Инструкции о мерах пожарной безопасности

Большое значение для предупреждения пожаров и уменьшения последствий от них, оповещения, быстрой и безопасной эвакуации людей при пожаре имеет разработка и доведение до работников организаций соответствующих инструкций. Нормативными документами предусмотрено несколько видов таких инструкций:

– инструкция о мерах пожарной безопасности для организации в целом;

– общеобъектовые инструкции о мерах пожарной безопасности (для отдельных зданий, сооружений, технологических линий и т. п.);

– инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывоопасного и пожароопасного цеха, участка;

– инструкции по обеспечению безопасного производства временных пожаровзрывоопасных работ на предприятии (сварочных, огневых, строительно-монтажных и т. п.), выполняемых как работниками данной организации, так и работниками сторонних предприятий;

– инструкции, определяющие действия персонала по быстрой и безопасной эвакуации людей при пожаре (в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре);

– инструкции о порядке действий дежурного персонала диспетчерского пункта (пожарного поста) при получении сигналов о пожаре или о неисправности установок (систем) пожарной автоматики;

– инструкция о порядке включения насосов-повысителей;

– инструкция о порядке использования систем оповещения о пожаре в планах эвакуации и др.

Инструкции поручают разрабатывать специалистам, хорошо знающим требования пожарной безопасности, в т. ч. и представителям сторонних организаций. Разработанные инструкции согласовывают с руководителями подразделений, которых они касаются, со службой охраны труда предприятия. Общеобъектовую инструкцию утверждает, как правило, руководитель предприятия, а инструкции по отдельным цехам, подразделениям, видам пожароопасных работ и т. п. — руководители соответствующих служб или подразделений, по поручению руководителя организации, или сам руководитель организации, или главный инженер.

Инструкции разрабатывают на основе правил пожарной безопасности, свода правил пожарной безопасности, других нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики производства, оборудования, пожарной опасности зданий, помещений, производств и т. п.

Инструкции (или выписки из них) вывешивают на видных местах в защищаемых помещениях, участках, около пожаро- или пожаровзрывоопасного оборудования. Нормативные документы этого не требуют, но желательно с этими инструкциями знакомить работников, кого они касаются, под роспись в журнале и выдавать их на руки, так же, как это делают с инструкциями по охране труда. В этой ситуации работник, по вине которого произошло, например, возгорание или взрыв и который при этом нарушил какой-то конкретный пункт данной инструкции, может быть на более законных основаниях привлечен к ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной).

В инструкции о мерах пожарной безопасности для организации в целом рекомендуется отразить следующие вопросы:

– порядок допуска работников предприятия к выполнению своих обязанностей (возраст, необходимость прохождения медицинских осмотров, противопожарных инструктажей, обучение пожарно-техническому минимуму и др.);

– ответственность за нарушение требований пожарной безопасности;

– противопожарный режим на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия;

– правила применения на территории организации открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ;

– требования к содержанию:

- путей эвакуации, электроустановок, систем отопления и вентиляции, технологических установок, взрывопожароопасных процессов производства;

- сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

- пожарной техники и первичных средств пожаротушения;

– порядок действий при пожаре работников и администрации предприятия.

В инструкции следует приводить ссылки на нормативные документы, на основании которых написано то или иное требование, с указанием соответствующего пункта и названия документа.

В инструкциях о мерах пожарной безопасности для отдельных зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, взрывоопасных и пожароопасных участков отражают следующие вопросы:

– порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;

– мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производства пожароопасных работ;

– порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

– места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;

– порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

– предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

– обязанности и действия работников при пожаре, в том числе:

- правила вызова пожарной охраны;

- порядок аварийной остановки технологического оборудования;

- порядок отключения вентиляции и электрооборудования;

- правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;

- порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей;

- порядок осмотра и проведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения) и др.

Инструкции для выполнения временных взрывопожароопасных, огневых, строительно-монтажных работ, выполняемых в том числе сторонними организациями, на которые выдается наряд-допуск, разрабатывают конкретно для проведения данных видов работ на предприятии. До начала производства работ по этим инструкциям проводят обучение (целевой инструктаж) работающих, о чем делается отметка в наряде-допуске.

3.5. Инструктажи по пожарной безопасности.
Обучение мерам пожарной безопасности

В соответствии с приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 основными видами обучения работников мерам пожарной безопасности являются противопожарные инструктажи и изучение минимума пожарно-технических знаний.

По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяют:

– на вводный;

– первичный на рабочем месте;

– повторный;

– внеплановый;

– целевой.

О проведении всех этих инструктажей делают запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего и отметкой о виде инструктажа.

Вводный противопожарный инструктаж проводят со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, включая сезонных, командированных, прибывших на производственное обучение. Его проводит руководитель организации или лицо, ответственное за пожарную безопасность, по программе, утвержденной приказом (распоряжением) руководителя организации. Вводный противопожарный инструктаж заканчивают практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. Примерный перечень вопросов вводного противопожарного инструктажа может быть приведен в вышеупомянутом приказе.

Первичный противопожарный инструктаж проводит непосредственно на рабочем месте лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в структурном подразделении со всеми вновь принятыми на работу после проведения с ними вводного инструктажа.

Его проводят по программе, утвержденной руководителем структурного подразделения или лицом, ответственным за пожарную безопасность этого подразделения, с каждым работником индивидуально или с группой лиц, работающих на однотипных рабочих местах. При этом их знакомят с местами расположения огнетушителей, гидрантов, обучают, как ими пользоваться, как и кому сообщить о пожаре, правильно оказать доврачебную помощь пострадавшим и др. Примерный перечень вопросов первичного инструктажа также приведен в приказе МЧС России от 12.12.2007 г. № 645.

Повторный противопожарный инструктаж проводят лица, ответственные за пожарную безопасность, назначенные приказом руководителя, т. е. те же, кто проводит первичный инструктаж. Его проводят со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками пожароопасных производств — не реже одного раза в полугодие в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации: индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование (в пределах общего рабочего места) по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводят:

– при введении в действие новых или изменении действующих правил, инструкций по пожарной безопасности, при изменении технологического процесса, замене оборудования, инструментов, сырья, материалов;

– нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, неудовлетворительном знании их;

– перерывах в работе более 60 календарных дней, 30 календарных дней — для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводит работник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой противопожарный инструктаж проводят при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы), оформленных нарядом-допуском, а также при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, при проведении экскурсий в организации, массовых мероприятий (заседание коллегии, собрания и т. п.) с числом участников более 50 человек. Его проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственный руководитель работ (мастер, инженер), завершая проверкой приобретенных работником знаний и навыков.

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводят в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а связанных с взрывопожароопасным производством — один раз в год. Его проводят как с отрывом, так и без отрыва от производства по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным примерным программам, приведенным в приказе МЧС России от 12.12.2007 г. № 645.

С отрывом от производства проходят обучение:

– руководители и главные специалисты организации, работники, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны, работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

– водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений и другие по решению руководителя организации.

Обучение с отрывом от производства проводят в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, а также в организациях, имеющих соответствующую лицензию. Учеба заканчивается проверкой знаний квалифицированной комиссией в составе не менее трех человек, оформлением соответствующего протокола и выдачей удостоверения установленного образца.

3.6. Пожарно-технические комиссии
и добровольные пожарные дружины предприятий

Для привлечения работников предприятий к работам по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться пожарно-технические комиссии и добровольные пожарные формирования.

В состав пожарно-технической комиссии(ПТК) входят начальники производств, руководители подразделений, служб, специалисты различных профилей, инженер по охране труда, начальник добровольной пожарной дружины. Состав комиссии руководитель организации утверждает своим приказом (распоряжением). Он определяет ее полномочия, основные задачи, программу и порядок работы. Руководство комиссией, как правило, возлагают на главного инженера предприятия. ПТК осуществляет контроль состояния пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений, машин, оборудования, выполнении производственных процессов. Для этой цели члены ПТК периодически обследуют все подразделения предприятия, фиксируют выявленные нарушения, разрабатывают проект мероприятий по их устранению и доводят его до сведения администрации предприятия. При необходимости затем осуществляют контроль выполнения указанных мероприятий. Как показала практика, ПТК там, где они созданы, оказывают существенную помощь руководителям организаций по обеспечению пожарной безопасности на предприятии.

Членамидобровольной пожарной дружины могут быть все трудоспособные граждане. Членов ДПД, а также ее начальника, заместителей оформляют приказом по предприятию. Добровольная пожарная дружина осуществляет надзор за соблюдением противопожарного режима на производственных участках, в жилом секторе, школах, детских садах, клубах и других объектах, проводит соответствующую разъяснительную работу среди трудящихся и населения, содержит в исправном состоянии и постоянной боевой готовности пожарную технику, противопожарное оборудование, инвентарь, средства пожаротушения, дежурит в пожарных депо и тушит возникшие пожары.

Для поддержания профессионализма и постоянной готовности с членами ДПД периодически проводят учения, на которых проверяют время сбора по тревоге, знание своих обязанностей на случай пожара, расположение источников водоснабжения и первичных средств тушения пожаров, умение ими пользоваться, умение организовывать эвакуацию людей и имущества из зданий, тушить оборудование, находящееся под напряжением, и др.

Контрольные вопросы

1. Что понимают под противопожарным режимом?

2. Какую информацию должны содержать приказы по реализации противопожарного режима на предприятии?

3. Какие ответственные лица за пожарную безопасность должны быть назначены приказом руководителя организации?

4. Какие виды инструкций по мерам пожарной безопасности должны быть на предприятиях?

5. Какие вопросы должны быть прописаны в инструкции о мерах пожарной безопасности в целом для предприятия?

6. Какие существуют обязанности и действия работников при пожаре?

7. Какие виды инструктажа по пожарной безопасности необходимо проводить с работниками на предприятиях?

8. Каковы сроки проведения повторного противопожарного инструктажа работников на предприятиях?

9. В чем суть целевого противопожарного инструктажа?

10. Какие категории работников должны обучаться пожарно-техническому минимуму?