Основы правового положения личности

Американская конституционная концепция прав и сво­бод человека сформировалась на основе теории естест­венного права, которая исходит из принципа обладания человеком в его естественном состоянии (т.е. вне общест­ва или политической общности, государства) правами, ко­торыми он наделен самим фактом своего существования. Иными словами, признание за человеком естественных и неотчуждаемых прав является важнейшим постулатом конституционной доктрины.

Такой гуманитарный подход был отражен в принятой 1 июля 1776 г. Декларации независимости США, провоз­гласившей создание нового государства, а также закрепив­шей некоторые права и свободы, исходя из их естественно­го происхождения. В Декларации говорится: «Мы полагаем самоочевидными те истины, что все люди созданы равными, что они наделены Творцом определенными неотчуждаемы­ми правами, что к ним относятся жизнь, свобода и стремле­ние к счастью, что для обеспечения этих прав среди людей учреждаются государства, черпающие свои разумные пол­номочия в согласии управляемых».

Принятая в 1787 г. Конституция США не содержит четко сформулированного полного перечня личных прав и свобод. Она содержит ряд конкретных запретов против нарушения прав и свобод граждан. Например, ст. I Консти­туции США, закрепляя основы конституционного регули­рования законодательной власти, запрещает принятие зако­нов, имеющих обратную силу. Статья III, говоря о судебной власти, предусматривает обязательность рассмотрения всех дел о преступлениях с участием присяжных заседателей, а также устанавливает необходимость наличия строгих пра­вил доказательств при осуждении за государственную изме­ну. Статья IV гарантирует, что «гражданам каждого штата предоставляются все привилегии и льготы граждан других штатов», а ст. VI запрещает применение проверки религи­озности в качестве условий для занятия государственных постов и должностей.

Первые 10 поправок к Конституции США, получив­шие название «Билль о правах», были приняты конгрессом в 1789 г. и вступили в силу в 1791 г. Билль о правах, так же как и предшествующие конституционные документы, исходил из идеи неотчуждаемых, неотъемлемых прав человека. Провозглашенные в данном конституционном акте личные и политические права и свободы сформулированы как негативные права, как установленные и гарантирован­ные законом сферы автономии гражданина по отношению к государственной власти и другим гражданам.

Наиболее важные нормы, регламентирующие граж­данские права и свободы, содержатся в первой поправке к американской Конституции, регламентирующей свободу религии, слова, печати, собраний. Она гласит: «Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих какую-либо религию или запрещающих ее свободное вероисповедание либо ограничивающих свободу слова и печати или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб».

Основные правовые позиции, касающиеся содержания, особенностей реализации и ограничения прав и свобод, были сформулированы Верховным судом США при реше­нии конкретных задач.

Другие девять поправок Билля о правах провозглашают право граждан на ношение оружия, на защиту личности, дома, документов и имущества от необоснованного обыска или конфискации, на судебное разбирательство дел судом присяжных. Не допускается двойное наказание за одно и то же преступление, запрещается требовать большой залог по судебным делам, налагать чрезмерный штраф, приме­нять жестокие и необычные наказания.

Помимо Билля о правах к Конституции США было при­нято еще 10 поправок, затрагивающих права и свободы че­ловека.

Конституционное регулирование прав и свобод челове­ка и гражданина США дополняется законодательным ре­гулированием и прежде всего путем судебного толкования конституционных норм. Так, например, развивая конститу­ционное положение о свободе вероисповеданий, Верховный суд сформулировал принцип, согласно которому государст­венные институты должны соблюдать нейтралитет в своих взаимоотношениях с церковью. Также на протяжении всей истории функционирования американского государства Верховным судом США формировались критерии, опреде­ляющие допустимые пределы, за которыми свобода слова и свобода печати перестают охраняться первой поправкой.

В целом закрепленный на конституционном уровне перечень основных прав и свобод человека и гражданина в США несколько отстает от международного европейско­го стандарта основных прав и свобод. Однако эффективно действует система судебных и административных гарантий защиты прав и свобод, в том числе на региональном и му­ниципальном уровне.