В предпроектной и проектной документации

Определение области ограничений, а также качественных и ко-
личественных значений уровней приемлемого риска для предполагаемых или осуществленных актов конкретного вида деятельности—мероприятия или проекта, — является целью экологического обоснования проектов. В этом случае управление экологически безопасностиразвитием осуществляется путем сопоставления реальных качественных и количественных значений уровней негативных воздействий с их регламентированной величиной.

В России более трех тысяч объектов, которые при авариях или
разрушениях могут привести к массовым поражениям людей. Даже
обычные компоненты инфраструктуры крупного города потенци-
ально опасны: на овощехранилищах имеются запасы аммиака до
150 т, на водопроводных станциях — до 100 — 400 т хлора. Конди-
терские фабрики, пивные заводы и хладокомбинаты часто бывают
опаснее атомных реакторов.

Территория России огромна, она охватывает все основные при-
родные зоны умеренного и холодного климата и подвергается воз-
действию многих катастрофических природных явлений и процес-
сов, что вызвало создание ряда наблюдательных служб.

Исторически в стране сложились наблюдательные службы сейс-
мологического, метеорологического, лесопожарного и радиаци-
онного направлений, разработаны соответствующие регламенты и
алгоритмы реагирования в кризисных ситуациях.

За последние 10—15 лет в России произошли следующие при-
родные катастрофы, приведшие к гибели людей и значительному
материальному ущербу: землетрясения на Сахалине, наводнения в
Якутии, на Дальнем Востоке и Северном Кавказе, оползни, лави-
ны и сели во многих горных районах, тайфуны и смерчи на Даль-
нем Востоке и в Центральной России, лесные пожары в Якутии,
Магаданской области, Северо-западном и Центральном федераль-
ных округах.

За этот же период с нарастающей частотой возникали разнооб-
разные техногенные аварии: взрыв продуктопровода в Башкирии,
разрыв нефтепровода в Коми и Башкирии, радиационные аварии
в Чернобыле, Томске, Челябинске, многочисленные аварии на
всех видах транспорта, взрывы метана на шахтах и прорывы плы-
вуна в метро, пожары на предприятиях и в гостиницах.

Статистика техногенных аварий свидетельствует, что по уров-
ню риска на первом месте находится железнодорожный и трубо-
проводный транспорт. Причинами аварий являются технологичес-
кие нарушения, изношенность устарелых конструкций и отсут-
ствие надлежащего технико-эксплуатационного контроля.

Недостаточная подготовленность и оснащенность наблюдатель-
ных служб снижает эффективность превентивной фазы. Развитие
аварий часто происходит по сценарию с наиболее тяжелыми по-
следствиями, что связано с запаздыванием реагирования, неадек-
ватностью принимаемых решений, неоперативностью управления
и неподготовленностью ликвидационных служб.