Раздел II. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА СРЕДНИХ ВЕКОВ 4 глава

К XVI в. во Франции стала складываться абсолютная монархия,что было обусловленоначалом формирования в XV в. капиталистического уклада в промышленности и в сельском хозяйстве. В промышленности появилась мануфактура, а с ней ‑ наемная рабочая сила, вербовавшаяся из разорившихся ремесленников, подмастерьев и крестьян. Выросла внешняя торговля с другими европейскими странами, с Востоком, а через Испанию – и с Америкой. Капиталистические отношения в сельском хозяйстве приняли форму срочной аренды.

Тем не менее, феодальный уклад еще сохранялся. Во всех отраслях, где не было мануфактуры, существовали ремесло, мелкие цеховые и свободные ремесленники и торговцы. Сохранялась собственность сеньора на крестьянские земли и, как следствие, феодальные платежи, церковные десятины и т.д.

Общественный строй при абсолютизме.К XVI в. французская монархия утратила представительные учреждения, но сохранила сословную природу. Привилегированное положениеосталось у духовенства и дворянства. Между верхушкой церкви и приходскими священниками усиливались противоречия. Значительная часть родовитого «дворянства шпаги» разорилась. Её место заняли выходцы из городских верхов, которые покупали судебно-административные должности, передавали их по наследству и становились так называемыми «дворянами мантии». Дворянский статус предоставлялся также в результате пожалований специальным королевским актом.

Внутри третьего сословия усилилась социальная и имущественная дифференциация. На нижней ступени стояли крестьяне, ремесленники, чернорабочие, безработные, на верхней – нарождавшаяся буржуазия: финансисты, торговцы, цеховые мастера, нотариусы, адвокаты.

Французский абсолютизм достиг наивысшей ступени своего развития в период самостоятельного правления Людовика XIV в 1661 – 1715 гг.

Верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело перешла к королю и не делилась им с государственными органами.

В XVI в. Генеральные штаты практически перестали функционировать. В 1614 г. они были созваны в последний раз, вскоре были распущены и уже не собирались до 1789 г. В XVI в. (по Болонскому конкордату 1516 г. и Нантскому эдикту 1598 г.) король полностью подчинил себе католическую церковь во Франции.

В своеобразной оппозиции к королевской власти в XVI—XVII вв. выступал Парижский парламент, который превратился в оплот феодальной знати, использовал свое право ремонстрации и отклонял королевские акты. В 1668 г. король Людовик XIV изъял из архива Парижского парламента все протоколы, относящиеся к периоду Фронды, т.е. к антиабсолютистским выступлениям середины XVII в. В 1673 году им же было решено, что парламент не имеет права отказывать в регистрации королевских актов, а ремонстрация может быть заявлена лишь отдельно. Это лишило парламент его важнейшей прерогативы — опротестовывать и отклонять королевское законодательство.

В 1614 г. по предложению Генеральных штатов французская монархия была объявлена божественной, а власть короля рассматривалась как священная. Вводилось новое официальное титулование короля: «король божьей милостью». Окончательно утвердились представления о суверенитете и неограниченной власти короля. Все чаще государство отождествлялось с личностью короля, что нашло свое выражение в высказывании, приписываемом Людовику XIV: «Государство — это я!».

С XVI в. по первую половину XVII в. абсолютная монархия во Франции играла прогрессивную роль. Она вела борьбу против раскола страны, содействовала росту промышленности и торговли, вела войны против иностранных держав – конкурентов в торговле, основывала колонии, т.е. новые рынки сбыта.

Начиная со второй половины XVII в. абсолютная монархия утратила свои прогрессивные черты, т.к. сохранялись привилегии дворянства и духовенства, феодальные порядки в деревне, высокие вывозные пошлины на товары и т.д.

Центральное управление осуществлялось при помощи двух категорий государственных органов: центральных и местных.

Центральные органы управления представляли собой учреждения, должности в которых продавались. Кроме того, абсолютизм создал свои учреждения, в которых должности замещались чиновниками, назначаемыми правительством.

В XVI в. появились должности государственных секретарей, один из которых, особенно в случаях, когда король был несовершеннолетним, выполнял фактически функции первого министра.

Формально такая должность отсутствовала, но Ришелье, например, совмещал в одном лице 32 государственных поста и титула.

При Генрихе IV, Людовике XIV, а также при Людовике XV (после 1743 г.) король сам осуществлял руководство управлением в государстве, убирая из своего окружения лиц, имевших на него большое политическое влияние.

Старые государственные должности ликвидировались (например, коннетабль в 1627 г.) или теряли значение. Сохранил вес лишь канцлер, который стал после короля вторым лицом в государственном управлении.

Большую роль в центральном управлении играл сначала суперинтендант финансов (при Людовике XIV был заменен Советом по делам финансов), а затем Генеральный контролер финансов.

Местное управление. Утратили значительную часть своих правомочий бальи, прево, губернаторы. Местное управление стали осуществлять интенданты юстиции, полиции и финансов – особые уполномоченные королевского правительства на местах, лица незнатного происхождения.

Централизация коснулась и городского управления. Муниципальные советники (эшвены) и мэры перестали избираться, а назначались королевской администрацией (обычно за соответствующую плату). В деревнях постоянной королевской администрации не было, а низовые административные и судебные функции возлагались на крестьянские общины и общинные советы.

Судебная система. Несмотря на усиливающуюся централизацию судебной системы, она также оставалась архаичной и сложной. В некоторых частях Франции вплоть до XVIII в. сохранилась сеньориальная юстиция.

Самостоятельную систему представляли собой церковные суды, юрисдикция которых уже ограничивалась в основном внутрицерковными делами. Существовали и специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские и др.

Крайне запутанной была система королевских судов. Низшие суды в превотствах к середине XVIII в. были ликвидированы. Сохранились суды в бальяжах, хотя их состав и компетенция постоянно изменялись. Важную роль, как и прежде, играл Парижский парламент и судебные парламенты в других городах. Для разгрузки парламентов от растущих апелляционных жалоб королевский эдикт в 1552 г. предусмотрел создание особых апелляционных судов в ряде наиболее крупных бальяжей по рассмотрению уголовных и гражданских дел.

Армия и полиция. В период абсолютизма завершилось создание централизованной постоянной армии, которая была одной из крупнейших в Европе, а также регулярного королевского флота. Высшие командные посты были отведены исключительно представителям титулованной знати.

При Людовике XIV была проведена военная реформа, суть которой состояла в отказе от найма иностранцев и в переходе к вербовке рекрутов из местного населения (матросов — из прибрежных провинций).

При абсолютизме была создана разветвленная полиция: в провинциях, в городах, на крупных дорогах и т.д. В 1667 г. была учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, на которого возлагалась обязанность поддерживать порядок в масштабах всего королевства. В его распоряжении находились специализированные полицейские подразделения, конная полицейская гвардия, судебная полиция, проводившая предварительное расследование.

В функции полиции наряду с поддержанием порядка и розыска преступников входил контроль за нравами, в частности наблюдение за религиозными манифестациями, надзор за ярмарками, театрами, кабаре, трактирами, домами терпимости и т.п. Генерал-лейтенант, наряду с общей полицией, (полицией безопасности) возглавлял также политическую полицию с разветвленной системой тайного сыска. Был установлен негласный контроль за противниками короля и католической церкви, за всеми лицами, проявляющими свободомыслие.

Право средневековой Франции. Источниками права были обычаи (кутюмы) провинций, районов и городов, королевские указы, распоряжения феодалов. В XIII в. появились сборники обычного права (одним из них является труд Бомануара «Кутю­мы Бовези») В XV в. многие сборники обычаев были утвер­ждены королевскими указами. На развитие права Франции заметное влияние оказало каноническое и римское право.

Правовое положение населения. Духовенство освобождалось от военной службы и большинства на­логов. Преступления и тяжбы духовных лиц рассмат­ривались в церковных судах. В пользу духовенства был установлен особый налог - десятина. Дворяни­ном признавался владелец феода. Ему при­надлежало исключительное право занимать воин­ские и духовные должности, право охоты. Большин­ство крестьян было прикреплено к земле и отрабаты­вало барщину или платило оброк. Со временем уве­личилось число крестьян, обладавших личной сво­бодой (вилланов).

Имущественные отношения. Между сеньорами и вассалами возникали особые имущественные отношения, объектом которых являлась земля. Сеньор, пере­давший земельный участок (феод) вассалу, сохранял права на этот участок, а вассал не становился полным собственником земли. Вассал обладал правами вла­дения земельным участком и получения с него дохо­дов, пользовался исковой защитой. Вассал был обязан оказывать военную помощь своему ближайшему сеньору, участвовать в сеньоральных судах.

Регулирование таможенных отношений. На начальном этапе формирования абсолютизма во Франции не имела должного развития торговля, т.к. преобладало сельское население, существовали внутренние таможенные пошлины. Их взимание регулировалось, как правило, договорами между феодалами. В последующем, развитию мануфактурного производства и торговли способствовала политика меркантилизма, проводившаяся при Генрихе IV. Мануфактуры наделялись монопольными правами, субсидиями, преференциями, таможенными льготами. В 1606-1607 гг. Генрих IV заключил ряд договоров с другими странами, наложил запрет на ввоз текстильных товаров и вывоз необработанного сырья (шелка, шерсти).

Наибольшего размаха политика меркантилизма получила при Жане Кольбере (1619-1683), занимавшем пост генерального контролера финансов. Главным источником доходов он считал торговлю. Кольбер основал Ост-индскую и Вест-индскую компании, ввел протекционистский тариф, поощрял развитие королевской мануфактурной промышленности. Для обеспечения активного торгового баланса во Франции была разработана система протекционистских мер: запретительные пошлины на ввоз промышленных товаров (сведение импорта к минимуму); поощрение развития отечественной промышленности (экспортной и замещающей импорт); создание за государственный счет экспортных мануфактур; приглашение на работу иностранных мастеров; раздача привилегий промышленникам. Кольбер принял меры по унификации тарифов и укрупнению внутренних таможенных областей (до пяти). Все это способствовало развитию во Франции товарно-денежных отношений, т.е. формированию капиталистического общественно-экономического уклада.

Брачно-семейные отношения регулировались каноническим правом. Мужчины могли же­ниться с 14 лет, а женщины выходили замуж по дости­жении 12 лет. Церковь не разрешала вступать в брак представителям духовенства, некрещеным поддан­ным, запрещались браки близких родственников. Кре­постные крестьяне вступали в брак только с согласия господина.

Главой семьи считался мужчина. С XIV в. замужняя женщина была объявлена недееспособной. Католическая церковь не допускала развода.

Наследственное право.До XII в. поместье умершего феодала возвращалось сеньору и из его рук поступало наследникам. Владельцем феода становился старший сын. Движимое имущество насле­довали кровные родственники. Жена не признавалась наследницей мужа, но ей полагалась половина обще­го имущества супругов, либо брачный дар, назначен­ный мужем при вступлении в брак. В южных областях было широко распространено наследование по заве­щанию.

Уголовное право. Кутюмы Бовези демонстрировали высокий уровень разработанности уголовного права. Бомануар отошел от казуистики при определении преступлений и составил абстрактные формулы правонарушений, выделял формы вины, упоминал о соучастии. Из правила личной ответственности нарушителя суще­ствовали изъятия (при посягательстве на личность короля к ответственности привлекались родственни­ки преступника). В кутюмах выделялись 3 разновид­ности преступлений: 1) преступления, подлежащие королевской юрисдикции и карающиеся смертной казнью; 2) преступления, карающиеся тюремным за­ключением и конфискацией имущества; 3) преступ­ления, карающиеся наложением штрафа. Наказание зависело не только от тяжести преступления, но и от того, кто его совершил и кому нанесен ущерб. От­ветственность наступала при наличии вины наруши­теля.

Судопроизводство. Основной принцип феодаль­ной юстиции: каждый должен быть судим судом рав­ных. Кутюмы Бовези позволяют сделать вывод о со­стязательном характере судебного процесса (как по гражданским, так и по уголовным делам) времен раннефеодальной монархии. Потерпевший самостоятель­но вызывал ответчика (обвиняемого) в суд, на сторо­нах спора лежала обязанность розыска доказа­тельств. Кутюмы закрепляли следующее правило: «никто не может быть судьей в своем суде».

Преступ­ника нельзя было приговорить к смертной казни до тех пор, пока его преступление не было доказано. Решение объявля­лось в присутствии сторон с тем, чтобы они могли впо­следствии подать апелляционную жалобу. С XII в. в королевских судах утвердился следственный тип процесса, в котором судебные органы могли самостоя­тельно возбуждать дело и собирать доказательства. Широко применялись пытки, и была ограничена гласность, действовал принцип презумпции виновности обвиняе­мого.

Литература

Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.

Великий мартовский ордонанс 1357 г. // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. М., 1996.

Всемирная история: Учебник для вузов / Под ред. Г. Б. Поляка, А. Н. Марковой. М., 2000.

История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова и Н.А. Крашенинниковой. В 2-х т. Т. 1. М., 2002.

Кутюмы Бовези // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: Учебное пособие /Сост. В. Н. Садиков. М., 2002.

Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1999.

Контрольные вопросы

1. Развитие феодальной государственности во Франции.

2. Сословно-представительная монархия во Франции. Роль Генеральных штатов.

3. Характерные черты и особенности французского абсолютизма.

4. Развитие права в средневековой Франции.

5. Сущность политики меркантилизма во Франции и особенности регулирования таможенных отношений на различных этапах её средневековой истории.

Тема 9. Государственные институты и право средневековой Англии

Государственные институты средневековой Англии.

Право средневековой Англии

Государственные институты средневековой Англии.В I в. Британия была одной из окраинных провинций Римской империи. После ухода римлян в V в. н.э. населявшие Англию кельтские племена подверглись вторжению германских племен англов, саксов и ютов, оттеснивших кельтское население на окраины острова (Шотландия, Уэльс, Корнуэлл).

В VII в. англосаксы приняли христианство и образовали семь раннефеодальных королевств (Уэссекс, Сассекс, Кент, Мерсию и др.), которые в IX в. под главенством Уэссекса образовали англосаксонское государство — Англию. В начале XI в. Англия была захвачена датчанами, которые правили до возвращения англосаксонской династии в лице Эдуарда Исповедника (1042 г.).

В 1066 г. правитель Нормандии герцог Вильгельм высадился с войском на остров и, разгромив англосаксонское ополчение, стал английским королем. С нормандским завоеванием английское государство развивалось в основном аналогично средневековым государствам континента. Вместе с тем отличительной чертой его эволюции начиная с XI в. стала ранняя централизация, отсутствие феодальной раздробленности и быстрое развитие публичных начал королевской власти.

Выделяют следующие главные этапы развития английского феодального государства:

1) период англосаксонской раннефеодальной монархии – IX — XI вв.;

2) период централизованной сеньориальной монархии и гражданских войн за ограничение королевской власти (XII в.) – XI — XII вв.;

3) период сословно-представительной монархии - вторая половина XIII — XV в.;

4) период абсолютной монархии - конец XV — середина XVII в.

Основные черты общественного строя раннефеодальной монархии. В правдах VI — VII вв. среди населения выделялись: родоплеменная знать (эрлы), свободные крестьяне-общинники (кэрлы), полусвободные (лэты), домашние слуги-рабы. Упоминались также священники и король.

В VIII в. распространилась практика индивидуального патроната, когда человек должен был искать себе покровителя (глафорда) и не имел права уходить от него без его позволения. Крестьяне-общинники (кэрлы) несли в пользу земельных собственников повинности и становились лично зависимыми от своих господ (эрлов). Свободные крестьяне выполняли обязанности в пользу государства.

В памятниках VII — IX вв. особо упоминались дружинники-таны, в число которых входили как эрлы, так и кэрлы, обязанные нести военную службу в пользу короля. Единственным критерием вхождения в эту категорию было обладание земельным участком определенного размера.

Таким образом, границы между различными социальными группами свободных не были замкнутыми и резко ограниченными: английский крестьянин и даже потомок вольноотпущенника мог стать таном, получив от господина или короля участок земли. По свидетельству историков, почти четверть английских танов указанного периода произошли от крестьян и ремесленников.

Значительное распространение имел рабский труд завоеванного населения. Церковь осуждала произвол и жестокое обращение с несвободными. Раб, работавший в воскресенье, по указанию своего господина мог стать свободным.

Английское духовенство во главе с архиепископом Кентерберийским пользовалось более независимым положением в отношении папской власти, чем церковь на континенте. Богослужение велось на местном языке. Представители духовенства участвовали в разрешении светских дел в местных и королевском собраниях. Английская церковь была крупным землевладельцем — ей принадлежало до одной трети всех земель. Вместе с тем духовные лица не были изъяты из общегосударственной системы налогов и повинностей.

К ХI в., благодаря поддержке со стороны королевской власти и церкви, общинные отношения были заменены феодальными.

Государственный строй раннефеодальной Англии.В англосаксонскую эпоху возвысилась и укрепилась королевская власть. Королевский двор стал центром управления страной, а королевские приближенные – должностными лицами государства. На пост военного предводителя король избирался знатью. Постепенно монарх утвердил свое право верховного собственника земли; монопольное право на чеканку монет, взимаемые пошлины; право на получение натуральных поставок со свободного населения; право на военную службу со стороны свободных.

Высшим государственным органом в этот период был витаногемот – совет витанов («мудрых»), в который входили король, высшее духовенство, светская знать. Этот совет избирал королей и высший суд. Города и порты имели свои собственные собрания, со временем превратившиеся в городские и купеческие суды. Существовали также собрания деревень.

Местное управление сохраняло принцип территориального самоуправления. Главными территориальными единицами страны в Х в. стали 32 округа – графства, центрами которых были укрепленные города. Их возглавляли элдормены, назначавшиеся королем с согласия витаногемота из представителей местной знати. Наиболее важные местные дела дважды в год обсуждались на собрании графств, в которых участвовали все свободные люди округа.

К Х в. полицейские и судебные полномочия приобрел представитель короля – герефа, который также надзирал за своевременным поступлением в казну налогов и судебных штрафов.

Изменения в общественном строе в период сеньориальной монархии.Нормандское завоевание Англии повлекло за собой углубление феодализации английского общества. Основой феодального хозяйства в нормандской Англии стал манор — совокупность земельных владений отдельного феодала. Положение крестьян манора, подлежащих суду своего лорда, определялось манориальными обычаями. Более половины судов сотни превратились в манориальные суды — частные курии феодалов.

Вильгельм Завоеватель проводил политику централизации государства и укрепления основ королевской власти. Корольобъявил себя верховным собственником всей земли, все свободные землевладельцы принести ему присягу верности, сделавшую феодалов всех рангов вассалами короля, обязанными ему военной службой. Принцип «вассал моего вассала — не мой вассал», характерный для континента, в Англии не утвердился. Феодалы разделились на две основные категории: непосредственных вассалов короны - крупных землевладельцев (графов, баронов) и вассалов второй ступени (подвассалов) - средних и мелких землевладельцев. Духовенство несло те же службы в пользу короля, что и светские вассалы.

Также утвердился принцип верховенства королевского правосудия по отношению к судам феодалов всех рангов. Таким образом, феодалы в Англии не приобрели той самостоятельности и тех иммунитетов, которыми они пользовались на континенте.

В целях налоговой политики и выявления социального состава населения страны в 1086 г. была проведена перепись земель и жителей, результаты которой известны как «Книга страшного суда». По данным переписи, большая часть крестьян была закрепощена и выступала в качестве лично несвободных, наследственных держателей земли от лорда (вилланов).

Однако в «области датского права» (Восточная Англия) и в некоторых других местностях сохранилась прослойка свободного крестьянства (фригольдеры) и близких к ним по положению сокменов, на которых распространялась лишь судебная власть лорда манора. Свободное крестьянское население в XI—XII вв. находилось под воздействием противоречивых факторов. С одной стороны, низшие категории свободного крестьянства закрепощались и превращались в вилланов. С другой ‑ развитие рынка в конце XII в. привело к появлению более зажиточных крестьянских держателей.

При усилении централизации английские города не получили такой автономии, как на юге континента или в Германии, и вынуждены были покупать королевские хартии, содержавшие лишь некоторые торговые привилегии.

Изменения в государственном строе при сеньориальной монархии.Мероприятия нормандских королей способствовали государственной централизации и сохранению государственного единства. С момента нормандского завоевания и в течение всего XII в. короли были вынуждены подтверждать приверженность исконным обычаям англосаксов, а баронам и церкви даровать «хартии вольностей». Они содержали положения о мире, об искоренении «дурных» и поддержке старинных, «справедливых» обычаев, об обязательствах короны соблюдать привилегии и вольности феодалов, церкви и городов.

Однако с середины XII в. попытки связать королевскую власть рамками феодального обычая и собственной присяги стали наталкиваться на усиление публичных начал в государственном управлении.

До второй половины XII в. в Англии не было профессиональных административно-судебных органов. Центр управления — королевский двор (курия) — постоянно перемещался и подолгу отсутствовал в Англии, поскольку король чаще жил в Нормандии. Во время отсутствия короля Англией фактически правил главный юстициарий — духовное лицо, знаток канонического и римского права. Его помощником был канцлер, руководивший секретариатом.

Центральная власть была представлена на местах «разъездными» посланцами и шерифами из местных магнатов, которые нередко выходили из-под контроля центра. Руководство ими сводилось к направлению им исполнительных приказов (writ) из канцелярии короля с указанием исправить те или иные нарушения, о которых стало известно короне.

Большинство судебных дел решалось местными (сотенными, графскими) собраниями и манориальными судами, применявшими архаические процедуры типа ордалий и судебного поединка.

Укрепление прерогатив короны, бюрократизация и профессионализация государственного аппарата, позволившие сделать централизацию в Англии необратимой, связаны с реформами Генриха II (1154—1189 гг.), сводившимся к трем главным направлениям:

1) приведение в систему и структурирование королевской юстиции (усовершенствование форм процесса, создание системы королевского разъездного правосудия и постоянно действующих центральных судов);

2) реформирование армии на основе сочетания принципов ополченческой системы и наёмничества;

3) установление новых видов налогового обложения населения.

Укрепление судебных, военных и финансовых полномочий короны было оформлено целой серией королевских указов — Великой, Кларендонской (1166 г.), Нортгемптонской (1176 г.) ассизами, ассизом «О вооружении» (1181 г.) и др.

Типичная для раннего средневековья практика разъездного управления приняла в Англии более постоянный и упорядоченный характер. С этого времени прочно утвердилась деятельность разъездных судов — выездных сессий королевских судей.

Если в 1166 г. были назначены только два судьи для объезда графств, то в 1176 г. были организованы шесть объездных округов, и число разъездных судей увеличилось до двух-трех десятков. Королевским приказом о начале общего судебного объезда судьи назначались и наделялись чрезвычайными полномочиями (судебными, административными, финансовыми). При объезде разбирались иски, подсудные короне, производились аресты преступников, расследовались злоупотребления чиновников.

Таким образом, во второй половине XII в. Генрихом II был создан специальный механизм королевского правосудия по гражданским и уголовным делам, который повысил авторитет и расширил юрисдикцию королевских судов.

С середины XII в. произошло упорядочение структуры высшего органа центрального управления — королевской курии. В процессе специализации функций и выделения в составе курии ряда отдельных ведомств окончательно сформировались 1) канцелярия во главе с канцлером, 2) центральный («личный») суд короля и 3) казначейство.

В составе «личного» королевского суда, куда с 1175 г. назначались постоянные духовные и светские судьи, и который обрел постоянную резиденцию в Вестминстере, постепенно выделился Суд общих тяжб. Он мог заседать без участия короля и не следовал за ним при его переездах. Деятельность Суда общих тяжб сыграла решающую роль в создании «общего права» Англии.

После нормандского завоевания церковные и светские суды были разделены, причем церковные суды стали рассматривать все духовные и часть светских дел (браки, завещания и т.п.). Однако королевская власть сохраняла контроль над церковью. Нормандские короли сами назначали епископов, издавали церковные постановления для Англии и Нормандии, получали доходы с вакантных епископств.

Но по мере усиления папской власти и католического центра в Риме английская корона все чаще сталкивается с сопротивлением церкви, что привело в будущем к драматическим конфликтам между церковной и светской властью. При Генрихе I в Нормандии был заключен конкордат с папой, согласно которому духовная инвеститура каноников перешла к папе, а светская осталась у короля.

Генрих II, пытаясь усилить влияние короны на местную церковь, издал в 1164 г. Кларендонские конституции. По ним король признавался верховным судьей по делам, рассматриваемым церковными судами. Все споры по поводу церковных назначений должны были решаться в королевском суде. Однако под сильным давлением папы и местного духовенства король вынужден был отказаться от ряда положений этих конституций.

Местное управление.После нормандского завоевания структура местного управления не изменилась. Сохранилось деление страны на сотни и графства. Представителями королевской администрации в графствах стали шерифы, в сотнях — их помощники, бейлифы. Шериф обладал высшей военной, финансовой и полицейской властью на территории графства, был основным исполнителем приказов королевской канцелярии.

Армия.Военная реформа Генриха II состояла в распространении воинской повинности на все свободное население страны. Имея снаряжение, соответствующее имущественному положению воина, войско, тем не менее, содержалось за счет государственной казны. Была узаконена замена личной воинской повинности уплатой «щитовых денег», которые стали взимать не только с феодалов, но даже с несвободных. Эта мера открывала возможность для короля содержать наемное рыцарское ополчение, что резко увеличило численность преданных королю войск. Также постепенно утвердился налог на движимое имущество, взимаемыйс феодалов и городов в виде прямого налога (тальи), позволившего, в том числе,получить средства на содержание профессионального чиновничества. Кроме того, очень доходной статьей бюджета оставалось осуществление правосудия.