Разработка проекта «Заявление о воздействии на окружающую среду»

Этапы разработки Заявления о воздействии на окружающую среду.

Представление «проекта Заявления о воздействии на окружающую среду» в государственные органы власти, управления и контроля.

Разработка заданий на проектирование, изыскания и исследования в соответствии с требованиями, выдвинутыми по результатам рассмотрения «проекта Заявления о воздействии на окружающую среду» в государственных органах власти, управления и контроля.

Разработка Заявления о воздействии на окружающую среду на основе «проекта Заявления о воздействии на окружающую среду», по результатам изысканий и исследований.

Организация и проведение общественных слушаний Заявления о воздействии на окружающую среду.

Доработка технико-экономического обоснования или проекта строительства хозяйственного объекта или комплекса.

Принятие заказчиком решения о возможности и целесообразности реализации намечаемой деятельности на данной площадке на представленных и зафиксированных условиях, исходя из сформированного понимания экологических и связанных с ними последствий ее осуществления.

1.5.1 Содержание проекта "Заявление о воздействии на окружающую среду"

«Проект Заявления о воздействии на окружающую среду» - это документ, предназначенный для:

1) заказчика проектной документации;

2) государственных органов:

а) власти;

б) управления (в том числе в области регулирования

природопользования);

в) контроля (в том числе органов экологического контроля).

«Проект Заявления о воздействии на окружающую среду» подготавливается в целях:

1) обоснования проектного замысла с рассмотрением реальных и разумных альтернатив намечаемой деятельности и возможных площадок для ее осуществления;

2) выбора принципиальных инженерных, технологических, архитектурно - планировочных и других проектных решений в рамках намечаемой деятельности;

3) получения условий на проектирование в органах власти, государственного управления и контроля.

Разработка «проекта Заявления о воздействии на окружающую среду» осуществляется для каждой возможной площадки и включает:

- сбор и анализ имеющейся информации об основных особенностях окружающей среды на территории в районах возможных площадок для осуществления намечаемой деятельности;

- обоснование необходимости и целесообразности реализации проектного замысла с выявлением, анализом и оценкой реальных и разумных альтернатив развития намечаемой деятельности;

- выявление возможных принципиальных вариантов проектных решений в соответствии с проектным замыслом;

- определение и характеристика основных видов, источников и объектов воздействия по основным вариантам проектных решений в районах возможных площадок;

- экспертные прогнозы и оценки изменений окружающей среды как результатов выявленных воздействий по основным вариантам проектных решений в районах возможных площадок;

- предложения по мероприятиям для предотвращения или смягчения выявленных возможных неблагоприятных воздействий по основным вариантам;

- разработка программ изысканий и исследований для проектирования в районах возможных площадок осуществления намечаемой деятельности.

В состав «проекта Заявления о воздействии на окружающую среду» входят следующие разделы.

Описание основных особенностей окружающей среды, относительно:

1) существующих источников антропогенного воздействия, оказывающих значительное влияние на окружающую среду;

2) состояния:

а) атмосферного воздуха;

б) поверхностных и подземных вод;

в) почв;

г) недр;

д) растительного и животного мира;

е) визуального качества ландшафта, в том числе для визуальных доминант;

ж) материальных и культурно - исторических памятников;

3) социально - экономических аспектов:

а) инфраструктура;

б) занятость населения и ее формы;

в) связь;

г) демография;

д) жилищный фонд.

Описание должно касаться всех аспектов окружающей среды, которые потенциально могут быть вовлечены в процедуры оценки воздействия на окружающую среду в качестве предмета анализа и оценки. Главным требованием, предъявляемым к описанию, является полнота охвата, а не полнота сведений: описание должно ясно показывать все недостатки имеющейся информации и указывать области требуемых дальнейших специальных исследований и изысканий.

Анализ и оценка реальных и разумных альтернатив развития намечаемой деятельности в районах возможных площадок, в том числе:

1) описание целей, характера, средств, места и сроков реализации намечаемой деятельности;

2) описание возможных альтернатив, включая:

а) варианты территориального размещения намечаемой деятельности в районах возможных площадок (со сравнительной оценкой рассмотренных альтернатив);

б) "нулевой" вариант (отказ от намечаемой деятельности при сохранении существующего характера использования возможных площадок).

Описание возможных принципиальных вариантов проектных решений в соответствии с проектным замыслом, в том числе:

1) инженерных;

2) технологических;

3) архитектурно-планировочных.

Описание и характеристика основных источников, видов и объектов воздействия (если таковые имеются) по следующим основным вариантам проектных решений:

1) источники воздействия, как:

а) элементы основной и вспомогательной технологий, функционирование которых является причиной изменений окружающей среды;

б) новые материальные объекты (здания, сооружения ), размещаемые в окружающей среде;

в) предприятия и объекты, функционирование которых связано со строительством проектируемого объекта;

г) следы хозяйственной деятельности (отвалы, терриконы, хвостохранилища, накопители, свалки);

д) удаление существующих материальных объектов;

2) виды воздействия, определяющиеся:

- привносом в окружающую среду:

а) химических веществ;

б) радиоактивных веществ и излучений;

в) шума и вибраций;

г) тепла;

д) электромагнитных излучений;

е) визуальных доминант;

- изъятием из окружающей среды различных:

а) земельных ресурсов (пространственно-территориальных);

б) водных ресурсов;

в) ресурсов флоры и фауны;

г) полезных ископаемых;

д) агрокультурных ресурсов (плодородных земель, как вовлеченных в агропроизводство, так и резервных);

е) местообитаний популяций ценных видов растительного и животного мира (мест воспроизводства, миграции и т.д.);

ж) культурных, исторических и природных памятников;

з) визуальных доминант, определяющих характерный облик ландшафта;

3) характеристики воздействия, определяемые через следующие показатели:

а) характер (прямое, косвенное, кумулятивное, синергическое, в том числе с учетом возможности проявления через определенный промежуток времени);

б) интенсивность (величина воздействия на единицу времени);

в) уровень (величина воздействия на единицу площади или объема);

г) продолжительность;

д) временная динамика (непрерывное, периодическое, кратковременное, только при аварийных режимах и т.д.);

е) пространственный охват (площадь распространения);

ж) степень опасности намечаемой деятельности (по действующему классификатору опасных производств и предприятий);

4) основные объекты воздействия:

а) персонал предприятия (включая рабочую и санитарно-защитную зоны);

б) население, попадающее в зону воздействия (помимо санитарно-защитной зоны предприятия);

в) воздух, воду, почву, флору, фауну, климат, ландшафт, исторические памятники, другие материальные объекты или взаимосвязь между этими компонентами (в том числе в пределах санитарно-защитной зоны предприятия);

г) социально-экономические условия жизнедеятельности населения, включая занятость, демографические сдвиги, социальную инфраструктуру, этнические особенности.

Экспертные оценки и прогноз изменений окружающей среды как результатов выявленных воздействий по основным вариантам проектных решений (краткие экспертные оценки):

1) воздуха;

2) поверхностных и подземных вод;

3) почв;

4) недр

5) растительного и животного мира;

6) качества ландшафта, в том числе для визуальных доминант, материальных и культурно-исторических памятников.

Предложения по мероприятиям для предотвращения или смягчения выявленных возможных неблагоприятных воздействий по основным вариантам:

1) инженерных;

2) технологических;

3) архитектурно-планировочных.

Программы изысканий и исследований для проектирования в районах возможных площадок осуществления намечаемой деятельности. Приводятся программы изысканий и исследований для компонентов окружающей среды, существенно затрагиваемых в случае реализации намечаемой деятельности.

1.5.2 Представление и рассмотрение проекта "Заявление о воздействии на окружающую среду"

"Проект Заявления о воздействии на окружающую среду" подписывается всеми участниками проведения оценки воздействия на окружающую среду, представляется заказчиком на рассмотрение в государственные органы власти, управления и контроля для получения условий на дальнейшее проектирование.

Рассмотрение "проекта Заявления о воздействии на окружающую среду " осуществляется с позиций оценки предполагаемых экологических и связанных с ними последствий реализации намечаемой деятельности.

"Проект Заявления о воздействии на окружающую среду " рассматривается:

1) в государственных органах контроля в целях определения:

а) полноты охвата проработанности вариантов развития намечаемой деятельности в районах возможных площадок;

б) перечня условий по выполнению нормативных и других требований, соблюдение которых необходимо при дальнейшем проектировании намечаемой деятельности на возможных площадках;

в) степени значимости предполагаемых воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду;

2) в государственных органах (территориального) управления в целях:

а) полноты охвата проработанности вариантов развития намечаемой деятельности в районах возможных площадок;

б) определения принципиальной возможности и приемлемости предлагаемых вариантов развития намечаемой деятельности, в зависимости от ранее принятых направлений или сложившихся тенденций использования территории в целом;

в) перечня условий территориального развития, выполнение которых необходимо при дальнейшем проектировании намечаемой деятельности в районах возможных площадок;

г) подготовки проекта решения государственного органа власти об условиях дальнейшего проектирования;

3) в органах власти в целях:

а) рассмотрения оценок и предложений всех заинтересованных сторон (заказчика, государственных органов контроля и управления) по поводу выдвинутых условий дальнейшего проектирования на возможных площадках, в случае наличия существенных разногласий между участвующими сторонами (заказчиком, государственными органами контроля и управления).

б) принятия решения о перечне условий, выполнение которых, как минимум, необходимо при дальнейшем проектировании на возможных площадках.

В перечень условий, выполнение которых необходимо при дальнейшем проектировании, могут быть включены:

1) существующие ограничения, связанные:

а) с правовым статусом территории;

б) с природной и техногенной обстановкой;

2) дополнения к программам изысканий и исследований, в том числе по моделированию и прогнозированию процессов и обстановки для компонентов окружающей среды, существенно затрагиваемых в случае реализации намечаемой деятельности на возможных площадках;

3) решение о нецелесообразности продолжения проведения последующих процедур ОВОС в связи с выявленной незначимостью предполагаемых воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду.

Разработка заданий на проектирование, изыскания, исследования

Основой заданий на проектирование, изыскания и исследования являются:

- принципиальные проектные решения по возможной реализации намечаемой деятельности на территории, рассмотренные в "проекте ЗВОС".

В данном случае имеется в виду одна площадка, для которой заказчиком получены необходимые условия для проектирования. В случае, если проектирование ведется для нескольких площадок, то все остальные этапы общей процедуры ОВОС осуществляются для каждой из них;

- программы изысканий и исследований для компонентов окружающей среды, существенно затрагиваемых в случае реализации намечаемой деятельности;

- перечень условий, сформированных по результатам рассмотрения "проекта Заявления о воздействии на окружающую среду " в государственных органах власти, управления и контроля.