Радиационная, химическая и биологическая разведка и контроль83 5 глава

После нападения противника штаб МС ГОЗ принимает меры по восстановле- нию управления медицинскими силами, запрашивает от органа управления МЧС Рос- сии, данные об инженерной, радиационной, химической и биологической обстановке, ориентировочной величине санитарных потерь и оценивает полученные данные в ин- тересах организации медицинского обеспечения.

Затем, на основе оценки медицинской обстановки, определяются: объем работ, направления главных усилий МС ГОЗ по ликвидации медико-санитарных послед- ствий нападения противника, необходимое количество сил и средств для оказания всех видов медицинской помощи пораженному населению, районы развертывания

первого этапа медицинской эвакуации, вероятные маршруты эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны, а также наиболее рациональное использо- вание сил и средств МС ГОЗ.

В этот период, в условиях резкого дефицита кадровых и материальных ресур- сов здравоохранения, штаб МС ГОЗ осуществляет маневр медицинскими силами и средствами, направленный на выполнение задач по медицинскому обеспечению по- раженных.

В случае выхода из строя основного штаба МС ГОЗ субъекта РФ функции управления принимает штаб-дублер, которым, как правило, назначается штаб МС ГОЗ одного из сельских районов.

Лечебно-эвакуационное обеспечение в очагах поражения

В основу системы лечебно-эвакуационного обеспечения (ЛЭО) населения в во- енное время положен принцип этапного лечения с эвакуацией по назначению. В условиях крупномасштабной войны планируется двухэтапная система лечебно- эвакуационного обеспечения пораженных.

Для реализации этой системы, при введении в действие планов ГО, проведении мобилизационных мероприятий и переводе экономического комплекса страны на во- енное положение, предусматривается приведение в готовность формирований и учреждений МС ГОЗ с развертыванием этапов медицинской эвакуации пострадавших из очагов поражения в лечебные учреждения загородной зоны.

Первым этапом эвакуации пораженных из очагов массовых санитарных потерь являются мобильные медицинские отряды МС ГОЗ, а также сохранившиеся в очаге поражения медицинские учреждения. ММО вводится в очаг поражения в составе группировки сил ГО и развертывает первый этап медицинской эвакуации в зоне сла- бых разрушений, на незараженной территории с учетом близости к путям вывоза по- раженных из очага, наличия источников воды и пригодных для размещения отряда уцелевших зданий.

На первом этапе пораженным оказывается первичная медико-санитарная вра- чебная помощь и осуществляется их подготовка к медицинской эвакуации в лечебные учреждения загородной зоны.

Эвакуация пораженных осуществляется силами санитарно-транспортных фор- мирований ГО.

Вторым этапом медицинской эвакуации служат лечебные учреждения (профи- лированные и многопрофильные больницы), развернутые в составе лечебно- эвакуационных направлений в загородной зоне. На этом этапе осуществляется прием, медицинская сортировка и оказание специализированной медицинской помощи по- раженным и их лечение до окончательного исхода.

Общее руководство и координацию работы больниц лечебно-эвакуационных направлений и маневр силами и средствами МС ГОЗ в границах субъекта РФ с целью повышения эффективности оказания медицинской помощи осуществляет штаб МС ГОЗ области (края, республики в составе РФ) через свои оперативные группы.

В целях наиболее рационального распределения пораженных между лечебны- ми учреждениями, на путях медицинской эвакуации пораженных автомобильным транспортом могут развертываться медицинские распределительные пункты (МРП) и вспомогательные распределительные посты (ВРП).

В условиях локальной войны, для которой одномоментное возникновение массо- вых санитарных потерь населения не характерно, возможен вариант развертывания до- полнительных больничных коек в месте постоянной дислокации лечебного учреждения. Вместе с тем, принятая в МС ГОЗ двухэтапная система лечебно- эвакуационного обеспечения населения сохраняет свою актуальность как базовая при любых сценариях развязывания и ведения войны вероятным противником, а принцип эшелонирования системы оказания медицинской помощи сохраняет свое значение и для условий крупномасштабной войны и для вооруженных конфликтов ограниченно-

го масштаба.

Медицинская эвакуация пострадавших из очагов поражения в военное время осуществляется в основном по принципу «на себя». Для этой цели в системе ГО ис- пользуется санитарный транспорт лечебных учреждений, транспорт санитарно- транспортных формирований ГО, а также другие транспортные средства, выделенные соответствующими руководителями ГО.

В системе гражданской обороны различают два вида медицинской эвакуации: по направлению и по назначению. Эвакуация по направлению начинается в общем по- токе с места оказания первой помощи и заканчивается в многопрофильной больнице МС ГОЗ, откуда пораженных направляют по назначению в профилированные больни- цы загородной зоны в соответствии с видом поражения.

При медицинской эвакуации пораженных железнодорожным, водным или воз- душным транспортом соответственно на вокзалах, в портах и на аэродромах развер- тываются эвакуационные приемники, предназначенные для временного размещения пораженных до прибытия транспортных средств.

9.5. Противопожарное обеспечение90

Противопожарное обеспечение АСДНР – это действия сил ППС ГО, направ- ленные на локализацию, снижение интенсивности горения и тушение массовых по- жаров, развитие которых препятствует созданию необходимых условий для осу- ществления спасательных работ.

Противопожарное обеспечение организуется с целью своевременной локализа- ции и тушения пожаров на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и на объектах спасательных работ, а также для защиты предприятий и материальных цен- ностей от уничтожения огнем.

Противопожарное обеспечение включает:

пожарную разведку в очаге поражения, на маршруте выдвижения сил ГО и на объектах ведения АСДНР;

локализацию и тушение пожаров с целью нейтрализации их опасных факторов на маршрутах ввода сил ГО, маршрутах эвакуации населения из опасных зон, а также на объектах ведения АСДНР.

Действия сил ППС ГО с целью нейтрализации воздействия опасных факторов массовых пожаров направлены на:

Уменьшение степени загазованности и задымления на участках ведения спаса- тельных работ;

снижение интенсивности теплоизлучения и температуры воздуха;

90 Федотов С.Б. Каф. 24 «Пожарной безопасности»

предупреждение развития пожара в результате теплопередачи, разлета искр и головней;

предотвращение технологических взрывов; исключение растекания ЛВЖ и ГЖ.

Противопожарное обеспечение проводится силами подразделений противопо- жарной службы, подразделениями войск и формированиями ГО.

Противопожарное обеспечение предполагает использование всех технических средств пожаротушения ППС ГО, предусмотренных нормами табелизации, и приспо- собленной для целей пожаротушения техники народного хозяйства. Для вспомога- тельных работ целесообразно привлекать в соответствии с планами взаимодействия трубопроводную, инженерную и другую специальную технику пожарных подразде- лений войск и формирований ГО.

Объем работ по противопожарному обеспечению АСДНР зависит от склады- вающейся пожарной, инженерной и радиационной обстановки, а также времени, прошедшего от момента возникновения пожаров да начала их тушения. Сроки вы- полнения работ определяются метеорологическими условиями и количеством при- влекаемых для тушения сил и средств ГО.

Противопожарное обеспечение АСДНР осуществляется в два этапа. Первый предусматривает подготовку сил, средств и органов управления к выполнению воз- ложенных на ППС ГО задач; второй – ведение боевой работы в очагах поражения.

Успешное выполнение противопожарного обеспечения АСДНР возможно при хорошо организованной системе управления.

Непосредственное руководство локализацией и тушением пожаров на маршру- тах ввода сил ГО, объектах ведения АСДНР возлагается на руководителя тушения пожара (РТП), который назначается из числа наиболее подготовленных лиц началь- ствующего состава ППС ГО и командиров невоенизированных противопожарных формирований.

Противопожарное обеспечение маршрута ввода проводится в соответствии с решением, принятым РТП. При подготовке решения по данным разведки уточняется карточка противопожарного обеспечения маршрута. На нее наносится реальная по- жарная, инженерная, радиационная и химическая обстановка.

Уточняется время продвижения по маршруту к объектам ведения спасательных работ. Время продвижения по маршруту определяется предельным временем пребы- вания людей в защитных сооружениях на объектах АСДНР.

Время преодоления маршрута и обстановка на маршруте является основой для уточнения необходимого количества сил и средств службы.

Противопожарное обеспечение продвижения сил ГО предполагает защиту лич- ного состава и техники от воздействия массовых пожаров на маршруте. Наиболее опасным из них является теплоизлучение от горящих зданий и сооружений городской застройки.

Для зон слабых и средних разрушений городской застройки со зданиями I-III степени огнестойкости снижение интенсивности теплоизлучения достигается путем тушения пожаров через окна в помещениях первых двух этажей или создания водя- ных экранов.

На участках маршрута ввода с преимущественной застройкой зданиями IV-V степени огнестойкости снижение интенсивности теплоизлучения достигается путем подачи воды по фасадам горящих зданий, а также внутрь помещений через окна. По-

дача воды осуществляется в течение времени, за которое силы ГО проходят по дан- ному участку застройки.

Прохождение участков ввода через застройку, получившие сильные и полные разрушения, обеспечивается ООД. При этом учитывается, что одно пожарное отделе- ние в состоянии обеспечить работу инженерных формирований по проделыванию проходов в горящих завалах площадью до 1000 м2.

В зависимости от обстановки на маршруте ввода для локализации и тушения пожаров могут быть выбраны следующие схемы практических действий: параллель- на, последовательная и параллельно-последовательная.

При незначительной протяженности участков маршрута ввода (до 200 м), а также для тушения отдельных очагов пожара целесообразно подавать воду из стацио- нарных лафетных стволов автоцистерн без развертывания рукавных линий либо от ручных стволов без установки пожарных машин на водоисточники.

Противопожарное обеспечение будет проводиться непрерывно днем и ночью, в любую погоду, в условиях разрушений, заражения, задымления атмосферы и местно- сти, высокой скорости распространения пожаров и больших объемов работ по их ло- кализации и ликвидации, недостатка воды, других огнегасительных веществ, а также пожарной техники и личного состава.

В целях достижения наибольшего успеха в спасении людей и материальных ценностей противопожарное обеспечение должно организовываться и проводиться в ограниченные сроки. Это потребует от личного состава противопожарной службы высокой морально-психологической стойкости, большой воли, мужества, выдержки, самообладания, физической выносливости и мобилизации всех своих сил на выпол- нение задач по локализации и ликвидации пожаров в установленные сроки.

Важную роль в действиях службы по противопожарному обеспечению марш- рутов ввода сил ГО играет правильный выбор направления для создания перехода на участке сплошного пожара. В этом случае необходимо учитывать ширину улиц, наличие вблизи них водоисточников, наличие сплошных завалов, глубину участка сплошного пожара, направление ветра.

При ширине маршрутов ввода сил ГО 60 метров и более продвижение сил гражданской обороны к участкам (объектам) спасательных работ должно проводиться без привлечения пожарных подразделений. При ширине маршрутов ввода от 30 до 60 м противопожарное обеспечение сил ГО при их продвижении к участкам (объектам) спасательных работ достигается:

снижением интенсивности теплового излучения от горящих зданий с помощью водяных струй, разрушения одно-двухэтажных сгораемых зданий бульдозерами, экс- каваторами и автокранами;

подрывом горящих зданий и сооружений;

заблаговременным созданием противопожарных полос в городской застройке; выборам естественных преград (рек, прудов, железнодорожных полос отчуж-

дения, широких улиц, парков, скверов и т.д.);

путем патрулирования маршрутов ввода пожарными подразделениям с целью тушения вновь возникающих очагов пожаров от вторичных причин;

интенсивным воздействием огнетушащими веществами на отдельные участки (объекты), если нет возможности обойти это место.

Выбор маршрута ввода шириной менее 30 м, как правило, не допускается.

Время, необходимое для выполнения работ по противопожарному обеспече- нию маршрутов ввода сил ГО через участки сплошных пожаров, должно быть мини- мальным для того, чтобы как можно быстрее начать ведение спасательных работ.

В том случае, если принимаемые меры по тушению пожаров на маршрутах ввода не обеспечивают необходимую безопасность, то целесообразно организовать защиту людей и техники от воздействия тепловой радиации. Защита может быть осу- ществлена орошением людей и техники водяными струями или созданием водяных завес в местах интенсивного горения.

Важнейшим видом обеспечения действий сил противопожарной службы явля- ется пожарная разведка. Она ведется в целях сбора информации о пожарной обста- новке, сложившейся в районе (на участке) работ для принятия решения по организа- ции боевых действий.

Локализация и тушение пожаров в местах проведения аварийно- спасательных работ проводятся с целью создания необходимых условий для наращивания темпов спасательных работ.

Тушение пожаров на участках (объектах) спасательных работ производится с целью создания необходимых условий для успешного розыска и извлечения людей из убежищ, из под завалов из горящих и задымленных зданий и сооружений. В первую очередь тушение пожаров производится на путях эвакуации людей из убежищ, в смежных помещениях и в помещениях, расположенных над убежищами, а также в местах расположения воздухозаборных устройств. При задымлении эвакуационных путей и убежищ для их проветривания необходимо использовать переносные дымо- сосы, При невозможности быстрого проникновения к очагу пожара через имеющиеся проемы проделать отверстия в стенах и перекрытиях.

После ликвидации пожаров пожарные отделения оказывают помощь спаса- тельным командам в извлечении людей из убежищ и из-под завалов.

Спасание людей из горящих и задымленных зданий осуществляется пожарны- ми подразделениями совместно со спасательными командами.

В первую очередь для спасания людей используют сохранившиеся лестничные клетки и наружные пожарные лестницы, а также принимаются немедленные меры по тушению пожаров на путях эвакуации. Пострадавших выводят или выносят через балконы или проемы, проделываемые в смежные помещения с сохранившимися эва- куационными выходами, а также через оконные проемы и балконы с помощью при- ставных и выдвижных лестниц, автомеханических лестниц и коленчатых автоподъ- емников, спасательных веревок.

При проведении спасательных работ руководитель тушения пожаров обязан принять меры, исключающие возникновение паники среди ожидающих спасения. Во всех случаях в первую очередь спасаются дети и женщины.

Локализация сплошного пожара, а также отдельных пожаров в зонах среднего и слабого разрушений, угрожающих мало пострадавшим от воздействия ударной вол- ной объектам народного хозяйства и жилой застройке, может проходить в условиях низких температур окружающей среды, сильного задымления территории, сильного приземного ветра, недостатка воды и других огнетушащих веществ, а также плохой видимости.

Первоочередными объектами тушения пожаров в очаге массового поражения являются объекты оборонной, нефтяной, нефтеперерабатывающей, химической, газо- вой промышленности, военное объекта, базисные склады продовольствия, топлива и

сырья, железнодорожные станции, электростанции, аэропорты, морские и речное порты, объекты связи. В первую очередь тушение пожаров необходимо начинать на тех объектах, которое получили слабые и средние разрушения.

Тушение пожаров в жилых и общественных зданиях в основном ведется сила- ми формирований ГО общего назначения и населения.

9.6. Транспортное обеспечение91

Транспортное обеспечение – это комплекс мероприятий, охватывающих подго- товку, распределение и эксплуатацию всех видов транспортных средств для перево- зок гражданской обороны.

Транспортное обеспечение заключается: в выполнении перевозок рассредото- чиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого доставке материалов для строитель- ства защитных сооружений и эвакуации из категорированных городов материальных ценностей; подвозе сил и средств ГО для проведения АСДНР и эвакуации поражен- ных в загородную зону.

Транспортное обеспечение мероприятий и действий сил ГО субъекта РФ ор- ганизуется главным управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайных си- туаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, транспортными службами (автомобильного, водного транспорта) ГО субъекта РФ и управлением (отделом) же-

лезной дороги, расположенными на территории субъекта на основе решения началь- ника ГО субъекта РФ.

Транспортное обеспечение мероприятий и действий сил ГО субъекта РФ осу- ществляется в тесном взаимодействии с военными органами по вопросам: совместно- го использования железнодорожного, водного и воздушного транспорта; по совмест- ному использованию автомобильных дорог для передвижения войск, воинских пере- возок в интересах ГО; по вопросам определения автомобильного транспорта, остаю- щегося в организациях после отмобилизования в Вооруженные Силы.

Основные мероприятия по транспортному обеспечению предусматриваются в плане ГО субъекта РФ, а более полно – в планах транспортных служб ГО.

В первом разделе плана транспортного обеспечения излагается решение руко- водителя ГО субъекта РФ на использование транспорта для выполнения задач ГО, во втором разделе задачи на транспортного обеспечения, маршруты перевозок и их ха- рактеристика, объем перевозок по каждому маршруту, пункты посадки (погрузки) и высадки (выгрузки), пункты управления, расчеты возможностей и распределения средств железнодорожного, автомобильного и водного транспорта.

Планирование перевозок ГО производится в такой последовательности.

ГУ МЧС по субъекту РФ исходя из объема перевозок, районов посадки (высад- ки), погрузки (выгрузки) и возможностей отдельных видов транспорта, выдает заявки транспортным органам (службам автомобильного и водного транспорта, отделению железной дороги) на проработку предварительных задач по выполнению перевозок ГО. При этом указываются ориентировочные сроки проведения перевозок, потреб- ность в транспорте, объемы перевозок по направлениям, пункты посадки (высадки), погрузки (выгрузки).

Транспортные органы производят набор оптимальных маршрутов перевозок, намечают и согласовывают возможные пункты посадки (погрузки) и высадки (выгруз-

91 Аграновский А.А. Каф. 34 «Эксплуатации транспортно-технологических машин и комплексов»

ки), определяют максимальные возможности по каждому транспортному органу и го- товят ГУ МЧС по субъекту РФ предложения по возможным максимальным объемам перевозок, направлениям и срокам их выполнения (для каждого вида транспорта).

ГУ МЧС по субъекту РФ, изучив предложения транспортных органов и сопо- ставив весь объем перевозок и возможности отдельных видов транспорта, оконча- тельно устанавливает маршруты перевозок, пункты посадки (высадки), населения, погрузки (выгрузки) материальных средств и формирований ГО, средства эвакуации для каждого объекта, очередность, объем и сроки перевозок и выдает конкретное за- дание транспортным органам.

С получением от ГУ МЧС по субъекту РФ конкретных заданий транспортные органы разрабатывают подробные планы перевозок, графики движения и мероприя- тия по взаимодействию, выписки из которых представляют в ГУ МЧС по субъекту РФ. С учетом полученных выписок ГУ МЧС производит заключительный этап пла- нирования – составляет развернутый план перевозок ГО в пределах субъекта.

Для обеспечения перевозок ГО используются все виды транспорта общего пользования, ведомственный транспорт, а также транспорт личного пользования.

Для выполнения перевозок эвакуируемого населения планируется использова- ние пассажирских транспортных средств (вагонов, автобусов, судов), а при их недо- статке – грузового подвижного состава, а также транспортных средств, находящихся в личном пользовании граждан (автомобилей, катеров, моторных лодок). Объем пере- возок населения каждым видом транспорта устанавливает ГУ МЧС по субъекту РФ.

С целью обеспечения управления перевозками автотранспортные службы со- здают диспетчерские пункты, которые, как правило, совмещаются с контрольно- пропускными пунктами службы охраны общественного порядка. В местах посадки на автотранспорт создаются диспетчерские посты.

Для каждого маршрута разрабатываются графики движения автомобильных колонн. Выписки из плана и графиков перевозок транспортные службы направляют владельцам транспортных средств, которые организуют подготовку подвижного со- става, назначают начальников поездов, автоколонн, судов, оформляют необходимые документы.

Транспортные органы при разработке плана эвакуационных перевозок населе- ния рассчитывают суточные возможности всех видов транспорта, предназначенного для рассредоточения и эвакуации населения, с учетом среднесуточного наличия по- движного состава на территории субъекта РФ, оборота поездов, судов, автомобилей и их вместимости на основании норм, рекомендуемых министерствами и ведомствами для каждого вида подвижного состава.

Приписка автомобильного транспорта к нештатным аварийно-спасательным формированиям согласно нормам оснащения (табелизации) производится в мирное время из числа автомобилей, не приписанных к Вооруженным Силам по мобилиза- ции, за счет наличия их в тех предприятиях, организациях, учреждениях, на базе ко- торых эти формирования создаются. При недостатке автомобилей в этих организаци- ях к формированиям приписываются по решению начальника ГУ МЧС по субъекту РФ автотранспорт других организаций.

9.7. Материальное обеспечение92

Материальное обеспечение – это комплекс мероприятий по организации и осуществлению снабжения сил ликвидации ЧС всеми видами материальных и технических средств для выполнения поставленных задач.

Материальное обеспечение организуется и осуществляется в целях бесперебойного снабжения органов управления и сил гражданской обороны всем необходимым для выполнения предстоящих задач, включая средства связи и строительные материалы, технику, приборы радиационной и химической разведки, медицинское оборудование, средства защиты и т.п.

Для решения задач материального обеспечения используются существующая сеть организаций, учреждений и предприятий материально-технического обеспечения, общественного питания, торговли и т.д., а также создаваемые на их базе подвижные пункты материально-технического снабжения, включая:

подвижные пункты питания, обеспечивающие горячим питанием личный состав аварийно-спасательных формирований в период проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ, а также пораженного населения, получающего помощь в отрядах первой медицинской помощи;

подвижные пункты продовольственного снабжения, обеспечивающие личный состав формирований, пораженных и пострадавших сухим пайком в ходе проведения спасательных работ;

подвижные пункты вещевого снабжения – для обеспечения обменной одеждой, бельем, обувью и мылом СОП для пострадавшего населения и личного состава формирований;

подвижные автозаправочные станции – для снабжения автотранспорта и другой техники горючим и смазочными материалами;

звенья подвоза воды – для снабжения личного состава формирований и пострадавшего населения.

Источниками снабжения материальными средствами являются склады и базы, имеющиеся в распоряжении органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и их финансирование

Роль и значение материального обеспечения в системе ГО определяется прежде всего тем, что выполнение всех основных мероприятий по защите населения и эконо- мики в ЧС связано с использованием огромного количества разнообразных матери- альных и технических средств.

Такие мероприятия, как накопление фонда защитных сооружений, эвакуация населения, подготовка и оснащение НАСФ, проведение АСДНР могут быть выполне- ны в случае их всестороннего материально-технического обеспечения.

В Федеральном законе от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обо- роне», в статьях 7, 8 и 9 в Полномочиях федеральных органов исполнительной вла- сти, органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и орга-

92 Рожков С.Н. Каф. 21 «Тактики и общевоенных дисциплин»

низаций определено, что они создают и содержат в целях гражданской обороны запа- сы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379, которым утверждено «Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, про- довольственных, медицинских и иных средств», разработаны Методические рекомен- дации по определению номенклатуры, объемов и сроков создания в целях граждан- ской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, орга- нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями - с целью обеспечения единого методического под- хода всех органов исполнительной власти, к разработке и утверждению своих норма- тивных актов, устанавливающих номенклатуру, объемы и сроки создания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, меди- цинских и иных средств (далее - запасы).

Утверждены в МЧС России – в марте 2012 года, в Министерстве экономиче- ского развития РФ – в апреле 2012 года за № 43-2047-14.

Запасы создаются для первоочередного обеспечения населения в военное вре- мя, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе- ра, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических ак- тов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ, обеспечения спасательных воинских формирований федерального органа исполни- тельной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении ава- рийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Запасы создаются заблаговременно в мирное время в резервах (запасах) мате- риальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, органов исполни- тельной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организациях, в которых в установленном порядке назначаются должностные лица, в обязанности которых входит их учет, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации определяют номенклатуру и объемы создаваемых запасов, создают и содержат их, а также осуществляют контроль за их использованием.

Созданные запасы хранятся в условиях, отвечающих установленным требова- ниям по обеспечению их сохранности. Складские помещения, используемые для хра- нения запасов, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.). Требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, освежения, исполь- зования и восполнения запасов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Запасы создают:

федеральные органы исполнительной власти для работников этих органов и ор- ганизаций, находящихся в их ведении;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для работни- ков этих органов и организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошколь- ного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на террито- рии соответствующего субъекта Российской Федерации;

органы местного самоуправления для работников этих органов и созданных ими муниципальных организаций (предприятий и учреждений);

организации для работников этих организаций и подведомственных им объек- тов производственного и социального назначения.

МЧС России осуществляет организационно-методическое руководство и кон- троль за накоплением, хранением, освежением, восполнением и использованием за- пасов, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами ис- полнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного само- управления и организациями.