Тема 4. Законотворческий процесс

Законотворческий процесс– процесс принятия законов высшими органами государственной власти.

Стадии законотворческого процесса:

1. Законодательная инициатива:
- выяснение потребности принятия закона;
- официальное внесение законопроекта в компетентный орган власти.

Субъектами права законодательной инициативы в РФ обладают:
- Президент РФ;
- Совет Федерации и его депутаты;
- Правительство РФ;

- законодательные органы субъектов РФ;
- главные суды РФ по вопросам их ведения.

2. Обсуждение законопроекта:
- происходит на заседаниях палат Парламента.

Особенности в РФ:
- внесенный проект из нижней палаты направляется в профильный комитет для основной работы над его текстом;

- проект возвращается в нижнюю палату и проходит три чтения, в ходе которых вносятся необходимые поправки.

3. Принятие законопроекта:
- путем голосования депутатов (всех палат).

4. Утверждение законопроекта:
- принятый закон проходит стадию утверждения высшей законодательной властью;
- президент (монарх) может одобрить закон или наложить на него вето.

Вето - право, означающее полномочие лица или группы лиц в одностороннем порядке заблокировать принятие того или иного решения.

Виды вето:
- абсолютным (резолютивным);
- отлагательным (суспенсивным, в виде отсрочки).

При отлагательном вето парламент вторично голосует ( мажоритарной системой квалифицированного большинства).

Утверждение законопроекта в РФ:
- утвержденный Государственной думой закон в течение пяти дней передается в Совет Федерации;

- для принятия должно проголосовать более половины депутатов СФ;
- далее закон направляется Президенту РФ (в течение пяти дней);

- Президент должен в течение 14 дней принять решение;
- Президент обладает правом вето;
- для преодоления вето Президента необходимо повторное голосование (2/3 голосов ФС)

5. Промульгация (публичное объявление закона):
- опубликование закона в официальном печатном органе;
- только после промульгации закон обретает обязательную силу.

Промульгация в РФ:
- закон подлежит опубликованию в течение 7 дней после подписания Президентом;
- официальные печатные органы РФ: «Российская газета» и Собрание законодательства РФ;

- закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Принятие федеральных конституционных законов в РФ:
- должны одобряться 2/3 голосов депутатов Государственной Думы;
- 3/4 голосов членов Совета Федерации;

- Президент не может отклонить федеральный конституционный закон и обязан его подписать;
- Президент обязан обнародовать закон в течение 14 дней после принятия.

Принципы законотворчества:
- научность;
- законность;
- демократизм;
- системность.