Совершенствование инженерной защиты

Одним из основных способов защиты останется укрытие населения в защитных сооружениях по месту работы и жительства.

В качестве защитных сооружений активно использовать подземное пространство городов и населенных пунктов. Подземное пространство осваивается с учетом требований гражданской обороны, что необходимо определить в нормативном порядке.

Для стимулирования строительства защитных сооружений при новом строительстве зданий разработать систему специальных экономических льгот и субсидий.

В целях создания фонда защитных сооружений предусматривать:

- организацию регулярного мониторинга состояния защитных сооружений (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

- переработку градостроительных норм с учетом новых требований гражданской обороны;

- принятие пакета нормативных правовых документов, определяющих политику в области освоения и использования объектов подземного пространства;

- организацию строительства защитных сооружений на объектах и в жилой застройке города;

- организацию разработки современных средств жизнеобеспечения защитных сооружений;

- организацию разработки типовых проектов зданий со встроенными защитными сооружениями, а также типовых защитных сооружений, возводимых в мирное время и в угрожаемый период;

- планирование строительства в угрожаемый период быстровозводимых убежищ из конструкций, применяемых в жилищном строительстве.

Основные направления совершенствования противопожарной защиты:

- совершенствование технического обеспечения сил противопожарной

защиты;

- создание и поддержание в постоянной готовности объектовых сил пожарной безопасности;

- повышение эффективности надзора за реализацией мер противопожарной безопасности;

- внедрение при новом строительстве, реконструкции зданий и сооружений строительных материалов с повышенной противопожарной устойчивостью;

- совершенствование системы подготовки профессиональных, объектовых и общественных сил противопожарной защиты с учетом специфики ведения первоочередных аварийно-спасательных работ;

- организация мониторинга состояния мероприятий противопожарной безопасности на объектах и в селитебной зоне.

Основные направления повышения эффективности радиационной, химической и биологической защиты:

- развитие сети мониторинга и лабораторного контроля;

- паспортизация радиационно, химически и биологически опасных объектов с учетом возможного их поражения в результате военных действий и террористических актов;

- создание системы контроля и оповещения на опасных объектах;

- подготовка типовых проектных решений по приспособлению объектов для ведения дегазационных и дезактивационных работ;

- инвентаризация объектов, приспосабливаемых для санитарной обработки, дезактивации и дегазации;

- строительство производственных и жилых зданий в потенциально опасных (химически и радиационных) районах с повышенными защитными свойствами, в частности, с предусмотрением полной изоляции их от внешней среды;

- доведение до требуемого уровня запасов средств индивидуальной защиты, средств выполнения дезактивационных работ и санитарной обработки.

Основные направления совершенствования медицинской защиты:

- разработка принципов организации и проведения медицинской защиты с учетом особенностей современных войн;

- разработка правовой основы объединения сил и средств системы здравоохранения, учреждений санитарно-гигиенического и противоэпидемического профиля, аптечных предприятий вне зависимости от их ведомственной принадлежности и форм собственности для единого управления при решении задач медицинской защиты;

- разработка организационно-штатной структуры и табеля оснащения мобильных медицинских формирований взамен отрядов первой медицинской помощи (ОПМ);

- разработка и принятие комплекса нормативно-методических документов, регламентирующих порядок проведения в военное время мероприятий по массовой иммунизации населения и экстренной йодной профилактике массовому забору крови у доноров;

-создание необходимых резервов медицинских средств индивидуальной защиты.

Основные направления работы по обеспечению готовности к первоочередному обеспечению пострадавшего населения:

-разработка и принятие нормативных правовых документов, определяющих политику в области первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, в том числе по созданию неснижаемых запасов средств первоочередного жизнеобеспечения;

- формирование перечня объектов жизнеобеспечения населения и их паспортизация;

- разработка генеральной схемы размещения объектов жизнеобеспечения населения, организация государственного надзора за ее реализацией;

- разработка проектных решений по реконструкции существующих объектов, приспосабливаемых для решения задач первоочередного жизнеобеспечения;

-создание запасов средств первоочередного жизнеобеспечения населения;

- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по защите имеющихся в различных организациях запасов продовольствия, пищевого сырья и товаров первой необходимости и по обеспечению своевременного перебазирования таких запасов в случаях, когда они могут оказаться в зонах возможного химического заражения и радиоактивного загрязнения.

Основные направления работы по повышению готовности к ведению АСДНР:

- создание группировок сил гражданской обороны с учетом возможных зон поражения и объемов ведения АСДНР;

- корректировка планов взаимодействия с силами федеральных органов власти с учетом возможной обстановки в военное время;

- практическая отработка системы взаимодействия объектовых и территориальных сил гражданской обороны в ходе учений и тренировок;

-обеспечение сил ГО техникой и имуществом согласно предусмотренным штатным перечням, в том числе за счет специальной техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности;

- развертывание эффективной системы технического оснащения сил гражданской обороны;

- создание системы ремонта и обслуживания средств технического оснащения сил гражданской обороны;

- создание резервов технических средств и горюче-смазочных материалов для ведения АСДНР;

- внедрение современных технологий ведения аварийно-спасательных работ.

Основные направления формирования и развития системы мониторинга:

- инвентаризация всех организаций (вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности), имеющих возможность решать задачи мониторинга;

- разработка и принятие пакета нормативных правовых документов, определяющих порядок формирования и функционирования (в том числе их финансовое обеспечение) систем мониторинга в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- развитие центров мониторинга и прогнозирования ЧС;

- совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической, инженерной, пожарной, гидродинамической обстановкой, в том числе степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

- разработка и программное обеспечение методов прогноза развития обстановки в зонах поражения;

- расширение первичной сети мониторинга до уровня, необходимого и достаточного для достоверной оценки и контроля обстановки.

Основными направлениями повышения уровня сохранения объектов в военное время являются:

- разработка и принятие нормативных правовых документов по проектированию и реализации организационно-технических мероприятий, направленных на сохранение объектов в военное время;

- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по отработке современных способов снижения демаскирующих признаков объектов и их внедрение на наиболее важных объектах;

- инвентаризация возможностей предприятий строительного комплекса, подготовка их к восстановлению разрушенных объектов;

- развертывание работ по созданию страхового фонда документации для проведения восстановительных работ на наиболее важных объектах;

- уточнение градостроительных планов городских территорий, инвестиционных программ в части реализации требований гражданской обороны;

- разработка методов и способов обеспечения автономного функционирования объектов в военное время;

- организация контроля состояния готовности объектов к устойчивому функционированию в военное время путем создания специализированных комиссий при территориальных, функциональных и отраслевых органах управления.

Основные направления создания системы защиты материальных и культурных ценностей:

- разработка критериев и формирование перечней материальных и культурных ценностей, подлежащих защите в рамках мероприятий гражданской обороны;

- определение и согласование мест специального хранения, маршрутов эвакуации и безопасных районов для эвакуации материальных и культурных ценностей;

- разработка рекомендаций по планированию мер защиты материальных и культурных ценностей;

- создание запасов специальной тары и упаковки длязакладки на хранение материальных и культурных ценностей и их эвакуации;

- подготовка мест и районов эвакуации материальных и культурных ценностей к их эвакуации;

- наращивание сети специальных хранилищ;

- подготовка специализированных транспортных средств для эвакуации материальных и культурных ценностей.

Основные направления развития системы обучения населения, подготовки руководящего состава и специалистов органов управления, кадрового состава аварийно-спасательных формирований:

- разработка и реализация комплексных целевых программ по подготовке населения и специалистов в области гражданской обороны;

- разработка комплекса мер по повышению эффективности проведения командно-штабных и комплексных учений гражданской обороны, штабных и объектовых тренировок, а также тактико-специальных учений с формированиями ГО;

- создание новой и совершенствования существующей учебно-материальной базы гражданской обороны;

- разработка и внедрение новых учебных программ подготовки всех категорий населения в области гражданской обороны;

- внедрение в систему подготовки современных информационных технологий: компьютерных обучающих программ, компьютерных игр и тренажеров по совершенствованию навыков поведения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- возобновление практики проведения игр типа «Зарница», организация специализированных летних лагерей для подростков «Юный спасатель», создание кадетских корпусов и т.п.;

- разработка и выпуск современной учебно-методической и популярной литературы, наглядных пособий в области безопасности жизнедеятельности и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- создание и развитие общественных движений и организаций, осуществляющих свою деятельность в популяризации и пропаганде знаний и умений по защите в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- организация теле- и радиопередач, в том числе развлекательного характера, по пропаганде знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- создание полигонов для практической отработки технологий ведения АСДНР;

- создание компьютерных обучающих программ и тренажеров для теоретического усвоения методов современных спасательных технологий.

Основные направления повышения готовности к решению задач восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении боевых действий, и срочному захоронению трупов:

-создание группировки сил по восстановлению и поддержанию общественного порядка;

- создание специализированных служб по срочному захоронению трупов;

- определение мест временного размещения погибших, а также территорий для захоронения;

- создание запасов средств индивидуальной защиты для сил охраны общественного порядка, действующих в зонах поражения;

- разработка инструкторско-методических документов, определяющих порядок идентификации погибших и способы их захоронения (кремация, братские могилы, индивидуальные захоронения);

- создание запасов специальных средств для массового захоронения погибших;

- разработка и совершенствование специальной одежды для работы с погибшими.

Основные направления повышения эффективности системы управления гражданской обороны:

- совершенствование системы планирования мероприятий гражданской

обороны;

- разработка и реализация комплекса организационно-технических решений по повышению устойчивости системы управления гражданской обороны (живучести пунктов управления, комплексов средств автоматизации и передачи данных и т.п.);

- обеспечение бронирования руководящих работников гражданской обороны, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, за органами управления и формирования ГО;

- инвентаризация состояния запасных пунктов управления и разработка типовых технических решений по их модернизации;

- создание страхового фонда документации на наиболее важные объекты, оснащение органов управления гражданской обороны техническими средствами работы с микрографическими носителями информации;

- создание запасных пунктов управления;

- разработка и внедрение на всех уровнях управления программных комплексов информационной поддержки решений;

- создание корпоративной цифровой системы связи на базе волоконно-оптической сети;

- оснащение мобильных пунктов управления гражданской обороны средствами спутниковой связи и средствами привязки к опорным узлам связи вооруженных сил страны и ведомственных сетей связи;

- создание мобильных систем связи органов управления для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации мирного и военного времени;

- замена устаревших средств связи, используемых в формированиях ГО, а также находящихся на складах длительного хранения, на современные средства связи военного и общего применения.

Основные направления развития научного обеспечения гражданской обороны:

-разработка и обоснование базовых сценариев возможных масштабов поражения населения и объектов в случае военных действий различного характера и нетрадиционных войн;

- разработка методологии проведения эвакуационных мероприятий в условиях развития современной инфраструктуры городов и загородной базы;

- совершенствование системы мобилизационного развертывания сил и средств ГО, увязка мобилизационных мероприятий органов исполнительной власти, экономики, вооруженных сил и гражданской обороны;

- разработка новой методологии категорирования территорий;

- разработка основ выбора и оптимизации способов и средств сохранения объектов экономики, существенно необходимых для выживания населения и территорий в военное время;

- создание эффективной технологии ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- разработка эффективных способов и средств защиты населения;

- совершенствование системы управления гражданской обороной на основе эффективного использования информационных ресурсов.

Основные направления совершенствования финансового обеспечения гражданской обороны:

-выделение в структуре расходов бюджетов субъектов Российской Федерации статьи на финансирование мероприятий гражданской обороны;

- разработка и принятие нормативно-правовых документов, регламентирующих единый порядок планирования и финансирования мероприятий гражданской обороны на ведомственном, территориальном и объектовом уровнях;

- выделение в бюджетах городов и районов статьи на финансирование мероприятий гражданской обороны;

- разработка инструктивных документов по правилам учета в себестоимости продукции работ (услуг) затрат на реализацию мероприятий гражданской обороны.