Нормативный правовой акт

Нормативный правовой акт – это принятый компетентным субъектом правотворчества официальный правовой документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.

«Нормативный правовой акт» и «правовой акт» – понятия не тождественные. Нормативный правовой акт является одним из видов правовых актов.

Виды правовых актов:

1. Нормативный правовой акт (принимается в ходе правотворческой деятельности и устанавливает, изменяет или отменяет нормы права).

2. Правоприменительный акт (принимается в ходе правоприменительной деятельности и содержит индивидуально-конкретные предписания).

3. Акт толкования норм права/интерпретационный акт (принимается в ходе специальной деятельности по толкованию норм права и содержит официальное разъяснение нормы права).

Признаки нормативного правового акта:

1. Принимается только уполномоченным субъектом правотворчества в пределах его компетенции.

2. Принимается в ходе правотворческой деятельности.

3. Устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

4. Принимается в порядке, установленном нормами права.

5. Оформляется в виде официального правового документа, имеет установленную форму и реквизиты.

6. Рассчитан на многократную реализацию.

7. Распространяет свое действие на широкий круг лиц.

Нормативный правовой акт является основным источником права в странах романо-германской правовой семьи и играет существенную роль в системе источников права стран, входящих в другие правовые семьи. Роль и значение нормативного правового акта как источника права возрастает.

Виды нормативных правовых актов:

1. По юридической силе:

– законы (обладают высшей юридической силой);

– подзаконные нормативные правовые акты (их юридическая сила меньше: они должны соответствовать закону, а в случае противоречия должны применяться нормы закона).

2. По сфере действия:

– акты внешнего действия (действуют на всей или части территории государства);

– акты внутреннего действия (действуют внутри какой-либо организации).

3. По сроку действия:

– бессрочные (не имеют срока действия и действуют до их отмены или изменения в установленном порядке);

– срочные (действуют в течение установленного срока).

4. По субъекту правотворчества:

– акты, принятые народом на референдуме;

– акты, принятые государственными органами;

– акты, принятые иными уполномоченными органами;

– акты, принятые должностными лицами.

5. По объему и характеру действия:

– акты общего действия (их действие распространяется на всю совокупность отношений определенного вида и на всех лиц);

– акты ограниченного действия (их действие распространяется только на определенную часть территории и на определенный круг лиц);

– акты исключительного (чрезвычайного) действия (рассчитаны на действие при наступлении исключительных и чрезвычайных обстоятельств).

6. По содержанию (по предмету правового регулирования / по отраслевой принадлежности):

– отраслевые (содержат нормы одной отрасли);

– межотраслевые/комплексные (содержат нормы, входящие в несколько отраслей права).

Закон – принятый в особом порядке народом на референдуме или органом законодательной власти нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1. Закон – это нормативный правовой акт.

2. Принимается народом на референдуме или органом законодательной власти.

3. Принимается в особом порядке (референдумном или законодательном).

4. Обладает высшей юридической силой.

5. Регулирует наиболее важные общественные отношения.

Стадии законодательного процесса:

1) законодательная инициатива;

2) обсуждение законопроекта;

3) принятие закона;

4) опубликование закона.

Высшая юридическая сила закона означает, что все иные правовые акты должны соответствовать закону, а в случае противоречия должна применяться норма закона.

Закон не подлежит утверждению со стороны каких-либо иных органов или должностных лиц, кроме предусмотренных Конституцией (Уставом), и вступает в действие одновременно на всей территории, если иное не установлено самим законом. Закон может быть изменен или отменен только органом, его принявшим (конституционный (уставный) суд может признать закон или отдельные его положения неконституционными, и они прекращают действие).

Виды законов:

1. По субъектам принятия:

– законы, принятые народом на референдуме;

– законы, принятые органами законодательной власти.

2. По принципу федерализма:

– федеральные законы;

– законы субъектов федерации.

3. По юридической силе:

– Конституция РФ;

– законы о поправках к Конституции РФ;

– федеральные конституционные законы;

– федеральные законы.

Отличия федеральных конституционных законов и федеральных законов:

1. По предмету правового регулирования:

Федеральные конституционные законы принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ. Все остальные законы являются обыкновенными, т.е. федеральными законами.

2. По порядку принятия:

Федеральные законы принимаются абсолютным большинством голосов депутатов Государственной Думы (50% + 1 голос).

Федеральные конституционные законы принимаются квалифицированным большинством голосов (2/3 голосов депутатов Государственной Думы и 3/4 голосов членов Совета Федерации).

3. По праву вето Президента:

Право вето Президента РФ распространяется только на федеральные законы и не распространяется на федеральные конституционные законы.

5. По юридической силе:

Федеральные законы должны соответствовать федеральным конституционным законам.

Виды и порядок принятия законов субъектов Российской Федерации устанавливается конституциями (уставами) субъектов РФ.

Подзаконный нормативный правовой акт – это принятый на основании и во исполнение закона нормативный правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.

Признаки подзаконного нормативного правового акта:

1. Это – нормативный правовой акт.

2. Принимается на основании и во исполнение закона (он детализирует нормы закона либо принимается в отсутствие закона для регулирования общественных отношений, которые должны регулироваться законом, и действует до вступления в силу соответствующего закона).

3. Обладает меньшей юридической силой, чем закон (он должен соответствовать закону, а в случае противоречия должна применяться норма закона).

4. Принимается широким кругом уполномоченных субъектов правотворчества.

Виды подзаконных нормативных правовых актов:

1. Акты палат Федерального Собрания РФ (постановления Государственной Думы и Совета Федерации).

2. Указы Президента РФ.

3. Постановления Правительства РФ.

4. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и других федеральных государственных органов.

5. Акты высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (Указы и постановления президентов республик, губернаторов иных субъектов РФ).

6. Акты государственных органов субъектов Российской Федерации (например, постановления законодательных органов и правительств субъектов РФ).

7. Акты, принятые населением муниципального образования на местном референдуме, и акты органов и должностных лиц местного самоуправления (например, постановления городской думы и главы г. Н.Новгорода).

8.Локальные (внутриорганизационные) акты (акты, принятые в организации в целях регулирования внутриорганизационных отношений; они действуют в пределах данной организации в отношении ее работников).