Сметно-нормативная база ценообразования в строительстве в Российской Федерации
При формировании сметной документации, а также первичной учетной документации в строительстве в Российской Федерации руководствуются Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской федерации МДС 81-1.99, принятыми и введенными в действие с 1 июля 1999 года Постановлением Госстроя РФ от 26.04.1999 г. № 31.
Нормы накладных расходов и порядок их определения установлены Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 12.01.2004 г. № 6.
Госстрой России постановлением от 28.02.2001 N 15 утвердил по согласованию с Минфином России и Минэкономразвития России «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25.2001). Положения, приведенные в Методических указаниях, обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и формы собственности, осуществляющих капитальное строительство за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, если иное не предусмотрено соответствующими распорядительными документами Правительства РФ. Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, положения Методических указаний носят рекомендательный характер.
Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях. При выполнении работ в особых условиях к сметным нормам применяются соответствующие коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.
Действующая система ценообразования и сметного нормирования включает в себя строительные нормы и правила - часть 4 СНиП «Сметные нормы и правила», Государственные федеральные сметные нормативы (ГФСН) и другие сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.
Современная сметно-нормативная база определения стоимости строительной продукции представлена на рисунке 8.1.
По ширине использования сметные нормативы подразделяются на государственные (федеральные), производственно-отраслевые, территориальные и фирменные.
Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответствующие цены ресурсов дает единичную расценку - стоимость прямых затрат на установленную единицу работ. На основании единичных расценок составляются локальные сметы, определяющие сметную стоимость строительных работ.
Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.
К элементным сметным нормативам относятся:
- сметные нормы расхода ресурсов на соответствующие единицы измерения работ. Они содержатся в Сборниках: элементных сметных норм (ЭСН-84); сметных норм и расценок (СНиР-91); показателей ресурсов на строительные работы (ПРС-98 СПб); государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001) и других;
- единичные расценки (прямые затраты на единицы измерения работ). Они приводятся в Сборниках: единых районных единичных расценок (EPEP-84); сметных норм и расценок (СНиР-91); сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин (СНиП 4.03-91); сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы (СНиР -91); единичных расценок на строительство (ЕРС-99 СПб); расценок на монтаж оборудования (РМО); федеральных единичных расценок (ФЕР-2001); территориальных единичных расценок (ТЕР-2001) и других;
- сметные цены сгруппированы в Сборниках: цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП IV-4-82); цен на перевозки грузов для строительства (СНиП 4.04-91); средних сметных цен на основные строительные ресурсы (ССЦ-2003) и других.
Сметные нормативы: | Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской федерации МДС 81-1.99 | Текущие цены | Методы определения стоимости строительства: | |||||||||
Сборники сметных норм, цен и расценок | Сборники средних сметных цен, выпускаемые региональными центрами по ценообразованию в строительстве РЦЦС | |||||||||||
Виды: | ||||||||||||
Государственные (федеральные), вводимые Госстроем России (ГФСН, ГЭСН, ФЭР и др.) | Производственно-отраслевые, вводимые министерствами и ведомствами (ПОСН, ВРЕР) | Территориальные (вводимые органами исполнительной власти субъектов РФ ТСН, ПРС, ТЭР и др.) | Фирменные, разрабатываемые строительными организациями (ФСН) | Базисно-индексный (стоимость работ и затрат в базовом уровне цен умножается на коэффициенты пересчета – индексы) | ||||||||
Каталоги текущих сметн. цен на основн. ресурсы (Строй Цена) | ||||||||||||
Единичные расценки (стоимость прямых затрат на единицу работ) | Прейскур. (журнал Банк Цен) | |||||||||||
Сметные нормы (расход ресурсов на единицу объема) | Индексы, рассчитываются РЦЦС, публикуются в бюллетенях СтройИнформ, Банк Цен, КО-Инвест и др. | Ресурсный (ресурсно-индексн.) – расчет в текущих или прогнозир. ценах стоимости необходимых ресурсов (затрат труда рабочих, время использов. машин, расход материалов) | ||||||||||
Расход материалов, м3, м2, шт. т | Затраты труда рабочих, чел.-ч. | Затраты труда строит. машин, маш.-ч. | ||||||||||
Сметная цена | ||||||||||||
Стоимость единицы стройматериалов | Стоимость чел.-час | Стоимость маш.-ч. | ||||||||||
Элементные (на единицу измерения ресурсов и работ) | ||||||||||||
Укрупненные (нормы в процентах) (УПСС – укрупненные показатели стоимости строительства; ПРЗС – прейскуранты на строительство зданий и сооружений) | ||||||||||||
Рисунок 9.1 Система ценообразования и сметного нормирования РФ
К укрупненным сметным нормативам относятся:
сметные нормативы, выраженные в процентах:
- нормативы накладных расходов по основным видам строительства и видам строительных и монтажных работ; нормативы сметной прибыли (общеотраслевые и по видам работ) (МДС 81-33.2004);
- нормативы сметной прибыли по видам строительно-монтажных работ (МДС 81-25.2001);
- сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений (СНиП 4.09-91, ГСН 81-05-01-2001);
- сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (СНиП 4.07-91, ГСН 81-05-02-2001);
- резерв средств на непредвиденные работы и затраты (п.3.5.9 МДС 81-1.99);
укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости (сборники и удельные показатели):
- показатели на виды работ (ПВР);
- показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС ВР);
- показатели базисной стоимости строительства зданий и сооружений (УПБС);
- показатели стоимости строительства (УПСС);
- прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС);
- сметные нормативы (УСН) на здания, сооружения, конструкции и виды работ;
- ресурсные нормативы (УРН) и показатели ресурсов (УПР);
- расценки, разработанные до 01.01.91 г.;
- удельные показатели стоимости строительства в текущих ценах, публикуемые в официальных изданиях (УдПС).
Для оценки стоимости строительства по свободным (договорным) ценам на строительную продукцию в настоящее время, как правило, применяются базисно-индексный и ресурсный (ресурсно-индексный) методы. Основным методом является базисно-индексный.
Методика расчета индексов заключается в периодическом отслеживании и статической обработке текущих цен на строительную продукцию, работы и ресурсы с последующим усреднением полученных индексов. Эту работу проводят РЦЦС и независимые центры мониторинга цен в строительстве. Текущие прогнозные индексы публикуются в периодических бюллетенях «СтройИнформ» (ежемесячно), «Бюджет стройки» и «КО-ИНВЕСТ» (ежеквартально).
Для расчета индексов применяют различные методы. Основным является метод Госстроя РФ. Он базируется на ресурсном подходе к определению стоимости строительной продукции.
Все сметные нормативы образуют единую систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
Состав сметных нормативов представлен на рисунке 8.2
СОСТАВ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ | |||
По уровню применения | По времени опубликования | По содержанию | По степени укрупнения |
Федеральный ЭСН-84, ЕРЕР-84, СНиР-91, ГЭСН-2001, ФЕР-2001, УСН, УПБС, НВЗ, НДЗ, РМО | В ценах на 01.01.1969 г. ЕРЕР-69, УПВС | Сметные нормы ЭСН, ГЭСН, ПРС, УСН, НВЗ, НДЗ, НР, СП | Элементные нормы и расценки ЭСН, ЕРЕР, СНиР-91, ГЭСН, ФЕР, ТЕР |
Отраслевой УППС, ПРЗС, УСН, УРН, УПР | В ценах на 01.01.1984 г. ЕРЕР-84, СЦМ-84, ЦЭМ-84, РМО-84 | Сметные расценки ЕРЕР-84, ЕРС, РМО, УР, ФЕР-2001, ТЕР-2001 | Укрупненные нормы и расценки УСН, УР |
Территориальный (региональный) ЕРС-99, УР, ПРС-98, ВРЕР-87 | В ценах на 01.01.1991 г. СНиР-91, УПВС ВР | Сметные цены ЦЭМ, СЦМ, ССЦ-2003 | Укрупненные показатели стоимости и прейскуранты УПБС, УПСС, УПВС, ПРЗС |
Фирменный Собственная сметно-нормативная база | В ценах на 01.01.1999 г. ЕРС-99, ЕРР-99 | Сметные нормы и расценки СНиР-91, РМО | |
В ценах на 01.01.2000 г. ФЕР-2001, ТЕР-2001 | Показатели стоимости УПВС, УПБС, УПСС, Прейскуранты | ||
В текущих ценах ССЦ-2003, Справочник «Бюджет стройки»-2003 |
Рисунок 9.2. Состав сметных нормативов Российской Федерации
Сметные нормы и расценки 1991 г. составлены по 54 территориальным районам и носят комплексный характер. В них приведены нормы расхода ресурсов и расценки (прямые затраты) на измеритель работ, они содержат затраты труда машинистов и коды ресурсов. Эти нормы введены взамен сборников ЭСН и ЕРЕР 1984 г. 49 сборников СНиР-91 содержат более 20 тыс. норм и расценок. Стоимостные показатели в СНиР рассчитаны по 1-му территориальному району, принятому за базисный. По другим районам следует применять соответствующие территориальные коэффициенты.
ГЭСН являются составной частью 81 раздела СНиП. Они предназначены для определения состава и потребностей в ресурсах и выполнения сметных расчетов ресурсным (ресурсно-индексным методом). ГЭСН-2001 обязательны для всех предприятий и организаций, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств Государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов. В других случаях они носят рекомендательный характер.
Новые нормы расхода ресурсов используются в соответствии с Указаниями Госстроя России по применению государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН-2001) - МДС 81-28.2001.
При разработке элементных сметных норм было осуществлено сближение сметных и производственных норм расхода материалов, затрат труда, машин и механизмов, пересмотрены нормы и структура накладных расходов и сметной прибыли, которые базируются на сметном фонде оплаты труда работников строительного производства.
В действующей сметно-нормативной базе важное место занимает Свод правил (СП 81-01-94). В нем систематизированы все главные, основополагающие правила и положения по ценообразованию в строительстве.
Системой ценообразования в Российской Федерации предусмотрено формирование на федеральном уровне государственных элементных сметных норм, которые достаточны для разработки и внедрения новых сметных нормативов на территориальном и отраслевом уровнях, по согласованию с Госстроем России. Координация разработки сметных нормативов на территориальном и отраслевом уровнях осуществляется 80 региональными центрами по ценообразованию в строительстве, созданными в субъектах Российской Федерации. Методическое руководство деятельностью региональных центров осуществляется Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России.
На территориальном уровне РЦЦС разрабатывают региональные нормы, расценки и сметные цены на местные ресурсы. Например, Сборник средних сметных цен на основные строительные ресурсы (ССЦ), где приводятся тарифные ставки оплаты труда рабочих, коэффициенты перехода от оптовых цен на материалы к сметным ценам, провозная плата за перевозку грузов автомобильным транспортом, оптовые и сметные цены (без НДС) на материалы, изделия, конструкции, оборудование, мебель, инвентарь зданий и сооружений.
Дата добавления: 2021-12-14; просмотров: 365;