Органы управления ВЭД в Республике Беларусь

Государственное регулирование внешнеторговой деятель­ности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Правитель­ством Республики Беларусь и иными уполномоченными госу­дарственными органами Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь является главой госу­дарства и исполнительной власти. Президент гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Высшим представительным и законодательным органом является Парламент –Национальное собрание Республики Беларусь, которое состоит из двух палат – Палаты предста­вителей и Совета Республики. Палата представителей рас­сматривает проекты законов по вопросам в области внутрен­ней и внешней политики страны, по ратификации и денонса­ции международных договоров. Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов. Закон представляется Президенту на подпись, после подписания он считается принятым и вступает в силу.

Исполнительную власть в Республики Беларусь осуществ­ляет Правительство – Совет Министров Республики Бела­русь – центральный орган государственного управления. Совет Министров Республики Беларусь в области внешнеполи­тической деятельности осуществляет координацию деятельно­сти в области отношений Республики Беларусь с другими государствами и международными организациями; регулирует внешнеэкономическую деятельность, в том числе определяет меры тарифного и нетарифного регулирования ввоза (вывоза) товаров, работ, услуг на территорию Республики Беларусь, обеспечивает привлечение иностранных инвестиций.

Национальный банк Республики Беларусь является центральным банком страны, он регулирует кредитные отношения и денежные обращения, определяет порядок расчетов, обладает исключительным правом эмиссии денег. Нацио­нальный банк подотчетен Президенту Республики Беларусь.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь (МИД) является ключевым внешнеэкономическим ведом­ством, в состав которого входит департамент координации внешнеэкономической деятельности.

Основными функциями МИДа применительно к внешне­экономической деятельности являются:

– общая координация внешнеэкономической деятель­ности в Республике Беларусь;

– оказание содействия в защите внешнеэкономических прав и интересов юридических и физических лиц Рес­публики Беларусь, создание благоприятных условий для продвижения белорусских товаров на внешних рынках.

Министерство торговли Республики Беларусь, в состав которого входит департамент внешней торговли, осуществля­ет содействие развитию экспортного потенциала. Примени­тельно к сфере внешней торговли Министерство торговли выполняет следующие функции: организует и осуществляет изучение спроса и конъюнктуры потребительского рынка, прогнозирует потребность в товарах и дает заинтересованным республиканским органам государственного управления, орга­низациям промышленности и торговли рекомендации о перс­пективном направлении развития производства товаров, по­вышении их конкурентоспособности, об импорте недостаю­щих на потребительском рынке товаров.

Министерство экономики Республики Беларусь (Мин­экономики) является республиканским органом государствен­ного управления, подчиненным Правительству. Исходя из основных задач Минэкономики применительно к сфере внеш­неэкономической деятельности осуществляет следующие фун­кции: разрабатывает принципы и механизмы координирования государственной инвестиционной политики, включая стиму­лирование, привлечение и использование внутренних и вне­шних инвестиций.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (ГТК) – орган исполнительной власти, осуществля­ющий непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь. ГТК является правоохранительным органом в сфере внешнеэкономической деятельности, участву­ющим в разработке и реализации таможенной политики страны.

Областные исполнительные комитеты и Минский го­родской исполнительный комитет направляют свою дея­тельность на расширение контактов участников ВЭД с зару­бежными организациями и фирмами, на развитие экспортной базы, повышение инвестиционной привлекательности.

2.3. Белорусская торгово-промышленная палата: задачи и функции

Белорусской торгово-промышленной палате принадле­жит ведущее место среди организаций, содействующих разви­тию внешнеэкономической деятельности, которая являлась негосударственной, некоммерческой организацией, основан­ной на членстве юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей Республики Беларусь. Она оказывает содействие национальным производственным, коммерческим, иным пред­приятиям и организациям в установлении, поддержании и расширении деловых контактов с зарубежными партнерами.

Белорусская торгово-промышленная палата:

– содействует развитию внешнеэкономических связей субъектов предпринимательской деятельности с инос­транными партнерами, увеличению экспорта белорус­ских товаров, работ и услуг, привлечению в нацио­нальную экономику иностранных инвестиций;

– оказывает практическую помощь субъектам предпри­нимательской деятельности в развитии производства конкурентоспособной продукции, в проведении торго­вых операций на внешних рынках;

– представляет и защищает интересы членов Белорусской торгово-промышленной палаты при осуществлении внешнеэкономической деятельности как в Республике Беларусь, так и в иностранных государствах;

– развивает и укрепляет связи с торгово-промышленными палатами, ассоциациями, союзами предприни­мателей и другими неправительственными организа­циями иностранных государств;

– организует обучение и стажировку специалистов по вопросам внешнеэкономической деятельности;

– распространяет информацию об экспортном промышленном и научно-техническом потенциале Республи­ки Беларусь, национальном законодательстве о внеш­неэкономической деятельности, обычаях и правилах международной торговли;

– организует международные и национальные выставки и ярмарки;

–осуществляет консультативно-информационную дея­тельность по исследованию и освоению иностранных рынков, поиску иностранных партнеров по внешне­экономическому сотрудничеству, содействию в уста­новлении контактов с субъектами предпринимательс­кой деятельности Республики Беларусь;

– удостоверяет в соответствии с международной прак­тикой сертификаты происхождения товаров, оформ­ляет документы, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг;

– осуществляет экспертизу товаров, сырья и оборудова­ния, а также собственности;

– подтверждает подлинность документов, используемых в международном экономическом обороте, свидетель­ствует обстоятельства форс-мажора, а также выпол­няет иные действия, отнесенные к компетенции Бе­лорусской торгово-промышленной палаты в силу международного права и международных торговых обычаев;

– выполняет заявки юридических и физических лиц Республики Беларусь и зарубежных государств на па­тентование изобретений, промышленных образцов, разработку и регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания, фирменных наименований, а также на проведение других действий, связанных с охраной промышленной и интеллектуальной собственности;

– издает каталоги, бюллетени, журналы, другие печат­ные материалы для содействия развитию внешнеэко­номических связей, продвижению товаров, произво­димых в республике на зарубежные рынки.

– осуществляет прием иностранных делегаций, предста­вителей деловых кругов и миссий, оказывает содей­ствие субъектам хозяйствования республики в поиске партнеров по торгово-экономическому сотрудничеству за рубежом и установлении с ними деловых контактов.

2.4. Виды регулирования ВЭД в Республике Беларусь

Государственное регулирование внешнеторговой дея­тельности – система государственных мер в интересах национальной экономики, стимулирующих внешнеторго­вую деятельность отечественных производителей, их защиту от иностранной конкуренции.

Государственное регулирование ВЭД включает таможен­но-тарифные и нетарифные меры воздействия на экспорт и импорт.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-3 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» основными принципами госу­дарственного регулирования внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь являются:

– реализация внешнеторговой политики как составной части единой внешней политики Республики Беларусь;

– обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере;

– единство таможенной территории Республики Беларусь;

–приоритет экономических мер государственного регу­лирования внешнеторговой деятельности;

– невмешательство в частные дела при осуществлении внешнеторговой деятельности, за исключением слу­чаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании правовых норм в интересах национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты нравственности, прав и свобод других лиц;

– обеспечение выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам, и реализации прав, возникающих из международных договоров Республики Беларусь;

– применение в отношении другого государства (груп­пы государств) мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности с учетом взаимности;

– выбор мер государственного регулирования внешне­торговой деятельности, являющихся не более обре­менительными для ее участников, чем это необходи­мо для обеспечения эффективного достижения целей, преследуемых данными мерами;

– обоснованность и объективность применения мер го­сударственного регулирования внешнеторговой деятельности;

– гарантирование права на судебную защиту прав, сво­бод и законных интересов участников внешнеторго­вой деятельности;

– гласность в применении мер государственного регу­лирования внешнеторговой деятельности.

Государственное регулирование внешнеторговой деятель­ности осуществляется посредством :

– таможенно-тарифного регулирования;

– нетарифного регулирования;

– запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности;

– мер экономического и административного характера, со­действующих развитию внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование – метод госу­дарственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, измене­ния и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Респуб­лики Беларусь.

Основой таможенно-тарифного регулирования в Республике Беларусь является Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. № 2151-ХП, в ред. от 5 декабря 1997 г. № 98-3 «О таможенном тарифе», который устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа и правила обложения товаров таможенными пошлинами при их переме­щении через таможенную границу Республики Беларусь.

Нетарифное регулирование – это форма государственно­го регулирования внешнеторговой деятельности, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление ограничений на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров, работ, услуг.

Нетарифные ограничения внешней торговли не связаны с уровнем таможенных пошлин, это меры контроля над ценами, меры количественного контроля; монополистические, адми­нистративные, финансовые, технические меры, таможенные формальности и др.

Юридические лица и индивидуальные предпринимате­ли при осуществлении внешнеторговых операций обязаны:

– экспортеры – обеспечить в полном объеме поступле­ние денежных средств от экспорта товаров (работу ус­луг) на свой счет в уполномоченном банке;

– импортеры – обеспечить в полном объеме поступле­ние товаров, выполнение работ, оказание услуг;

– в течение 5 рабочих дней после зачисления на их сче­та средств, поступивших от экспорта товаров (работ, услуг), представить уполномоченным банкам доку­менты (контракты, счета, паспорта сделок и другие), содержащие сведения, необходимые для осуществле­ния банками функций агентов валютного контроля;

– по каждому внешнеторговому договору, предусматри­вающему экспорт (импорт) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 1500 евро, экспор­тер (импортер) обязан до начала исполнения договора зарегистрировать паспорт сделки.

Паспорт сделки – документ установленной формы, который оформляется экспортером или импортером по внешнеторговым договорам в таможенных органах и является основным документом при осуществлении валютного контроля внешнеторговых операций.

При осуществлении внешнеторговых операций, по которым предусматривается проведение платежей со счета или на счет резидента Республики Беларусь в белорусском банке, паспорт сделки до представлений в таможенные органы должен быть завизирован в соответствующем банке в установленном порядке.

В случае, если паспорт сделки визируется банком, один экземпляр зарегистрированного в таможенных органах паспорта сделки передается в банк для осуществления валютного контроля внешнеторговых операций.

Таможенные органы проверяют правильность заполнения паспорта сделки, соответствие завизированного в банке паспорта сделки и внешнеторгового договора предъявляемым требованиям.

2.5. Виды нарушений правил внешне­экономических обязательств

К юридическим лицам и индивидуальным предпринимате­лям Республики Беларусь применяются экономические санк­ции за следующие нарушения порядка проведения внешне­экономических операций:

– несанкционированное превышение сроков проведения внешнеторговых операций;

– продажа (реализация) нерезиденту Республики Бела­русь товаров, оплаченных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем иностранной ва­лютой, купленной на внутреннем валютном рынке;

– превышение суммы перечисленных денежных средств по импорту (стоимости отгруженного товара, выпол­ненных работ, оказанных услуг по экспорту) в срав­нении с договорной стоимостью полученного товара, выполненных работ, оказанных услуг (суммой полу­ченных денежных средств);

– экспорт товаров (работ, услуг), оплаченных белорус­скими рублями за нерезидента;

– несанкционированное распоряжение денежными сред­ствами от экспорта товаров (работ, услуг) без зачис­ления на свой счет;

– несанкционированное перечисление денежных средств со своего счета для оплаты за товары (работы, услу­ги) по импорту, если импортером является иное лицо;

– несанкционированное получение резидентом Респуб­лики Беларусь (при не денежной форме прекращения обязательств) товаров (работ, услуг);

– представление недостоверных сведений при оформле­нии лицензии либо других разрешительных докумен­тов на ввоз (вывоз) товаров, паспорта сделки, статис­тической декларации или периодической статисти­ческой декларации;

– нарушение установленного порядка проведения внеш­неторговых операций: отсутствие лицензии либо дру­гих разрешительных документов, паспорта сделки, статистической декларации или периодической ста­тистической декларации, оформляемых в установлен­ных законодательством случаях;

– непредставление в установленный срок статистичес­кой декларации или периодической статистической декларации;

– неосуществление в установленный срок аннулирова­ния зарегистрированной таможенным органом стати­стической декларации, если отгрузка товаров, ука­занных в этой декларации, не состоялась;

– нецелевое использование валютных средств, приобре­тенных на внутреннем валютном рынке за белорус­ские рубли;

– несоблюдение установленных законодательством сро­ков использования валютных средств, приобретенных на внутреннем валютном рынке;

– нецелевое использование и (или) невозвращение в ус­тановленный срок средств в иностранной валюте, вы­данных под отчет, в том числе на оплату расходов по командировкам за пределы Республики Беларусь;

– непредставление или несвоевременное представление экспортером в обслуживающий банк документов, под­тверждающих основания получения средств по внеш­неторговому договору, а также за представление в банк недостоверной информации;

– представление импортером в обслуживающий банк недостоверной информации по проводимым по внеш­неторговому договору платежам.

Применение экономических санкций осуществляется упол­номоченными должностными лицами Комитета государствен­ного контроля и его территориальных органов.

Уплата установленных экономических санкций произво­дится юридическим лицом или индивидуальным предприни­мателем в течение 15 календарных дней со дня получения им решения о применении экономических санкций в иностранной валюте либо в белорусских рублях по официальному курсу Национального банка на день уплаты.