Принципы правотворческой деятельности

Нормотворческая деятельность осуществляется на основе следующих принципов:

конституционности (законности);

приоритета общепризнанных принципов международного права;

гуманизма;

защиты прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц, интересов общества и государства, социальной справедливости;

гласности;

научности;

социально-экономической обусловленности;

системности и комплексности правового регулирования общественных отношений;

стабильности правового регулирования общественных отношений.

1. Принцип конституционности (законности) обеспечивается:

> верховенством Конституции Республики Беларусь в нормотворческой деятельности, прямым действием ее норм;

> принятием (изданием) НПА уполномоченным нормотворческим органом (должностным лицом) в пределах его компетенции в порядке и по форме, установленным Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства;

> соответствием НПА Конституции Республики Беларусь и НПА большей юридической силы;

> согласованностью НПА одинаковой юридической силы.

2. Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

3. Принцип гуманизма выражается в признании неотъемлемых фундаментальных прав граждан на человеческое достоинство и свободное развитие личности, самоопределение, личной и общественной (солидарной) ответственности граждан за свое нравственное и материальное благополучие.

4. Принцип защиты прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц, интересов общества и государства, социальной справедливости означает, что нормотворческие органы (должностные лица) при планировании, подготовке, принятии (издании) и реализации НПА учитывают мнение населения и интересы его различных групп, политических партий, религиозных организаций и иных общественных объединений, обеспечивают надлежащий баланс в правовом регулировании их прав, свобод и обязанностей с учетом национальных традиций и социальных ценностей белорусского народа, гарантируют реализацию и защиту этих прав, свобод и обязанностей в целях социальной справедливости и достижения устойчивого развития Республики Беларусь.

5. Принцип гласности обеспечивается:

> информированием граждан и юридических лиц о деятельности нормотворческих органов (должностных лиц), подготавливаемых ими проектах НПА, принимаемых (издаваемых) НПА в порядке, установленном законодательством;

> официальным опубликованием НПА, обнародованием их иными способами.

6. Принцип научности обеспечивается:

> применением результатов научных исследований, привлечением ученых к разработке проектов НПА, в том числе при проведении обязательной юридической, криминологической и иных экспертиз проектов НПА;

> научно обоснованным планированием подготовки проектов НПА;

> прогнозированием правовых, общественно-политических, финансово-экономических, социальных, криминогенных, экологических и иных последствий принятия (издания) НПА.

7. Принцип социально-экономической обусловленности обеспечивается соответствием принимаемых (издаваемых) НПА социально-экономическим потребностям и возможностям общества и государства, а также целям устойчивого развития, содержащимся в международно-правовых актах и правовых актах программного характера.

8. Принцип системности и комплексности правового регулирования общественных отношенийобеспечивается:

> наличием целостной и согласованной совокупности НПА, отсутствием пробелов в законодательстве, исключающих или затрудняющих реализацию принимаемых (издаваемых) НПА;

> отсутствием коллизий НПА;

> подготовкой и принятием (изданием) пакета НПА, направленных на системное и комплексное правовое регулирование определенной сферы общественных отношений, обеспечивающих реализацию нового НПА, в том числе предусматривающих изменение, признание утратившими силу взаимосвязанных норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах;

> накоплением, обобщением предложений о внесении изменений в НПА и их систематизацией в комплексном проекте НПА для последующего внесения его в нормотворческий орган (должностному лицу);

> принятием нормотворческими органами (должностными лицами), иными субъектами нормотворческой деятельности мер по объединению положений проектов НПА, находящихся на одинаковой стадии подготовки, которыми предусматривается изменение одних и тех же НПА (их структурных элементов).

9. Принцип стабильности правового регулирования общественных отношений обеспечивается принятием нормотворческими органами (должностными лицами), иными субъектами нормотворческой деятельности мер по обеспечению надлежащего качества НПА, полноты и эффективности правового регулирования общественных отношений, а также по ограничению частых корректировок НПА.