Понятие, основные стадии

Законотворчество – вид правотворческой деятельности; специальная деятельность компетентных органов, в результате которой приобретает юридическую силу, вступает в действие закон. Законотворческий процесс включает стадии: законодательная инициатива; обсуждение законопроекта; официальное принятие закона; опубликование закона и введение его в действие.

Законодательная инициатива. Открывает законотворческий процесс. Представляет собой право органов государства, общественных организаций, граждан вносить законопроекты, влекущие обязательное рассмотрение в Высшем законодательном органе – Национальном собрании Республики Беларусь. Ею обладают обе палаты
Национального собрания, Президент, Правительство, граждане, обладающие избирательным правом, собравшие не менее 50 тысяч подписей. Если законопроекты связаны с увеличением финансовых расходов, требуется согласие Президента, либо, по его уполномочению,– Правительства (ст. 99 Конституции Республики Беларусь).

Проект Закона, внесенный в Национальное собрание, включается в план законодательных работ. В назначенный срок начинается его обсуждение.

Обсуждение законопроекта. Сначала происходит в Палате представителей, затем – в Совете Республики. После окончания об­суждения переходят к третьему решающему этапу законотворчества – голосованию.

Официальное принятие закона. Осуществляется путем голосования большинством депутатов и одобрения Совета Республики от полного состава палат (ст. 100 Конституции). В соответствии со ст. 101 Конституции Палата представителей и Совет Республики могут делегировать Президенту законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона, определив предмет регулирования и срок полномочий. Временные декреты Президента, имеющие силу закона, надлежит в 3-дневный срок направить для одобрения в Палату представителей, затем – в Совет Республики. После подсчета голосов и принятия закона наступает последняя стадия законотворчества.

Опубликование закона и введение его в действие. Завершающая стадия законотворческого процесса. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после опубликования, если в законе не установлен иной срок (ст. 104 Конституции).

Источниками официального издания законов в Беларуси являются: «Ведомости Национального собрания Республики Беларусь», газеты «Звязда», «Народная газета».

Для нормативно-правовых актов Президента и Правительства:

«Собрание декретов и указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь»; газета «Республика».

Для всех видов нормативных правовых актов официальным изданием является «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь».

Официальным изданием является также «Бюллетень нормативно-правовой информации», издаваемый Министерством юстиции.

Принятие международно-правовых актов с участием Республики Беларусь имеет особенности. Они приобретают юридическую
силу с момента утверждения высшим представительным органом – Национальным собранием Республики Беларусь.