Преступления против здоровья населения

Опасность рассматри­ваемого преступления заключается в том, что оно посягает на общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, а также на установленный государством порядок оборота нарко­тических средств и психотропных веществ. Учитывая его распро­страненность и причиняемый вред, мировое сообщество прилагает совместные усилия в борьбе с ним, создавая для этого соответст­вующую правовую базу. Так, следует отметить Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г. (с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. «О поправках к Единой конвенции о нарко­тических средствах 1961 года»), Венскую конвенцию о психо­тропных веществах 1971 г.; Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Основы государственной политики РФ в сфере оборота наркотических средств и психотроп­ных веществ и в области противодействия их незаконному оборо­ту определены в Федеральном законе от 08 01.98 № 3-ФЗ «О нар­котических средствах и психотропных веществах».

Непосредственным объектом рассматриваемого преступле­ния являются общественные отношения, обеспечивающие здоро­вье населения.

Дополнительным объектом выступает установ­ленный государством порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В связи с по­следним обстоятельством это деяние и ряд других преступлений образуют группу посягательств, связанных с незаконным оборо­том наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со ст. 228 УК предметом преступления явля­ются: а) наркотические средства; б) психотропные вещества; в) их аналоги. Наряду с ними в Федеральном законе «О наркоти­ческих средствах и психотропных веществах» говорится и о прекурсорах наркотических средств, и о психотропных веществах. К наркотическим средствам, согласно Закону от 08 01.98, от­носятся вещества синтетического или естественного происхожде­ния, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодатель­ством России, международными договорами России, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Наркотические средства перечислены в двух списках указан­ного Перечня. Список 1 включает наркотические средства, обо­рот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Список 2 содержит перечень наркотических средств, оборот ко­торых в РФ ограничен и в отношении кото­рых устанавливаются меры контроля в соответствии с законода­тельством России и ее международными договорами.

Психотропными веществами являются вещества синтетическо­го или естественного происхождения, препараты, природные мате­риалы, включенные в

Перечень наркотических средств, психо­тропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Рос­сии, в соответствии с законодательством России, международными договорами России, в том числе Конвенцией о психотропных ве­ществах 1971 г., Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Прекурсоры – вещества, используемые при про­изводстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законода­тельством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ — это запрещенные для оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно, а) приобретении, б) хранении; в) перевозке; г) изго­товлении, д) переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Приобретением наркотических средств, психотропных ве­ществ, их прекурсоров или аналогов надлежит считать их покуп­ку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих рас­тений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), остатков находя­щихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д. (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»).

Под хранением следует понимать любые умышленные дейст­вия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевоз-кон, в помещении, в тайнике и других местах), независимо от их продолжительности (п. 7 указанного постановления).

Перевозка означает перемещение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населен­ного пункта, совершенные с использованием любого вида транс­портного средства и в нарушение общего порядка перевозки ука­занных средств и веществ, установленного Федеральным законом «О наркотических средствах или психотропных веществах» ( п. 8 Постановления).

Не подпадает под признаки незаконной перевозки хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотроп­ного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления. Вопрос о наличии в действиях лица состава незаконной пере­возки и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения наркотического средства или психотроп­ного вещества во время поездки должен решаться судом в каж­дом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объ­ема и места нахождения наркотических средств или психотроп­ных веществ и всех других обстоятельств дела.

Указанные выше действия могут совершаться как фактическим владельцем наркотических средств или психотропных веществ, так и иными лицами, «курьерами» В последнем случае квалификация действий виновного будет зависеть от того, знало ли лицо, выпол­няющее курьерские функции, сущность поручения или нет. При осведомленности «курьера» о характере поручения отправитель должен нести ответственность как организатор такой перевозки, в случае же отправки данных средств или веществ с помощью лица, которому не известен характер перемещаемого груза, его действия следует рассматривать как исполнение незаконной пересылки нар­котических средств или психотропных веществ (ст. 228.1 УК)

Под незаконным изготовлением наркотических средств, пси­хотропных веществ или их аналогов следует понимать совершен­ные в нарушение законодательства России умышленные дейст­вия, направленные на получение из наркотикосодержащих расте­ний, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотиче­ских средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (п. 9 Постановления)

Следует иметь в виду, что в Федеральном законе «О наркоти­ческих средствах и психотропных веществах» понятие «изготов­ление» раскрывается как «действия, в результате которых на ос­нове наркотических средств, психотропных веществ или их пре­курсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или со­держащие их лекарственные средства».

Незаконной переработкой наркотических средств, психо­тропных веществ, их прекурсоров или аналогов признаются со­вершенные в нарушение законодательства России умышленные действия, направленные на рафинирование (очистку от посто­ронних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных ве­ществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентра­ции наркотического средства или психотропного вещества. К переработке указанных средств и веществ Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» относит также действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психо­тропными веществами. Для правильного решения вопроса о признании действий не­законным изготовлением или переработкой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов суды в необходимых случаях должны иметь заключение эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки.

Обязательным условием уголовной ответственности за рас­сматриваемое преступление является крупный размер наркотиче­ских средств, психотропных веществ, их прекурсоров или анало­гов, содержание которого конкретизировано в Примечании 2 к ст. 228 УК. Крупным размером признается количество наркоти­ческого средства, психотропного вещества или их аналога, утвержденный Правительством РФ[5]. При определении размеров наркотических средств, психо­тропных веществ, их прекурсоров или аналогов, находящихся в незаконном владении у физических лиц в виде пропитанных эти­ми средствами тампонов, марли, бинтов и др., необходимо про­вести экстракцию данного конкретного средства или вещества с последующим пересчетом сухого остатка на соответствие разме­рам для данного вещества или средства.

Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных в ст. 228 УК действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых нар­котических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов.

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 228 УК говорится о приобретении, хранении, пере­возке, изготовлении, переработке, совершенных в отношении особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, под которым понимается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в 50 и более раз (примечание 2 к ст. 228 УК).

В Примечании 1 к ст. 228 УК предусматривается специальный вид освобождения от уголовной ответственности. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное рассматриваемой статьей, доб­ровольно сдавшее наркотические средства, психотропные веще­ства или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответ­ственности за данное преступление. Не признается доб­ровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их ана­логов при задержании лица, а также при производстве следствен­ных действий по их обнаружению и изъятию.

Непосредственный объект и предмет преступле­ния характеризуется так же, как и в составе преступления, преду­смотренного ст. 228 УК РФ.

Объективная сторона характеризуется тремя альтернативно указанными деяниями: 1) производство; 2) сбыт; 3) пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Преступление окончено с момента совершения одного из ука­занных в законе действий.

Производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает действия, направленные на их серийное получение.

Под сбытом указанных в законе средств и веществ следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной пе­редачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, на­пример путем введения инъекций наркотических средств, психо­тропных веществ или их аналогов. Однако введение одним лицом другому данных инъекций, если это средство или вещество при­надлежит самому потребителю, не может признаваться сбытом.

Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие об­стоятельства дела: приобретение, изготовление, переработка ука­занных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д. Сбыт под видом наркотического средства или психотропного вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан необходимо квалифицировать как мошенничество, а действия покупателей при крупном размере средства или вещества, выда­ваемого за наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги, — как покушение на преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ.

Пересылка — это перемещение наркотических средств, пси­хотропных веществ, их прекурсоров или аналогов в виде почто­вых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется в отсутствие отправителя.

Действия, выразившиеся в приобретении или хранении без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ и их последующей пересылке, образуют совокупность преступле­ний, предусмотренных ст. 228 и 228.1 УК.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 228.1 УК квалифицирующими признаками названы: группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); в крупном размере (п. «6»); лицом, достигшим 18-ти лет, в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «в»).

Содержание первых двух из них аналогично содержанию од­ноименных квалифицирующих признаков, указанных в ст. 228 УК. Ответственность по п «в» ч. 2 ст. 228.1 УК несет совершен­нолетнее лицо, а потерпевшим выступает лицо, не достигшее возраста 18 лет.

В качестве особо квалифицирующих признаков (ч. 3 ст. 228.1 УК) выступают: совершение преступления организованной груп­пой (п. «а»); лицом с использованием своего служебного положе­ния (п. «б»); в отношении лица, заведомо не достигшего 14-ти лет (п. «в»); в особо крупном размере (п. «г»).

Содержание организованной группы необходимо раскрывать на основании положений ч. 3 ст. 35 УК. Использование своего служебного положения означает, что лицо при совершении указанных в ст. 228.1 УК деяний использовало пре­доставленные ему по службе или по занимаемой должности пол­номочия, управленческие функции в коммерческих организациях, либо возможности государственного или муниципального служащего или иные возможности, обусловленные служебным положением виновного. Согласно п. «в» ч. 3 ст. 228.1 УК виновному должно быть заве­домо известно, что потерпевший не достиг возраста 14-ти лет.

Особо крупный размер определен в Примечании 2 к ст. 228 УК РФ.

В п. 27 Постановления Пленум Верховного Суда РФ 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» разъясняет, что склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ) может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ лицом, на которое оказывается воздействие. При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство или психотропное вещество.

Пункт 28 Постановления ВС РФ № 14 разъясняет, что склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, охватывается диспозицией части 3 статьи 230 УК РФ и не требует дополнительной квалификации по уголовному закону, предусматривающему ответственность за причинение смерти по неосторожности.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией и т.п.

Из данного разъяснения можно сделать вывод о том, что объ­ективная сторона преступления характеризу­ется одним из двух обстоятельств, признаваемых склонением к потреблению наркотического средства или психотропного веще­ства: 1) возбуждение у склоняемого желания потребить указан­ные средства или вещества, достигаемое путем дачи советов, уго­воров, предложений, просьб и т.п. ненасильственных действий; 2) принуждение к их потреблению путем применения или угрозы применения насилия. Способ склонения не влияет на квалифика­цию, но должен учитываться при назначении наказания, так как характеризует степень общественной опасности посягательства.

Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически потребило наркотическое средство или психотропное вещество. Склонение как спе­циальный вид подстрекательства предполагает такое воздейст­вие на другое лицо, в результате которого оно сделало попытку или фактически потребило наркотическое средство или психо­тропное вещество.

Если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало или оказывало помощь в их хищении либо вымогательстве, его действия надле­жит квалифицировать по совокупности ст. 230 и ст. 228.1 или ст. 229 УК.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы не имеют значения для квалификации, но подлежат учету при назначении наказания.

Субъектом преступления может быть лицо, достиг­шее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 230 УК указаны следующие квалифицирующие при­знаки: а) группой лиц по предварительному сговору или органи­зованной группой; б) в отношении заведомо несовершеннолетне­го либо двух или более лиц; в) с применением насилия или с уг­розой его применения.

Содержание признака группой лиц по предварительному сговору или организованной группой должно рас­крываться с учетом положений ч. 2 и 3 ст. 35 УК.

Квалификация преступления, как совер­шенного в отношении несовершеннолетнего, возможна, если: а) виновный заведомо знал о несовершеннолетии потерпевшего и желал склонить его к потреблению наркотических средств или психотропных веществ; б) виновный достиг возраста 18 лет.

Совершение преступления в отношении двух или более лиц оз­начает, что единым умыслом виновного охватывалось склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ двух или более лиц. Насилие предполагает нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, вызвавших физическую боль, причинение легкой, средней тяжести, а также тяжкого вреда здо­ровью (без отягчающих обстоятельств). Причинение тяжкого вреда здоровью при обстоятельствах, предусмотренных ч. 2 или 3 ст. 111 УК, следует квалифицировать по совокупности п. «г» ч. 2 ст. 230 УК и соответствующей части ст. 111 УК.

Особо квалифицированный вид рассматриваемого преступле­ния (ч. 3 ст. 230) характеризуется причинением по неосторожно­сти смерти либо иных тяжких последствий. Для вменения в вину этого признака необходимо установить, что смерть яви­лась неосторожным результатом насилия, примененного с целью принуждения к потреблению наркотических средств или психо­тропных веществ, либо стала следствием их потребления. Данное последствие охватывается ч. 3 ст. 230 УК и не требует дополнительной квалификации по ст. 109 УК.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать само­убийство или покушение на самоубийство потерпевшего, разви­тие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотроп­ных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией и т.п.

Согласно Примечанию к ст. 230 УК состав рассматриваемого преступления отсутствует, если пропаганда применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психо­тропных веществ, осуществлялась по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.