Тема З.4. Устойчивость функционирования объекта экономики (ОЭ) и условиях ЧС.

Под устойчивостью функционирования промышленного объекта понимают способность этого объекта выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами в условиях ЧС, а также приспособленйость этого объекта к восстановлению в случае повреждения.

Для объектов, не связанных с производством материальных ценностей (транспорт, связь, АЭП), устойчивость функционирования определяется его способностью выполнять свои функций.

Под устойчивостью функционирования технической системы понимается возможность
сохранения ею работоспособности в условиях ЧС.

Основные требования к устойчивому функционированию ОЭ.

1. Надежность защиты персонала в условиях ЧС.

2. Способность основных производственных фондов противостоять воздействию

поражающих факторов ЧС.

3. Устойчивость функционирования технологического оборудования, систем

энергообеспечения, материально-технического снабжения и сбыта при воздействии на них

поражающих факторов ЧС.

4. Подготовленность ОЭ к проведению АСДНР и работ по восстановлению производства.

5. Обеспечение надежного и непрерывного управления в условиях ЧС.

Исходя из основных требований к устойчивому функционированию ОЭ в условиях ЧС
производится оценка устойчивости ОЭ к воздействию на него поражающих факторов различных
ЧС, которая заключается в следующем:

1. Выявление наиболее вероятных ЧС в данном районе.

2. Анализ и оценка поражающих факторов ЧС.

3. Определение максимальных значений поражающих параметров ЧС.

4. Определение характеристик ОЭ и его элементов при воздействии на них поражающих

факторов ЧС.

5. Определение основных мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ

в условиях ЧС.

Определяя значения характеристик ОЭ и его элементов при воздействии на них
поражающих факторов ЧС, выявляется главный критерий устойчивости, которым является
предел устойчивости ОЭ к параметрам поражающих факторов ЧС, а именно к:

механическим поражающим параметрам (ударная волна, высота волны прорыва,

интенсивность землетрясения, сила ветра);

тепловому (световому) излучению (взрыв, пожар);

химическому заражению (воздействие АХОВ, ОВ);

— .радиоактивному заражению (воздействие РВ);

— морально-психологическому состоянию персонала (адаптация человека к условиям ЧС).

После определения предела устойчивости намечаются и выполняются мероприятия по
повышению устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС, которые включают:
1. Предотвращение причин возникновения ЧС:

отказ от потенциально опасного оборудования;

совершенствование производства;

внедрение новых безопасных технологий;

обучение персонала.

2. Предотвращение ЧС:

— внедрение блокирующих устройств и систем автоматики, обеспечивающих безопасность.

3. Смягчение последствий ЧС:

повышение качественных характеристик оборудования (прочность, огнестойкость,

рациональное размещение);

резервирование и дублирование оборудования;

возможность аварийной остановки производства.

4. Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов:

защита расстоянием;

ограничение времени негативного воздействия;

использование средств индивидуальной и коллективной защиты.

Все промышленные объекты, независимо от их конкретного назначения имеют много
общих черт: здания и сооружения основного и вспомогательного производства, складские
помещения, здания административно-бытового назначения, сети газо-, теплоснабжения, электроснабжения, связи, транспорт и т.д.

Исходя из этого, для всех ОЭ, независимо от их профиля производства и назначения,
характерны общие факторы, влияющие на устойчивость функционирования объекта и
подготовку его к работе в условиях ЧС. Это:

1. Район расположения объекта - влияет на учет воздействия внешних поражающих факторов

природного происхождения.

2. Внутренняя планировка и застройка территории — плотность и тип застройки влияют на

распространение пожаров и образование завалов.

3. Характеристика технологического процесса — анализ используемых веществ, оборудования

на пожаро- и взрывоопасность.

4. Надежность и гибкость производственных связей и систем управления производством-

надежность связи, контроль расстановки сил, обеспечение руководства на местах,

взаимозаменяемость руководящего состава.

5. Надежность жизненно важных систем ОЭ — создание резерва оборудования, дублирование

систем, ремонтнопригодность оборудования.

6. Подготовленность персонала к работе в условиях ЧС — знание своих обязанностей и четкое

их выполнение.

Все данные по производству и поражающим факторам ЧС должны быть занесены в
«Декларацию по безопасности промышленного объекта», которая всесторонне характеризует
уровень безопасности потенциально опасного производства.

Декларация разрабатывается в целях обеспечения контроля за соблюдением мер
безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС. Она является документом, в котором отражены характер и масштабы опасностей на объекте и выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в условиях ЧС.

Тема 3.5. Гражданская оборона, основные понятия и определения. Задачи ГО России,
ГО на ОЭ.

Факторы, обусловливающие повышение роли ГО:

- продолжение распространения ОМУ,

- угроза мирового терроризма с применением ОМУ,

- изменение характера современных войн: резкое увеличение количества региональных войн

и использование высокоточного оружия,

- усиление угроз невоенного характера: экономических, технологических, религиозных,

террористических, природных, техногенных.

В соответствии с Федеральным законом №28 от 12 февраля 1998 года "О гражданской
обороне" ГО — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий.

Задачи ГО России.

1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при проведении

военных действий или в результате этих действий.

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время.

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

4. Предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты (убежища,

противогазы).

5. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

6. Оказание помощи пострадавшему населению: предоставление жилья, продуктов питания, предметов первой необходимости.

7. Восстановление и поддержание порядка в районах ЧС.

8. Срочное захоронение тел погибших.

9. Выполнение мероприятий по сохранению и восстановлению ОЭ и систем

жизнеобеспечения населения.

Основные понятия и определения.

Силы ГО — это воинские формирования (нештатные аварийно-спасательные соединения),
специально предназначенные для решения задач в области ГО, а также для предупреждения и
ликвидации ЧС в мирное время и общественные аварийно-спасательные формирования.

Деятельность воинских формирований осуществляется с момента фактического начала военных действий, а также по особому указанию в мирное время при стихийных бедствиях, крупных авариях и катастрофах, требующих проведения АСДНР.

Общественные аварийно-спасательные формирования — это специальные формирования, которые создаются на базе организаций и предприятий, имеющих специальную технику, оборудование, обученный персонал для ведения работ в очагах поражения.

Служба ГО — нештатная аварийно-спасательная служба — это служба, предназначенная для организации мероприятий ГО, включая подготовку необходимых сил и средств.

ГО организуется по территориально-производственному принципу.

В территориях организуются следующие службы ГО: федеральные, республиканские, автономных областей и автономных округов, областные, районные, городские, объектовые.

На предприятиях создаются следующие службы ГО: наблюдения и контроля за потенциально-опасными объектами экономики и стихийными бедствиями; аварийно--спасательные; медицины катастроф; противопожарные; радиационного и химического контроля; оповещения и связи; торговли и питания; охраны общественного порядка - все эти службы называются спасательными службами ГО объекта.

Задачи спасательных служб:

выполнение специальных мероприятий согласно назначения службы;

проведение АСДНР вместе со спасательными службами общего назначения.

Спасательные службы общего назначения — это команды, группы, отряды, состоящие из незанятого рабочего персонала и гражданского населения. Они снабжаются рабочим инструментом и помогают при выполнении АСДНР.

Организация гражданской обороны на объекте экономики.

Полную ответственность за организацию и состояние ГО на объекте, за постоянную готовность ее сил и средств несет первый руководитель предприятия, организации, учебного заведения.

Он подчинятся главе администрации (или ответственному по делам ГО и ЧС в администрации) города (района) по месту расположения объекта.

В помощь руководителю объекта назначаются несколько заместителей по делам ГО и ЧС по отдельным направлениям деятельности (заместители по инженерно-технической части; материально-техническому обеспечению; рассредоточению и эвакуации и т.д.).

При руководителе объекта по делам 10 и ЧС создается штаб ГО — орган управления руководителя объекта делами ГО и ЧС.

Начальник штаба является первым заместителем руководителя объекта по делам ГО и ЧС.

Задачи штаба:

организация и обеспечение непрерывного управления ГО на объекте;

осуществление мероприятий по защите персонала в условиях ЧС.

Задачи ГО на объекте экономики:

1. Заблаговременная подготовка объекта к воздействию поражающих факторов ЧС;

поддержание в состоянии готовности служб ГО.

2. Защита персонала от поражающих факторов ЧС; поддержание в рабочем состоянии среде'гц

коллективной защиты.

3. Повышение устойчивости функционирования объекта в условиях ЧС.

4. Ликвидация последствий ЧС; проведение АСДНР.

5. Обеспечение восстановления производственной деятельности объекта.

К плану ГО на ОЭ:

задачи ГО объекта находят свое отражение в плане ГО объекта, перечень мероприятий которого разрабатывается заблаговременно и они вводятся в действие, по необходимости. исходя из ситуации.

Также план ГО объекта должен содержать:

подробную характеристику объекта;

прогнозную оценку ситуации на объекте при различных видах ЧС;

перечень выполняемых мероприятий;

последовательность действий всех служб и подразделений ГО объекта в условиях ЧС.

О КЧС

Руководитель объекта своим решением создает на объекте комиссию по чрезвычайным
ситуациям (КЧС или ОКЧС). Положение о КЧС, ее численный и персональный состав
объявляются приказом по объекту.

Состав КЧС:

— председатель — руководитель ГО объекта;

заместители - начальник штаба; заместители руководителя объекта по делам ГО и ЧС;

члены - начальники спасательных служб ГО объекта.

В Положении о КЧС определяются ее задачи в различных режимах деятельности; силы и
средства, привлекаемые для ликвидации ЧС и ее последствий.