьянам перешло 80% всей арендной земли. В Японии сформировался слой свободных мелких фермеров. Дво­рянство как класс перестало существовать. В Японии типич­ным стало частное крестьянское хозяйство на своей соб­ственной земле. Земельная реформа способствовала увеличе­нию емкости внутреннего рынка, высвободила значитель­ные трудовые ресурсы. В 1950 г. была осуществлена радикальная бюджетная рефор­ма. Вводились принципы строгого балансирования статей бюд­жета и его бездефицитности. Были прекращены выплаты ком­пенсации военным заводам за конверсию. Убыточным пред­приятиям не предоставлялись субсидии. Денежная эмиссия ста­вилась под контроль. Был принят единый фиксированный ва­лютный курс (без обратимости иены). Японским предприятиям и банкам разрешалось вести операции на внешнем рынке.

Преобразования включали структурную перестройку эко­номики. Поскольку Япония, располагая большим трудовым потенциалом, оказалась изолированной от мировой экономики, при­ создании многоотраслевой комплекс всех современных перерабатывающих отраслей с учетом обеспечения экспорта (замещение импорта). При перестройке японской экономики был использован опыт прямого контроля и активной роли правительства в фор­мировании структуры промышленности. В Японии сочетались механизмы рыночного хозяйства с государственной поддерж­кой частного накопления. Государство применяло селективные налоговые и кредитные льготы, выборочный контроль над со­ставом конкурентов в отраслях. По мере развития структурной перестройки отраслевые приоритеты менялись. В 50-е годы в центре находились базовые отрасли: металлургия, химия, гид­роэнергетика, судостроение, торговый флот. В начале 60-х го­дов — автомобильная промышленность, нефтепереработка и нефтехимия. В конце 60-х годов — электроника. Структурная перестройка прошла при сверхвысоких темпах — за 1955—1970 гг. среднегодовой прирост ВНП превышал 11%, норма валово­го накопления приближалась к 35% и была самой высокой из ведущих капиталистических стран.

В рамках реформы Доджа действовал полный государствен­ный контроль над всей системой внешнеэкономических свя­зей: распределение по лимиту средств на оплату импорта в соответствии с отраслевыми приоритетами; ограничение при­тока иностранных капиталовложений и поощрение импорта технологий. Контроль государства охранял промышленность от внешней конкуренции, ограждал от разрушительных валют­ных дефицитов и расстройства денежной системы. Контроль над внешнеэкономическими связями действовал 22 года, его «либерализация» длилась 10 лет. Она включала поэтапную от­мену ограничений на импорт продукции конкурентоспособ­ных отраслей. Только в 1971 г. была введена полная обратимость иены.

За тридцать послевоенных лет Япония, бедная, с гиперт­рофированной военной индустрией страна, превратилась в ве­ликую экономическую державу. Она занимает одно из первых ^мест в мире по развитию производительных сил, научно-тех­ническому потенциалу, накопленному материальному богат­ству и уровню жизни населения. Большую роль сыграли и другие реформы. Принятие Кодекса о труде, легализация профсоюзных свобод, реформа школьного обучения помогли подготовить квалифицированную рабочую силу. Формировался современный средний класс, куд_а вошли свободные предприниматели, менеджеры, инженерно» техническая интеллигенция, квалифицированные рабочие ц служащие. Огромную роль сыграло развитие производства, рас. считанного на массовое потребление.

«Японское экономическое чудо» позволило стране к 70-м годам выйти на второе место в мире. Японская экономика пре­одолела нефтяной кризис и перешла на умеренные темпы ро­ста — на уровне 4—5% в год. В 1988 г. ВНП на душу населения Японии превысил соответствующий американский показатель, за 1990 г. его прирост составил 5—6% против 0,9% США. Япония — пример проведения гибкой государственной по­литики, постепенно смягчающейся и перешедшей в 80-е годы к «дерегулированию».

На протяжении 80-х — начала 90-х гг. во всех развитых капи­талистических странах экономическую политику, теоретической основой которой было неокейнсианство, вытеснила экономи­ческая политика, базирующаяся на неоклассицизме. Основны­ми постулатами неокейнсианства, бывшего господствовавшим направлением немарксистской экономической мысли в разви­тых странах капитализма, были: а) тезис о неспособности пре­одоления циклического характера развития экономики и обе