Представление документов при таможенном декларировании товаров

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Законом.

К таким документам относятся:

1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

3) транспортные (перевозочные) документы;

4) коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

6) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

7) документы, подтверждающие оплату и (или) обеспечение оплаты таможенных платежей;

8) документы, подтверждающие право на льготы по оплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от оплаты таможенных платежей в соответствии с выбранным таможенным режимом, установленным настоящим Законом;

9) документы, подтверждающие изменение срока оплаты таможенных платежей;

10) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и избранный метод определения таможенной стоимости;

11) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством Донецкой Народной Республики;

12) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки – в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении в таможенный режим транзита.

Если в документах, перечисленных ранее, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В случае если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларантаили уполномоченного им лица таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. При представлении копий документов таможенный орган вправе проверить соответствие этих копий с оригиналами.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

Декларантами имеют право выступать:

1) при перемещении товаров, транспортных средств и иных предметов через таможенную границу Донецкой Народной Республики или при изменении таможенного режима относительно товаров на основании внешнеэкономического договора, заключенного резидентом, – резидент, которым или от лица которого заключен настоящий договор;

2) в других случаях – лицо, которое согласно законодательству Донецкой Народной Республики имеет право совершать относительно товаров, транспортных средств юридически значимые действия от своего имени.

Декларантами могут быть только резиденты, кроме случаев перемещения через таможенную границу Донецкой Народной Республики:

1) гражданами – личных вещей, транспортных средств личного пользования и других товаров для личных, семейных или других нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) представительствами иностранных фирм – товаров, которые не подлежат отчуждению и предназначены для служебного пользования этих представительств при декларировании в таможенные режимы временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также импорта относительно товаров, ввезенных для собственных нужд таких представительств;

3) иностранными перевозчиками – товаров, транспортных средств, которые перемещаются через территорию Донецкой Народной Республики транзитом;

4) других случаев, когда согласно законодательству Донецкой Народной Республики нерезидент имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Донецкой Народной Республики.

Субъекты хозяйствования, организации и учреждения могут быть декларантами при условии пребывания их на учете в Департаменте таможенного дела.

Граждане могут быть декларантами после достижения ими 16-летнего возраста.

Декларант может осуществлять декларирование товаров, транспортных средств самостоятельно или уполномочивать других лиц на осуществление декларирования от своего имени.

Декларирование товаров, которые принадлежат гражданам, может осуществляться этими гражданами или другими гражданами, уполномоченными на это владельцами указанных товаров на основании нотариально удостоверенных доверенностей и (или) договоров поручения.

Лицо, уполномоченное на декларирование товаров, транспортных средств от лица декларанта, имеет такие же обязанности, права и несет такую же ответственность, что и декларант.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров в таможенный режим, декларант вправе:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа;

3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров в таможенный режим, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Донецкой Народной Республики;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Законом, либо по требованию таможенного органа;

4) оплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их оплату в соответствии с настоящим Законом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующем таможенном режиме;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Законом.

Таможенная декларация подается таможенному органу, который осуществляет таможенное оформление товаров, транспортных средств, в течение 10 рабочих дней от даты доставки этих товаров, транспортных средств в указанный орган.

В случае отказа в принятии таможенной декларации или в таможенном оформлении товаров новая таможенная декларация подается таможенному органу, который осуществляет таможенное оформление товаров, не позднее 10 рабочих дней с даты такого отказа, если товары в течение указанного времени не размещены на складе временного хранения или на складе таможенного органа.

Сроки продлеваются таможенным органам по просьбе декларанта:

1) в случае болезни владельца товаров, транспортных средств или уполномоченного им лица, наступившей после прибытия в место, установленное таможенным органом для осуществления таможенного контроля, что подтверждается документом, выданным медицинским заведением;

2) когда процедура контроля, который осуществляется другими государственными органами при перемещении товаров, транспортных средств через таможенную границу Донецкой Народной Республики, требует дополнительного времени, что подтверждается справкой соответствующего органа;

3) если возникли обстоятельства и (или) произошли события, которые препятствуют представлению таможенному органу таможенной декларации, в частности:

а) стихийное бедствие (пожар, наводнение и тому подобное), введение военного или чрезвычайного положения в Донецкой Народной Республике, другие чрезвычайные и неотвратимые при данных условиях события (обстоятельства непреодолимой силы);

б) противоправные действия третьих лиц, направленные против перевозчика, транспортного средства или товаров, подлежащих декларированию.

Для продления сроков предъявления или декларирования товаров, транспортных средств декларант или уполномоченное им лицо обращается в таможенный орган с письменным заявлением. К заявлению прилагаются соответствующие документы, которые подтверждают обстоятельства и события, указанные в настоящей статье.

Таможенный орган на основании заявления и приложенных к нему документов продлевает срок декларирования товаров, транспортных средств на время, необходимое для устранения причин, которые не дали возможность своевременно задекларировать эти товары, транспортные средства.

Подача и регистрация таможенной декларации

1. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным брокером таможенному органу.

2. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

3. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации.

Данный срок может быть увеличен на время проведения таможенных процедур исключительно в случае:

1) проведения таможенных процедур вне места расположения таможенного органа;

2) проведения исследований (анализа, экспертизы) проб и образцов товаров с целью определения характеристик товаров;

3) выявления нарушений таможенных правил.

4. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

2) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области таможенного дела;

3) таможенная декларация не подписана либо не заверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

4) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Законом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

5. Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа.

В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.

6. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей не поданной.

7. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации

1. Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта или уполномоченного им лица при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдения запретов и ограничений;

2) если к моменту получения обращения декларанта или уполномоченного им лица таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

2. Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

3. Таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменять после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства Донецкой Народной Республики.

По письменному обращению декларанта или уполномоченного им лица зарегистрированная грузовая таможенная декларация может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров.

При отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в пределах срока декларирования товаров.

4.2. Грузовая таможенная декларация как основной документ при осуществлении таможенного оформления грузов

Основным документом, на базе которого осуществляется декларирование грузов, является грузовая таможенная декларация, оформление которой является обязательным условием допуска грузов к процессу растаможивания.

Грузовая таможенная декларация (ГТД) - письменное заявление установленной формы, которое подается таможенному органу и содержит сведения о товарах, перемещаемых через таможенную границу, и таможенный режим, в который они заявляются, а также информацию, необходимую для осуществления таможенного контроля, таможенного оформления, таможенной статистики, начисления налогов, сборов и других платежей.

Грузовая таможенная декларация (ГТД) является унифицированным документом, сформированным в соответствии с международными стандартами аналогичных документов других стран. Типовая форма грузовой таможенной декларации разработана Советом таможенного сотрудничества на основании бланка, принятого как унифицированный документ в ЕС, и впервые начала применяться с 1 сентября 1989 г.

ГТД содержит точные данные о цели перемещения через таможенную границу товаров и других предметов, о самих товарах и других предметах, об отправителе, получателе и декларанта груза, способ и порядок перемещения грузов, условия поставки, способ расчетов. Вносятся другие сведения, необходимые для таможенного оформления, в том числе и о начислении таможенных и других обязательных платежей. Одним из основных понятий при декларировании товара является самостоятельный выбор декларантом таможенного режима.

ГТД заполняется на каждую партию товара или каких-либо предметов (имущества) при условии, если в отношении данных товаров или предметов установлен один и тот же таможенный режим.

ГТД заполняется в соответствии с Временной инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации.

В одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим.

При этом как одна товарная партия рассматриваются:

а) при ввозе товаров на таможенную территорию ДНР:

- товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя на таможенной территории ДНР в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки, при одновременном выполнении в отношении этих товаров следующих условий: - товары в пределах сроков, установленных на подачу ГТД (в один и тот же день или в течение периода времени), предъявлены одному и тому же таможенному органу;

- товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения;

б) при вывозе с таможенной территории ДНР:

- товары, одновременно отгружаемые (или отгружаемые в течение определенного периода времени при применении периодического временного декларирования) в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории ДНР, в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки, либо по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки;

в) при перемещении трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи:

- товары, перемещаемые одним и тем же лицом в течение определенного периода времени в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки, или по нескольким внешнеторговым договорам (в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты) при подаче временной ГТД;

г) при изменении или завершении действия ранее заявленного таможенного режима без перемещения товаров через таможенную границу ДНР:

- товары, помещенные под один и тот же предшествующий таможенный режим по одному договору, если при совершении внешнеэкономической сделки заключался соответствующий договор (или по одному разрешению на переработку товаров), находящиеся под таможенным контролем одного и того же таможенного органа или выпущенные в сроки, установленные на подачу ГТД, декларантом которых будет являться то же лицо, которое поместило товары под предшествующий таможенный режим, либо лицо, получившее имущественные права на декларируемые товары после их помещения под предшествующий таможенный режим.

Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные режимы, должны подаваться отдельные ГТД на каждый таможенный режим.

Инструкция определяет порядок заполнения граф грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (ГТД) на сброшюрованных в комплекты бланках "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)", "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД2)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД4)" по формам, согласно Приложению 1 к Временной Инструкции.

4.3. Документы, необходимые для таможенного оформления товаров с применением ГТД

Подача декларантом грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с заявленным таможенным режимом, сопровождается представлением в таможенный орган таких документов, необходимых для его принятия, а именно:

а) документов, удостоверяющих полномочия декларанта на подачу ГТД от собственного имени;

б) транспортных документов, подтверждающих факт перемещения товаров;

в) в случаях, предусмотренных нормативными актами, таможенных документов:

•декларации таможенной стоимости (ДТС)

• документа контроля за доставкой товаров (ДКД);

г) ксерокопии паспорта сделки, заверенной уполномоченным банком в установленном порядке;

д) документов, сведения о которых заявлены в графе 44 ГТД (кроме пункта 7);

е) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей или обеспечение уплаты таможенных платежей;

е) электронной копии ГТД на магнитном носителе.

Декларант при подаче ГТД может предоставить дополнительные документы, которые используются в случае необходимости, для таможенных целей. Примером таких документов может быть сертификат происхождения товаров (в случае, если декларант претендует на предоставление тарифной преференции); разрешение национального банка на открытие счета в иностранном банке и т.д.. Эти документы вносятся декларантом в специальный опись документов, прилагаемых к ГТД. Опись составляется в двух экземплярах.

Таможенный орган, в свою очередь, имеет право запросить у декларанта дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в ГТД и представленных документах. В таком случае декларанту в письменной форме сообщается о перечне необходимых документов и сроки их представления.

Согласно таможенному законодательству при оформлении ГТД необходимы следующие документы:

1. Грузовая таможенная декларация (на товары стоимостью до 100 дол. США, кроме подакцизных, ГТД не подается).

2. Провозная ведомость, или CARNET-TIR. Полагается на все грузы.

3. Товаросопроводительные документы:

• транспортные накладные (CMК, железнодорожная накладная, авианакладная, коносамент, ТТН);

• упаковочные листы;

• коммерческие документы (счета-фактуры, инвойсы);

4. Внешнеэкономический договор (контракт) с маркой гербового сбора.

5. Справка о проведении декларирования валютных ценностей, доходов и имущества, принадлежащих резиденту государства и находящихся за ее пределами, или справка об отсутствии за пределами страны валютных ценностей и имущества.

6. Лицензия на товары, подлежащие лицензированию.

7. Карточка регистрации (учета) внешнеэкономического договора (контракта).

8. Разрешение Правительственной комиссии по экспортному контролю.

9. Сертификат соответствия.

10. Карантинный сертификат на грузы, подконтрольные инспекции по карантину растений.

11. Ветеринарный сертификат на грузы, подконтрольные службе ветеринарной медицины.

12. Разрешение службы экологического контроля на ввоз товаров.

13. Сертификат о происхождении товаров.

14. Вексель (при таможенном оформлении давальческого сырья, иностранных инвестиций) с маркой гербового сбора.

15. Налоговый вексель с маркой гербового сбора.

16. Платежные документы на перечисление сумм таможенных платежей и других налогов на депозитные счета таможенных учреждений.

17. Согласование на ввоз озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей, импорт / экспорт которых подлежит лицензированию.

18. Предыдущая ГТД.

19. Письмо-согласование.

20. Разовая (индивидуальная) лицензия на внешнеэкономическую операцию (для каждой экспортной / импортной сделки, осуществляемой субъектом ВЭД, к которой применена специальная санкция - режим индивидуального лицензирования, что подтверждается соответствующим приказом).

21. Индивидуальная лицензия на осуществление резидентами имущественных инвестиций за пределами государства. Представляется в случае вывоза имущественных инвестиций за границу.

22. При ввозе лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические и психотропные вещества, необходимо иметь разрешение на ввоз медпрепаратов установленного образца, выданный Министерством здравоохранения.

23. Справка-расчет таможенной стоимости

24. Обращение структурного подразделения таможни в отдел тарифов и таможенной стоимости в случае необходимости решения спорных вопросов таможенной оценки товаров и предметов, которые оформляются.

25. Копия экземпляра ГТД.

26. Документы, на основании которых принимается решение о таможенной стоимости товара (счета-фактуры, счета-проформы и т.д.), подаются в отделы тарифов и таможенной стоимости. Таможенное оформление товаров, перемещаемых как объекты лизинга или предметы выставок, имеет определенные особенности.

4.4. Транзитная декларация

Транзитная декларация (ТД) представляет собой документацию на транзитные товары, на которые не распространяются меры тарифного регулирования (обложение налогами и пошлинами).

Структура и порядок заполнения ТД декларантом

Графа 1. "Декларация"

В первом подразделе графы необходимо проставить символ "ТР". Во втором слева подразделе указывается код заявляемого таможенного режима по классификатору таможенных процедур (2 символа).

Третий подраздел графы не заполняется.

Графа 2. "Отправитель (экспортер)"

Указывается наименование и местонахождение отправителя товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами.

Графа 3. "Формы"

Заполняется, если используются добавочные листы или документы, являющиеся неотъемлемой частью ГТД.

В первом слева подразделе графы указывается порядковый номер листа, во втором слева - общее количество представляемых листов ГТД, включая добавочные.

Графа 4. "Отгрузочные спецификации"

Заполняется при использовании спецификаций или перечней товаров. Указывается общее количество приложенных листов.

Графа 5. "Всего товаров"

Проставляется общее количество наименований товаров, перевозимых под таможенным контролем и указанных в коммерческих документах. Количество наименований товаров должно соответствовать количеству заполненных граф 31 листов комплектов ТД3 и ТД4.

Графа 6. "Всего мест"

Указывается общее количество грузовых мест в партии товаров. При перевозке грузов насыпом, наливом, навалом, в графе проставляется "О". Если товары перевозятся в контейнерах, ящиках или на поддонах (паллетах), указывается количество контейнеров, ящиков или поддонов (паллет).

Графа 8. "Получатель"

Указываются наименование и местонахождение получателя товаров в соответствии с транспортными документами.