Режим и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Согласно ст. 15 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, личную безопасность подозреваемых и обвиняемых и сотрудников мест содержания под стражей, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР.

Режим регламентирует жизнь в местах содержания под стражей. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении подозреваемых и обвиняемых, и таким образом определяется их правовое положение.

Режим – это совокупность правил, определяющих порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и порядок их обеспечения администрацией мест содержания под стражей.

Составляющими режима являются: распорядок дня, порядок передвижения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, правила, устанавливающие формы общения подозреваемых и обвиняемых между собой и обществом, меры поощрения и взыскания.

Режимные требования к подозреваемым и обвиняемым предъявляются с момента поступления их в СИЗО или ИВС.

Порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентируется Законами Российской Федерации и ведомственными нормативными актами. В местах содержания под стражей Министерством Юстиции РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной пограничной службой РФ, Министерством обороны РФ по согласованию с Генеральным прокурором РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Правила внутреннего распорядка для следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы объявлены приказом МВД РФ от 20 декабря 1995 года. В них устанавливается порядок приема и размещения по камерам, проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, досмотра вещей, изъятие запрещенных к хранению и использованию продуктов питания, веществ и предметов, приема и выдачи посылок и передач, направления предложений, заявлений и жалоб, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, проведения ежедневных прогулок, проведения свиданий с родственниками иными лицами и т.д. и т.п.

Одной из задач режима в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений является обеспечение изоляции от внешнего мира и от других категорий подозреваемых и обвиняемых.

Изоляция от внешнего мира выражается в соблюдении правил общения подозреваемых и обвиняемых во время свиданий, обращении с предложениями, заявлениями и жалобами, переписки, приема посылок и передач, путем применения мер предупреждения нарушений внешней изоляции (обыск, цензура корреспонденции и т.д.).

Изоляция различных категорий подозреваемых и обвиняемых обеспечивается путем их размещения по камерам и содержания в соответствии с требованиями раздельного размещения следующих категорий:

1. мужчины и женщины несовершеннолетние и взрослые

в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу

- подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу

2. отдельно от других категорий должны содержаться:

-подозреваемые и обвиняемые в совершении особо опасных государственных преступлений

-подозреваемые и обвиняемые в совершении таких преступлений как: бандитизм, действия, дезорганизующие работу исправительных учреждений, разбой, грабеж, при отягчающих обстоятельствах, умышленное нанесение тяжких телесных повреждений, умышленное убийство, изнасилование, захват заложников, вымогательство, терроризм

-осужденные к смертной казни

-иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания, отдельно от других подозреваемых и обвиняемых

-лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенной службы, военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел РФ

-по решению администрации места содержания под стражей или по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых

-больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Раздельное размещение вышеуказанных категорий имеет цель обеспечить нормальный ход предварительного и судебного следствия для установления истины по делу, недопущение отрицательного влияния более опасных преступников на менее опасных.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах должно производиться с учетом личности и психологической совместимости.

Законодательство впервые предусмотрело данное требование. Психологическая несовместимость приводит к конфликтам, нанесению телесных повреждений, иногда и со смертельным исходом. Однако для психологического обследования подозреваемых, обвиняемых, осужденных необходимы квалифицированные кадры, которых крайне не хватает в местах содержания под стражей. В условиях переполнения следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции пока невозможно выполнить это требование.

В местах содержания под стражей подозреваемые, обвиняемые и осужденные находятся под охраной и надзором и передвигаются по их территории под конвоем или в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, фотографированию, дактилоскопированию, помещения подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки досмотру.

Деньги, обнаруженные при обыске или досмотре зачисляются на лицевой счет владельца, ценные вещи и ценные бумаги передаются на хранение в финансовую часть, документы передаются на хранение в специальный отдел.

На принятые на хранение или изъятые у подозреваемого или обвиняемого деньги, ценности, предметы, вещества и продукты питания составляются акты установленной формы, первые экземпляры которых выдаются на руки этому подозреваемому или обвиняемому.

В случае смерти подозреваемого или обвиняемого ценности, деньги и иные предметы, находившиеся на хранении передаются наследникам умершего.

При наличии достаточных оснований подозревать лиц в попытке проноса запрещенных предметов, веществ и продуктов питания сотрудники мест содержания под стражей имеют право производить досмотр их вещей и одежды при входе и выходе с территории мест содержания под стражей. Не подвергаются досмотру вещи и одежда лиц, в производстве которых находятся уголовные дела и которые обладают правом контроля и надзора за местами содержания под стражей.

За примерное выполнение обязанностей, соблюдение установленного порядка содержания под стражей, к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры поощрения:

- досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

- денежная премия за лучшие показатели в работе;

- несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрация дополнительного фильма, дополнительное посещение спортзала, а также на другие формы проведения досуга.

Поощрение применяется начальником места содержания под стражей или его заместителем. Денежные премии выплачиваются за счет доходов, получаемых от труда подозреваемых и обвиняемых и зачисляются на их лицевой счет.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым применяются следующие меры взыскания:

- выговор;

- водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых- на срок до семи суток.

Такая мера взыскания, как водворение в одиночную камеру или карцер подозреваемых и обвиняемых применяется за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; нападение на сотрудников мест содержания под стражей и иных лиц; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к использованию; мелкое хулиганство; участие в азартных играх. Эта мера взыскания также применяется к злостным нарушителям режима, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания.

Во время содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещается переписка, свидания, кроме свиданий с защитником, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, пользование настольными играми, книгами, периодической литературой, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются после окончания срока пребывания в карцере.

В период содержания в карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями на время сна, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью тридцать минут.

Подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб (ст. 41 Закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”).

Применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия сотрудниками мест содержания под стражей либо иными сотрудниками органов внутренних дел, допускается в крайних случаях. Основания и порядок их применения закреплены в ст. 43-47 Закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”.

В случаях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, обширных очагов возгорания, крупных аварий систем жизнеобеспечения, массовых беспорядков или неповиновения подозреваемых и обвиняемых либо при наличии реальной угрозы вооруженного нападения на места содержания под стражей по решению Министра юстиции, Министра внутренних дел РФ,Министра обороны РФ, Директора Федеральной службы безопасности РФ, Главнокомандующего Пограничными войсками РФ, министра внутренних дел или начальника управления ( главного управления ) министерства юстиции субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции, согласованному с Генеральным прокурором РФ или соответствующими прокурорами, в местах содержания под стражей вводится режим особых условий на срок не более тридцати суток.

При введении режима особых условий усиливаются охрана и надзор за подозрваемыми и обвиняемыми, пропускной режим, могут быть ограничены или приостановлены мероприятия, проводимые с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей и т.п.

Режим особых условий в местах содержания под стражей отменяется органом или должностными лицом, которыми он был введен, либо вышестоящим органом или должностным лицо (ст. 48 Закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”).