Требования государственной экологической экспертизы к исходной информации в предпроектной (проектной) документации

Требования государственной экологической экспертизы к исходной информации, необходимой для экологического обоснования проектных решений, составу материалов по обоснованию экологической безопасности намечаемой деятельности и природопользования в предпроектной (проектной) документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу определяет Руководство. Руководство по экологической экспертизе предпроектной и проектной документации утверждено Начальником Главного управления государственной экологической экспертизы 10 декабря 1993 г. Руководство основывается на законодательных актах и нормативных документах, определяющих состав и содержание предпроектных (проектных) материалов.

Экологические требования к предпроектной и проектной документации необходимо учитывать:

- при выборе места (площадки) размещения объектов хозяйственной и иной деятельности;

- при разработке технических, технологических и иных проектных решений по использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды.

В предпроектной и проектной документации должны быть обоснованы:

- выбор места (площадки) размещения объекта;

- изъятие природных ресурсов;

- уровень экологической опасности производимой продукции и образующихся отходов;

- экологическая безопасность планируемой деятельности, включающей оценку воздействия объекта на окружающую природную среду при нормальном режиме эксплуатации и возникновении аварий;

- природоохранные мероприятия.

При экологическом обосновании намечаемой деятельности должны быть учтены:

- региональные природные особенности территорий, ее ресурсный потенциал;

- состояние экосистем, их устойчивость к возможному воздействию, способность к восстановлению;

- перспективы социально-экономического развития региона;

- исторические, культурные, этнические и другие интересы местного населения.

Экологическое обоснование хозяйственной деятельности в пред проектных (проектных) материалах должно содержать:

- информацию о природной среде;

- оценку существующего экологического состояния территории в районе размещения объекта;

- данные о характере планируемой деятельности и видах воздействия;

- ограничения по пользованию природной средой;

- прогноз изменения состояний окружающей природной среды при реализации проектных решений;

- сведения о социальной среде и здоровье населения;

- оценку последствий воздействия объекта на окружающую природную среду и население;

- характеристику природоохранных мероприятий;

- оценку техники, технологий, методов по снижению воздействий на природную среду, включая очистку сбросов и выбросов, утилизацию отходов;

- оценку эффективности и достаточности природоохранных мероприятий и других мер по предупреждению и снижению негативного воздействия объекта.

Источниками исходной информации могут быть материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и их территориальных подразделений, опубликованные и фондовые материалы научных организаций и ведомств, данные статистической отчетности и экологического мониторинга, инженерные изыскания и экологические исследования, данные по объектам – аналогам, расчеты и модели прогноза. Следует широко использовать картографический материал.

Экологическое обоснование проектных решений должно разрабатываться в соответствии с условиями природопользования, согласованными при выборе места размещения объекта и включать материалы, подтверждающие соблюдение экологических ограничений, выданных при согласовании мета размещения объекта. Экологическое обоснование проектных решений разрабатывается по одной, согласованной с органами местного самоуправления площадке.

Обоснование технических (технологических) решений может быть представлено в разных разделах предпроектной (проектной) документации, экологическая оценка их достаточности проводится в разделе «Охрана окружающей природной среды», где проводится комплексная оценка воздействия объекта на окружающую природную среду, уточняется степень экологического риска и экологическая безопасность намечаемой деятельности.

В разделе «Охрана окружающей природной среды» указываются:

- сведения о воздействии – сбросы, выбросы, отходы (виды, количество, токсичность);

- данные об экологической ситуации в регионе и состоянии природной среды в зоне возможного воздействия объекта;

- результаты прогнозирования изменений в природной среде, моделирования природных процессов (при изменении компонентов природной среды);

- перечень природоохранных мероприятий при нормальном режиме эксплуатации объекта, (метод, способ, установки, оборудование), оценка их достаточности и эффективности;

- возможные аварийные ситуации, степень риска их возникновения и меры по их устранению;

- природоохранные мероприятия по сохранению природной среды, ее биологического разнообразия, рациональному использованию природных ресурсов.

Проектные решения рекомендуется иллюстрировать графическими материалами.

Оценка экологической опасности намечаемой деятельности основывается на анализе эколого-географических, экономических, санитарно-эпидемиологических показателей состояния показателей состояния территории и медицинских показателей состояния здоровья населения. В проекте должны быть представлены сведения о методике экологических исследований, а также результаты проектных работ по оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду.

В состав исследований по оценке воздействия объекта на природную среду рекомендуется включать:

- изучение природных особенностей территории;

- анализ экологической ситуации в регионе и состояния природной среды в зоне возможного воздействия объекта;

- анализ устойчивости природной среды к воздействию;

- прогноз возможных изменений в природной среде вследствие строительства и эксплуатации, включая аварийные ситуации;

- изучение состояния социальной среды, санитарно - эпидемиологической обстановки в регионе и здоровья населения;

- оценку воздействия возможных изменений в природной среде для населения;

- комплексную оценку последствий возможного воздействия.

При строительстве объекта по очередям, а также в случае выделения пускового комплекса оценка воздействия на окружающую природную среду объекта и разработка природоохранных мероприятий выполняется в целом по предприятию с выделением первоочередных мер для пускового комплекса.