Вторичная идентификация объекта

Этап вторичной идентификации пробы товара предполагает проведение идентификационных исследований выделенных компонентов или отдельного соединения из состава смеси после предварительной подготовки с использованием разделительных методов.

Результаты вторичной идентификации сопоставляются с результатами первичной идентификации, если она была проведена. В экспертно-исследовательской практике это возможно выполнить путем сравнения инфракрасных спектров, рентгенофлуоресцентных спектров, сравнением физико-химических констант. На данном этапе, кроме идентификации выделенных соединений в составе пробы, возможно оценить примерное количество выделенных компонентов в составе пробы.

Следует отметить, что при идентификации состава проб (образцов) товаров химической и смежной с ней отраслей промышленности используется комплексный исследовательский подход с использованием нескольких методов анализа, поскольку каждый из описанных выше методов ограничен своими возможностями, техническими особенностями выполнения и природой исследуемого объекта.

Выводы по результатам исследований

Сложность проведения идентификации химических продуктов в соответствии с ТН ВЭД может возникнуть из-за разницы в терминах, используемых в Товарной номенклатуре и общепринятых терминов в стандартах на конкретный вид продукции. При формулировании выводов по поставленным вопросам таможенным экспертам необходимо учитывать данную особенность, а так же пользоваться основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

После проведения всех этапов исследований таможенный эксперт отражает в заключении конкретные выводы по существу поставленных вопросов.

Вопросы для самоконтроля

1. Основные стадии товароведческой таможенной экспертизы.

2. Исходные данные для выбора экспертного подхода при проведении экспертизы по установлению рыночной стоимости (цены) товара.

3. Определение государственной регулируемой цены на товар.

4. Формирование заключения таможенного эксперта при проведении товароведческой экспертиз.

5. Особенности идентификационной экспертизы товаров химической и смежных с ней отраслей промышленности.

6. Основные этапы идентификационной химической экспертизы. Их значение и взаимное влияние.

7. Основные методы таможенной экспертизы при идентификации органических и неорганических соединений.

8. Структура, химические свойства, состав – основа физико-химического анализа.

9. Конфликт химического состава и области применения товара при идентификации продукции химической промышленности в соответствии с ТН ВЭД ТС.

4. ПРИМЕРЫ ЭКСПЕРТНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЗАДАЧ

Особенности классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ставят перед таможенными экспертами ряд вопросов, требующих решения сложных аналитических задач. В процессе развития таможенной экспертизы продовольственных и непродовольственных товаров на основе стандартизированных методов разрабатывались частные способы и методики пробоподготовки и непосредственно аналитических исследований. Вышеизложенное означает, что таможенная экспертиза не сводится к рутинному анализу по стандартным методикам, а требует научно-исследовательского подхода.

Пример № 1

Описание товара: «Кольца ананаса сушенные». Для исследования представлено два образца. Образец № 1 по внешнему виду представляет собой кольца ананаса, коричневатые, высушенные, ломкие. Образец № 2 представляет собой кольца ананаса, желтые, высушенные, гибкие, с небольшими кристаллами сахара на поверхности.

Вопрос, поставленный перед экспертом: «Являются ли представленные образцы кольцами ананаса, подвергшимися только высушиванию или кольцами ананаса, законсервированными при помощи сахара?».

Использованные методы:

– определение доли сухого вещества – гравиметрический анализ по стандартным методикам;

– определение содержания сахара – ферментативный анализ по стандартным методикам;

– определение содержания калия (K) и магния (Mg) – стандартными методами атомно-абсорбционной спектрофотометрии.

Результаты проведенных исследований представлены в следующей таблице:

Интерпретация полученных результатов и выводы

В соответствии со справочным данными для ананаса характерно содержание минеральных веществ в сухом веществе: K – 11769 ppm; Mg – 1156 ppm; общее содержание сахаров в сухом веществе 84-85 %:

Выводы по образцу № 1:

– состав данного образца типичен для сушеного ананаса.

– общее содержание сахаров в сухом веществе данного образца незначительно ниже справочных данных.

– содержание минеральных веществ в сухом веществе образца также незначительно ниже; наиболее вероятная причина этого – незначительная деминерализация продукта в процессе его подготовки.

Таким образом, образец № 1 является кольцами ананаса, подвергшимися только высушиванию.

Выводы по образцу № 2:

– образец обладает химическим составом и внешним видом, типичными для засахаренного фрукта.

– общее содержание сухого вещества в образце превышает ожидаемое значение.

– содержание минеральных компонентов в сухом веществе значительно ниже ожидаемых значений. Высокая степень деминерализации объясняется вымыванием минеральных веществ в результате многократного погружения продукта в концентрированный сахарный сироп.

Таким образом, образец № 2 является кольцами ананаса, законсервированными при помощи сахара.

Пример № 2

Описание товара: «Гранатовый сок прямого отжима». Проба по внешнему виду представляет собой жидкость рубинового цвета.

Вопрос, поставленный перед экспертом: «Является ли представленный образец соком гранатовым?».

Использованные методы:

– рефрактометрический метод определения содержания растворимых сухих веществ;

– потенциометрия (для определения pH и титруемой кислотности);

– ферментативный метод содержания D-глюкозы, D-фруктозы, сахарозы;

– спектрофотометрический метод (для установления природы красителя);

– метод капиллярного электрофореза (для определения содержания консервантов).

В результате проведенного анализа, установлено:

– массовая доля растворимых сухих веществ (число Брикс) в пробе составляет 8,9 %;

– значение показателя рН – 3,7; массовая доля титруемых кислот, в расчете на лимонную кислоту – 0,4 %;

– проба содержит 0,42 ± 0,04 % D-глюкозы, 0,47 ± 0,04 % D-фруктозы и 4,4 ± 0,4 % сахарозы;

– спектр поглощения пробы имеет выраженный пик в области 512 - 516 нм (рис. 17);

– проба содержит химический консервант – бензойную кислоту в количестве 128 ± 4 мг/л.

Рис. 17. Спектр поглощения пробы при различных значениях рН

Интерпретация полученных результатов

По массовой доле растворимых сухих веществ, присутствию химического консерванта проба не соответствует требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178 – ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» для сока гранатового восстановленного. Проба не имеет индикаторных свойств группы антоциановых соединений, характерных для сока из плодов граната, но имеет выраженный пик в области 512 - 516 нм, что свидетельствует о добавлении красителя с максимумом поглощения при 512 - 516 нм и стабильного в широком диапазоне рН, что в соответствии со справочными данными характерно для синтетического красителя азорубин (Е122).

Выводы:проба не является гранатовым соком.

Пример № 3

Описание товара: «Эпоксидированное соевое масло».

Вопрос, поставленный перед экспертом: «Определить, является ли проба товара эпоксидированным маслом?».

Использованный метод – качественный анализ с использованием инфракрасной спектрометрии.

В результате проведенного анализа, установлено, что инфракрасный спектр изучаемого продукта (рис. 18) – это спектр, характерный именно для растительного масла. В спектре наблюдаются линии при 820 см^-1 и 850 см^-1, показывающие, что данное масло является эпоксидированным и, следовательно, подверглось химической обработке.

Рис. 18. Инфракрасный спектр пробы эпоксидированного растительного масла.

Интерпретация полученных результатов

Наличие эпоксидных соединений в растительном масле проявляется в двойной полосе в области 820-850 см^-1 инфракрасного спектра.

Выводы: проба товара является пробой эпоксидированного растительного масла

Пример № 4

Описание товара: «Краситель органический синтетический кислотный».

Вопрос, поставленный перед экспертом: «Идентифицировать товар на соответствие заявленному наименованию».

Использованные методы:

– качественный анализ методом инфракрасной спектроскопии;

– элементный анализ;

– качественный анализ методом рентгеновской дифракции;

– тонкослойная хроматография (для определения числа компонентов);

– крашение волокна (для изучения возможности отнесения пробы товара к органическим красителям шерстяного волокна и хлопчатобумажной ткани).

Интерпретация полученных результатов

1. Полученный инфракрасный спектр имеет совокупность полос поглощения характерную для органических азосульфокислот. Широкая полоса поглощения в области 3100 – 3600 см^-1 соответствует поглощению гидроксильных групп;

2. На дифрактограмме пробы отсутствуют рефлексы в интервале положений угла 2theta – 10-80 градусов, что свидетельствует об отсутствии в составе пробы неорганических соединений кристаллической структуры;

3. В составе пробы присутствуют следующие элементов: сера, хлор. Отсутствие в элементном составе металлов переменной валентности (железо, хром, никель и т.п.) указывает на то, что проба товара не относится к предварительно металлизированным красителям;

4. На хроматограмме пробы в тонком слое сорбента образовалось четыре хроматографические зоны концентрической формы, красного, желтого, синего и голубого цветов, имеющие окраску приблизительно равной интенсивности с преобладанием интенсивности окраски хроматографической зоны синего цвета (рис. 19). Данный факт свидетельствует о сложности состава представленного продукта включающего в себя как минимум четыре компонента.

5. Проба товара представляет собой продукт сложного состава в виде смеси нескольких органических соединений на основе азосульфокислот; в структуре молекул соединений, входящих в состав пробы, имеются функциональные группы, характерные для молекул кислотных и прямых красителей.

Рис 19. Хроматограмма пробы красителя в тонком слое сорбента

6. Проба способна выбираться шерстяным волокном из кислой ванны, что является отличительным признаком кислотных красителей. Представленный продукт не выбирается хлопчатобумажным волокном в указанных выше условиях (рис. 20), что отличает его от прямых красителей и препаратов, изготовленных на их основе.

Рис. 20. Внешний вид красильных растворов с содержащихся в них шерстяным волокном (1) и хлопчатобумажной тканью (2), после завершения крашения

Выводы: Проба является красителем органическим синтетическим кислотным.

Пример № 5

Описание товара: «Масло мяты перечной». Проба представляет собой бледно-желтую жидкость с характерным «мятным» запахом.

Вопрос, поставленный перед экспертом: «Идентифицировать товар на соответствие заявленным в ДТ сведениям (масло мяты перечной)».

Использованные методы:

– ареометрический метод определения плотности;

– метод рефрактометрии (для определения показателя преломления);

– поляриметрический метод (для определения вращения плоскости поляризации);

– метод тонкослойной хроматографии.

Интерпретация полученных результатов

1. Плотность исследуемой пробы составляет 0,904 г/мл, что соответствует справочным данным (0,900-0,916 г/мл) для масла мяты перечной.

2. Показатель преломления пробы составляет 1,462 (известно, что указанный показатель для масла мяты перечной находится в диапазоне от 1,460 до 1,467).

3. Показатель вращения плоскости поляризации составляет минус 18, что соответствует справочным данным (от -10 до -30) для масла мяты перечной.

4. Хроматограмма пробы в тонком слое сорбента идентична стандартному образцу масла мяты перечной; проба содержит в своем составе ментол (рис. 21).

Рис. 21. Хроматограмма в тонком слое сорбента,

содержащая разделенные компоненты стандартного образца, исследуемой пробы и ментол

Выводы: проба является маслом мяты перечной.

Пример № 6

Описание товара: «Водный раствор анионогенного поверхностно-активного вещества». По внешнему виду проба представляет собой вязкую жидкость коричневого цвета.

Вопрос,поставленный перед таможенным экспертом: «Установить тип поверхностно-активного вещества; удовлетворяет ли исследуемое вещество требованиям примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС».

Использованные методы:

– метод инфракрасной спектрометрии;

– элементный анализ (метод термического разложения в присутствии натрия, тестирование с использованием пламени);

– определение массовой доли нелетучих компонентов (высушивание при температуре 105^оС);

– определение поверхностного натяжения 0,5 %-ного водного раствора пробы;

– определение поверхностно-активных веществ в составе пробы качественными химическими реакциями;

– исследование нелетучих компонентов вещества при помощи инфракрасной спектрометрии.

Интерпретация полученных результатов

– инфракрасный спектр пробы содержит полосы поглощения, характерные для смеси воды с солями алкилбензолсульфокислоты;

– проба содержит атомы серы и натрия; азот, фосфор, галогены отсутствуют;

– содержание нелетучих компонентов в пробе составляет 30 %;

– проба имеет поверхностное натяжение 0,5 %-ного водного раствора 35,5 дин/см;

– проба дает положительную качественную реакцию на анионогенные поверхностно-активные вещества с метиленовым синим;

– тестирование пробы при помощи бромфенолового синего (реакция на катионогенные поверхностно-активные вещества) аммоний-кобальтового тиоцианата (реакция на неионогенные поверхностно-активные вещества) дает отрицательный результат;

– инфракрасный спектр нелетучих компонентов пробы идентичен стандартному спектру ди-натрий-4-додецилированного окси-ди-бензолсульфоната.

Выводы:иисследованная проба представляет собой водный раствор анионогенного поверхностно-активного вещества, состоящего в основном из алкилоксибензолсульфоната натрия. Проба удовлетворяет требованиям примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС

Пример № 7

Описание товара: «Полиграфическая краска». Проба представляет собой жидкость ярко-красного цвета.

Вопрос,поставленный перед таможенным экспертом: «Установить химический состав пробы товара».

Использованные методы:

– гравиметрический метод (для определения массовой доли летучих и нелетучих веществ, твердых и пленкообразующих веществ);

– инфракрасная спектроскопия (для определения типа пленкообразующего вещества, органического пигмента);

– газовая хроматография (для определения состава летучей части);

– рентгенофлуоресцентный элементный анализ;

Результаты проведенных анализов:

– проба при нанесении тонким слоем на полиамидную пленку и высушивании при 110-140⁰С образует однородное окрашенное покрытие, которое может быть изогнуто без разрушения вместе с полиамидной пленкой;

– проба содержит 74% смеси органических растворителей (этанол, изопропанол, пропанол, этилацетат, пропилацетат, 1-этоксипропанол-2) и 26 % смеси органического пигмента, диоксида титана, винилового полимера.

Интерпретация полученных результатов

Проба имеет химический состав, характерный для полиграфических (флексографических) красок на основе органического растворителя.

Выводы: в своем составе проба содержит 74% смеси органических растворителей и 26 % смеси органического пигмента, диоксида титана, винилового полимера.

Пример № 8

Описание товара: «Картон мелованный многослойный». Проба по внешнему виду представляет собой листы картона формата А4. Проба имеет глянцевую лицевую сторону белого цвета и гладкую оборотную сторону светло-серого цвета.

Вопрос,поставленный перед таможенным экспертом: «Является ли проба товара картоном многослойным мелованным со всеми белеными слоями?».

Использованные методы и полученные результаты:

1. В результате определения толщины пробы с применением штангенциркуля с отсчетом по круговой шкале типа ШЦК-I (0-150 мм) установлено, что проба имеет показатель толщины 280 мкм;

2. После погружения в горячую воду (70 ⁰С) проба разделяется на три слоя:

– наружный верхний композиционный слой белого цвета;

– внутренний композиционный слой серого цвета;

– наружный нижний композиционный слой светло-серого цвета.

3. Исследование композиционных слоев пробы проведено с применением микроскопа после окрашивания волокна по методу Герцберга и Брайта.

В результате установлено:

– наружный верхний композиционный слой белого цвета пробы состоит из волокон, имеющих характерные морфологические признаки волокон древесной целлюлозы и окрашивающихся: реактивом Герцберга в сине-фиолетовый цвет, реактивом Брайта – в светло-красный цвет, что характерно для волокон беленой целлюлозы;

– внутренний и наружный нижний композиционные слои пробы состоят из волокон, имеющих характерные морфологические признаки волокон термомеханической древесной массы с добавлением волокон целлюлозы. Часть волокон целлюлозы окрашивается реактивом Брайта в синий цвет, часть – в светло-красный цвет, что характерно для смеси небеленых и беленых волокон целлюлозы.

4. В результате исследования пробы методом анализа элементного химического состава следует:

– наружный верхний композиционный слой пробы имеет мелованное покрытие на основе карбоната кальция, с добавлением алюмосиликатных минералов (предположительно, каолина) и титановых пигментов (диоксида титана);

– наружный нижний композиционный слой пробы имеет слой мелования на основе карбоната кальция с добавлением алюмосиликатных минералов (предположительно, каолина).

5. В результате определения белизны пробы установлено, что проба имеет усредненные показатели белизны:

– внутреннего композиционного слоя – 42,7 %;

– наружного нижнего композиционного слоя – 46,6 %.

Такие значения белизны характерны для небеленой термомеханической древесной массы.

Выводы:проба товара является картоном многослойным мелованным с одним внутренним беленым слоем.

Пример № 9

Описание товара: «Синтетическая ткань черного цвета, скрепленная с материалом из ПВХ черного цвета клеевым способом».

Вопросы, поставленные перед таможенным экспертом:

1. Определить состав ткани.

2. Определить плотность ткани.

3. Установить, какой состав и структура покрытия образца.

Использованные методы:

– органолептический метод анализа (для исследования структуры ткани, покрытия, наблюдение горения в пламени, растворения в органических растворителях);

–метод инфракрасной спектроскопии.

Интерпретация полученных результатов

В результате анализа установлено, что проба представляет собой трехслойный материал, состоящий из: двух слоев эластичного материала – лицевого, плотной структуры, и среднего, пористой структуры; одного слоя текстильного материала, представляющего собой поперечно-вязанное трикотажное полотно. Толщина слоев в пробе составляет 0,01 мм для плотного лицевого слоя, 0,24 мм – для среднего пористого слоя, 0,35 мм – для трикотажного полотна (рис. 22, 23).

Рис. 22. Поперечный разрез пробы, ув. 1:160

Проба состоит из пористого полиуретана, покрытого пленкой из непористого полиуретана, выполняющей декоративные функции с лицевой стороны, и армированного трикотажным полотном с изнаночной стороны.

Рис. 23. Текстильный материал пробы, ув. 1:50

После нагревания фрагмента пробы в дихлорэтане лицевой слой пробы отделяется от среднего слоя, что свидетельствует об использовании при соединении слоев клеевого слоя.

Выводы:проба товара является материалом из пористого полиуретана, армированным трикотажным полотном, с декоративным покрытием из непористого полиуретана.

Пример № 10

Описание товара: «Прокат плоский холоднокатаный из коррозионностойкой стали, содержание никеля менее 2,5%».

Вопрос, поставленный перед экспертом: «Определить способ получения проката: холодно- или горячедеформированный».

Использованные методы:

– определение шероховатости поверхностей при помощи профилометра;

– определение химического состава методом рентгеноспектрального флуоресцентного анализа;

– содержание углерода определено на анализаторе углерода после сжигания навески в атмосфере кислорода при температуре 1350 °С;

– исследование микроструктуры материала проведено при помощи микроскопа при увеличении х200 (травление шлифов проведено смесью азотной и соляной кислот в соотношении 1:3 по объему).

Интерпретация полученных результатов

1. Обе стороны пробы очень гладкие, глянцевые, отражают свет, но отражение не четкое; на поверхности видны небольшие параллельные друг другу царапины по направлению прокатки со среднеарифметическим отклонением профиля R_a 0,080 мкм, наибольшей высотой профиля R_max 0,50 мкм.

По показателям внешнего вида и шероховатости поверхности обе стороны пробы соответствуют поверхности качества (холоднокатаная, термообработанная, травленая, дрессированная).

2. Проба обладает следующим химическим составом: железо – основной компонент, кремния 0,3±0,1%, хрома 16,2±0,2%, марганца 0,7±0,1%, никеля менее 0,1%, меди менее 0,1%, углерода 0,06±0,01%, что соответствует коррозионностойкой стали.

Рис. 24. Фото микроструктуры стали пробы (увеличение х200)

3. Исходная микроструктура стали пробы (рис. 24) представляет собой ферритную структуру, ферритные зерна равноосные не деформированные, бальность зерна 7-8. Исходная микроструктура стали пробы не имеет текстуры, зерна не деформированы, что свидетельствует об отсутствии в материале проб наклепа. Отсутствие наклепа в металле после деформации обусловлено способом изготовления - горячей деформацией, либо рекристаллизационным отжигом после холодной деформации.

Выводы:по показателям качества обработки поверхности, химическому составу, микроструктуре проба идентифицирована как проба холоднокатаного листового проката из коррозионностойкой стали.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17). – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

2. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

3. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». − Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

4. Решение комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля». − Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

5. Решение комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов». − Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

6. Приказ ФТС России от 25.02.2011 № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы». − Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

7. Приказ ФТС России от 03.05.2011 № 902 «Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении». – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

8. Токарев, П.И., Назначение и производство экспертиз в таможенной практике: учебно-практическое пособие. / П.И. Токарев, С.Н. Метельков, Е.И. Андреева, Г.В. Зенин, Д.В. Геенко. – Белгород: «Везелица», 2009. – 188с.

9. Метельков, С.Н., Сборник нормативных правовых актов по организации и проведению судебной и таможенной экспертиз в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении: учебное пособие. / С.Н. Метельков. – М.: ЦЭКТУ, 2011. –101с.

10.Соложенцев, В.А. Экспертиза в таможенном деле: учебное пособие. / В.А. Соложенцев, А.В. Нестеров – Новосибирск: Наука, 1998. - 156 с.

11.Нестеров, А.В., Экспертное дело: монография / А.В. Нестеров. - Ростов н/Д.: ЗАО «Книга», 2003. – 325с.

12.Гамидуллаев, С.Н. Товароведение и экспертиза в таможенном деле: учебник в 4 томах. Т.1 Теоретические основы. Непродовольственные товары / С.Н. Гамидуллаев, И.Н. Петрова, С.В. Багрикова, Т.А. Захаренко. – Санкт-Петербург: «Троицкий мост», 2010. – 400 с.

13.Россинская, Е.Р. Настольная книга судьи: судебная экспертиза / Е.Р. Россинская, Е.И. Галяшина – М.: «Проспект", 2010. – 320с.

14.Нестеров, А.В. История экспертизы в таможенном деле / А.В. Нестеров // Таможенное дело, 2011. № 2 – С. 24 - 28.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенная экспертиза товаров и транспортных средств, являющаяся неотъемлемой частью таможенного контроля, представляет собой целый комплекс процессуальных и научно-исследовательских действий, осуществляемых таможенными органами в целях соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Проблемы таможенной экспертизы сегодня приобретают особую актуальность. Это обусловлено высокой востребованностью специальных и научных знаний для решения вопросов в области таможенного регулирования, а также крупномасштабностью экспертной деятельности на единой территории Таможенного союза.

Так, по итогам 2011 года Экспертно-криминалистической службой – региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону выполнено 3669 экспертиз и исследований в интересах таможенных органов:

– 1870 таможенных экспертиз;

– 1529 экспертиз по делам об административных правонарушениях;

– 270 экспертиз и исследований по уголовным делам.

По результатам выполненных экспертно-криминалистическими подразделениями экспертиз в Федеральный бюджет начисляются дополнительные платежи. Согласно сведениям, поступившим в экспертную службу, в 2011 году эффект от выполненных экспертиз и исследований составил 1 470 812,4 тыс. руб.

Для рационального и эффективного функционирования таможенной системы необходимо развитие существующего порядка взаимодействия экспертно-криминалистических подразделений и таможенных органов. В настоящее время эксперты и специалисты Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления принимают участие в разработке профилей риска в пределах своей компетенции и подготовке предложений по совершенствованию системы управления рисками. Анализ и обобщение судебной практики показывает, что позиция таможенных органов наиболее аргументирована при эффективном взаимодействии правовой службы, отделов товарной номенклатуры и таможенных экспертов. Большое внимание при планировании и организации деятельности экспертно-криминалистических подразделений уделяется информационному и научно-методическому обеспечению экспертно-криминалистической деятельности ФТС России, разработке методических документов в этой сфере, внедрение и освоение новых методов и технических средств. В рамках реализации единой политики популяризации таможенной системы в Российской Федерации, поднятия престижа службы в таможенных органах экспертно-криминалистическая служба принимает активное участие в ежегодных выставках «Таможня – юг России: ВЭД, транспорт, логистика». ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону организует стенд, демонстрирующий наиболее интересные объекты исследований, экспертные возможности, современные методы таможенной экспертизы. Важным аспектом межведомственного взаимодействия является участие должностных лиц экспертных служб в программах повышения квалификации на базе Ростовского филиала Российской таможенной академии. Причем, таможенные эксперты являются как слушателями курсов повышения квалификации, так и преподавателями, участниками научно-методических семинаров и конференций по вопросам экспертно-исследовательской деятельности в сфере таможенного дела.

В настоящее время в Российской таможенной академии в учебных планах имеется тенденция к сбалансированному сочетанию учебных дисциплин в интересах таможенных органов. Факультеты повышения квалификации и таможенного дела обеспечивают потребности таможенных органов в специалистах, знающих возможности таможенной экспертизы, порядок ее назначения и проведения.

В данном учебном пособии авторы обобщили нормативно-правовую основу назначения и проведения таможенной экспертизы, отбора проб и образцов. Вследствие высокой степени опасности некоторых товаров для жизни и здоровья человека, практические аспекты отбора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы приведены в тесной взаимосвязи с элементарными правилами безопасности. Виды экспертиз при таможенном контроле авторами сопоставлены с вопросами, решаемыми при проведении экспертного исследования, а также экспертными возможностями.

Для общего представления читателей о методах и средствах таможенной экспертизы в пособии приведены некоторые примеры таможенной экспертизы продовольственных и непродовольственных товаров, экспертно-исследовательских задач в таможенной сфере. Для обеспечения связи теоретических основ назначения таможенной экспертиз товаров с практикой рекомендуется на занятиях применять комплекс заданий приложения 11: блиц-опросы и сценарии деловой игры.

Использование пособия в процессе обучения по программам дополнительного образования на факультете повышения квалификации позволит должностным лицам таможенных органов получить комплекс теоретических знаний и практических умений при отборе проб и образцов товаров и назначении таможенных экспертиз, наиболее рационально использовать экспертно-исследовательские возможности для эффективного функционирования таможенной системы. Данное учебное пособие может использоваться студентами факультета таможенного дела для всесторонней подготовки и расширения профессионального кругозора.

В настоящее время специалисты по таможенному делу, должностные лица таможенных органов, осуществляющие реализацию задач в области таможенного регулирования, должны при необходимости использовать таможенную экспертизу как эффективный инструмент таможенного контроля. В связи с чем, пособие предназначено для должностных лиц таможенных органов, осуществляющих проведение досмотров, назначение таможенных экспертиз и принятие решений по их результатам.

Пожелания, замечания и дополнения авторы просят направлять в Ростовский филиал Российской таможенной академии, они будут рассмотрены и учтены при переиздании настоящего учебного пособия. Адрес Ростовского филиала РТА:

344002, г. Ростов-на-Дону, пр. Буденовский, 20,

Ростовский филиала Российской таможенной академии.

Тел./факс (863) 262 50 78, 262 00 04

E-mail: fpk2@mail.ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

ФОРМА