ОПЫТ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН В ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫХ СТРАНАХ

Общие положения

Изучение Россией опыта ценообразования в зарубежных странах важно как само по себе, т.е. для понимания его закономерностей и тенденций, так, и это более важно, для его творческого использования с учетом национальных особенностей для формирования ценового механизма и ценовой политики в нашей стране в период переход к рыночному хозяйству.

В ходе исторического развития экономическое устройство многих стран претерпевало изменения. На смену свободному рынку разроз­ненных товаропроизводителей пришел организованный рынок, объединивший в единую хозяйственную систему страны различные эко­номические уклады.

История подтвердила неэффективность как монополизированной, так и чисто рыночной экономики, отдав предпочтение экономике смешанного типа. Особенность такой экономики состоит в том, что она представляет собой систему, объединяющую государственный и негосударственный секторы, функционирующие на условиях равно­правия.

Экономике смешанного типа присущ такой вид управления, ког­да государственные органы создают эффективную систему регулиро­вания экономики, не нарушая при этом механизмов рыночного саморегулирования. В систему регулирования экономических отношений, как правило, входят подсистемы финансово-валютного, бюджетно­го, кредитного, налогового и ценового регулирования, главной целью которых является поддержание баланса спроса и предложения, потребления и накопления, товарной и денежной массы.

Одной из важнейших задач государства является обеспечение та­кого соотношения монополии и конкуренции, которое не приводит к разрушительным последствиям в экономике. Эта задача решается с помощью антимонопольного законодательства, впервые принятого в США в конце прошлого столетия. Антимонопольными считаются такие законы, которые запрещают соглашения и действия, направ­ленные на ограничение конкуренции: раздел рынка, вертикальное или горизонтальное фиксирование цен, дискриминация в торговле и т.д.

Большинство стран с экономикой смешанного типа в качестве общей тактики используют определенные правила ценообразования. Эти правила оформляются в виде законодательных актов, регламен­тирующих порядок и методологию формирования цен.

Методологический аспект ценообразования в развитых странах состоит в выработке государственными органами общих принципов, методов и нормативов установления цен. Кроме принятия решений по стратегическим и тактическим вопросам, государственные орга­ны берут на себя функцию установления конкретных цен на товары и услуги, имеющие для национальной экономики решающее значение.

Наряду с прямым установлением и регулированием цен государ­ственные органы осуществляют контроль за ценами. В развитых стра­нах со смешанной экономикой сфера контролируемого государством ценообразования составляет 10–30% от общего объема выпускаемой продукции.

Переход к рыночным отношениям в Российской Федерации пред­полагает развитие навыков отбора всего лучшего, что было накопле­но в области теории и практики ценообразования мировым хозяйством, и творческое использование их для перестройки отечественно­го ценообразования с учетом национальной специфики.

Как уже отмечалось, меры воздействия на производителей со сто­роны государства могут быть как прямыми (путем установления оп­ределенных правил ценообразования), так и косвенными (через та­кие экономические рычаги, как финансово-кредитный механизм, оплата труда, налогообложение).

Прямое регулирование цен осуществляется главным образом в отраслях общественного пользования (транспорт, связь, электроэнер­гетика, водоснабжение и т.д.). Среди прямых методов государствен­ного регулирования цен необходимо назвать прежде всего админист­ративное установление цен. Оно получило распространение в ряде развитых стран. Наряду с методами прямого регулирования государство воздействует на процессы ценообразования и рядом косвенных мер. Эти меры, как правило, направлены на изменение конъюнкту­ры, на создание определенного режима в области финансирования, валютных и налоговых операций, а в конечном счете – на установ­ление оптимального соотношения между спросом и предложением на рынке.

На способы и методы государственного регулирования цен ока­зывают влияние многообразные факторы – национальные, клима­тические, сырьевые, политические, а также то, какое место занимает страна в мировом разделении труда.