Способы минимизации трансакционных издержек в таможенном деле.

1. Автоматизация деловых процессов. Прохождение таможенной границы государства связано с соблюдением предусмотренных формальностей по надлежащему декларированию грузов, оформлению необходимых документов, уплатой налогов и пошлин, осуществлению таможенного досмотра и прочих процедур. Подчас проведение рутинных операций неоправданно затягивается, грузы и транспортные средства вынужденно простаивают, у таможенных пропускных пунктов выстраиваются очереди. Непроизводительные простои и продолжительное оформление необходимых товарно-транспортных документов ведет к порче товаров, потерям в виде упущенной выгоды, замедлению оборачиваемости капитала.

Высокие трансакционные издержки, связанные с недостаточной скоростью прохождения через таможню необходимых документов, с информационно-поисковыми, техническими и контрольными процедурами, можно снизить за счет применения современных компьютерных технологий, техники и специального программного обеспечения.

Общение таможенных органов с предприятиями-участниками внешнеэкономической деятельности и иными заинтересованными сторонами переводится ныне на новую основу, базой которой являются компьютерные сети (в том числе сеть Интернет), системы электронного документирования и архивирования данных, электронно-цифровых подписей и платежей. Использование стандартных отчетных форм и унифицированных процедур позволяет автоматизировать расчеты, движение финансовых и товарных потоков, разрешительные и контрольные процедуры, снизить трудозатраты и количество занятых рутинными операциями работников.

Конечно, создание необходимой инфраструктуры, аппаратных и программных комплексов, баз данных и других средств связи требует значительных инвестиций. Однако капиталовложения, сделанные в таможенную инфраструктуру и персонал, быстро окупаются за счет снижения трансакционных издержек и повышения эффективности экспортно-импортных операций.

2. Консалтинговая деятельность таможни. Изменения в таможенном законодательстве, подзаконных актах, правилах прохождения таможенных процедур не всегда оперативно доходят до участников внешнеэкономической деятельности. Нередко предприниматели и предприятия испытывают трудности в понимании тех или иных норм таможенного кодекса, толкований правил оформления товаров, заполнения отчетных форм, взаимодействия с подразделениями таможенной службы. Непонимание или незнание таможенных норм и правил приводит к ошибочным действиям, потере времени и денежных средств.

Снизить трансакционные издержки, вызванные незнанием и ошибками, призвана консультационная деятельность специалистов таможни, которые при обращении к ним заинтересованных лиц, разъясняют смысл тех или иных положений и процедур, которые необходимо выполнить.

В мировой практике используются разные системы консультирования участников внешнеэкономической деятельности, основанные на возмездном или безвозмездном способе предоставления услуг.

Федеральная таможенная служба России оказывает консультационные услуги коммерческим предприятиям и индивидуальным предпринимателям бесплатно, руководствуясь соображениями улучшения взаимопонимания между государством и бизнесом, а также в целях снижения трансакционных издержек.

3. Экономические и организационные способы снижения трансакционных издержек в таможенных органах. Одной из главных проблем в деле снижения трансакционных издержек при пересечении таможенных границ государства товарными потоками является проблема «внутреннего предпринимательства», когда сотрудники таможни стараются извлечь из своих должностных полномочий дополнительные доходы. Способы и направления борьбы с этим явлением вытекают из анализа причин, порождающих поборы. Укажем основные векторы преодоления «внутреннего предпринимательства» в таможенных органах, используемых в мировой практике.

— Экономическое направление. Весьма часто на путь поборов сотрудников таможни толкает невысокая заработная плата. Пытаясь улучшить свое материальное положение с помощью различного рода ухищрений и взяток, таможенники увеличивают личный совокупный доход. Иногда в такого рода деятельность втягиваются целые группы сотрудников таможни разного уровня, образуя преступные сообщества. Борьба с организованными группами более сложна по сравнению с отдельными проявлениями взяточничества работниками таможенных органов.

Не допустить проникновения духа мздоимства и формирования организованных преступных групп возможно при помощи достойной оплаты труда сотрудников таможни. Как показывает мировая практика, с повышением уровня оплаты труда таможенники начинают больше дорожить своим рабочим местом, меньше вступают в контакты с взяткодателями, чаще сообщают руководству о поступающих предложениях денежных средств в связи с коррупционными действиями. В то же время следует констатировать, что простое увеличение оплаты труда не исключает продолжения поборов; этот инструмент более эффективен в комплексе с другими организационными и правовыми мерами.

— Организационное направление. Снизить уровень «внутреннего предпринимательства» в таможенных органах удается при помощи ряда организационных мероприятий, которые включают в себя «информационную открытость» (транспарентность) отношений, внутренний контроль (включая периодическую проверку сотрудников на полиграфе — детекторе лжи), рациональное распределение должностных полномочий.

Как видно из направлений деятельности организационного преодоления поборов в рядах сотрудников таможни, все они непосредственно следуют из побудительных причин противозаконной деятельности данного вида. Если теневые договоренности с представителями бизнеса происходят тайно, скрытно от внешнего наблюдателя, то информационная прозрачность отношений сильно затрудняет преступную деятельность. Внеплановые проверки, аудит и ревизии также способствуют выявлению криминала при составлении и ведении товарно-транспортных документов, деклараций, свидетельств о надлежащем качестве (сертификатов качества) и происхождении товара.

Весьма важным является вопрос о распределении должностных полномочий и системе принятия решений о задержании или конфискации груза. С одной стороны, чрезмерные полномочия сотрудников таможни могут стать причиной произвола и поборов, с другой — недостаток полномочий может сильно затруднить выполнение своих обязанностей таможенниками.

Выбор наиболее оптимального соотношения круга полномочий и ответственности, системы принятия решений без волокиты и с процедурами контроля — одна из сложных задач в таможенном деле.

— Выработка кодексов корпоративной этики. В определенной мере снизить трансакционные издержки в таможенных структурах можно при помощи формирования определенной организационной культуры и кодексов корпоративной этики. Профессиональные таможенные сообщества в рамках внутреннего саморегулирования деловых и управленческих процессов создают надлежащие условия для внедрения в сознание сотрудников определенных этических норм и правил поведения, препятствующих мздоимству, формирующих высокий уровень правосознания и атмосферу нетерпимости к любым проявлениям келейности, безответственности и попустительства правонарушениям.

Национальные союзы и ассоциации таможенных служб, а также международные объединения таможенников определяют для своих членов свод правил и этических норм, которые одобряются всеми членами организации. К нарушителям кодексов корпоративной этики применяются различные санкции (предупреждение, штраф, исключение из профессионального объединения), которые принимаются общим консенсусом. Чаще всего исключение из членов профессионального сообщества таможенников означает невозможность профессиональной карьеры.

— Выработка адекватных законодательных норм. В деле снижения трансакционных издержек значительную роль играет качественная законодательная база внешнеэкономических операций и выверенное таможенное право. Экспертизе на антикоррупционность принимаемые законы и подзаконные акты должны быть подвергнуты еще на стадии проектов. Неопределенность процедур, размытость и неоправданная затяжка сроков рассмотрения тех или иных вопросов должностными лицами, чрезмерные полномочия сотрудников таможни необходимо заменить четкими и недвусмысленными указаниями на должный порядок и последовательность действий. Умышленные проволочки и препоны участникам внешнеэкономической деятельности под предлогом исполнения законодательства без убедительной мотивировки устраняются также из действующих правовых актов путем их периодической корректировки с учетом изменений в хозяйственной практике.

Современная законодательная и нормативная база внешнеэкономических и таможенных операций предусматривает также компенсацию ущерба юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, за неправомерные действия государственных служащих и сотрудников таможни. Неправильные начисления таможенных пошлин, суммы налогов и сборов, искусственная задержка или необоснованная конфискация грузов оспариваются участниками внешнеэкономической деятельности в судебных инстанциях, в результате чего им возмещается понесенный материальный и моральный ущерб.

Совершенствуя правовую базу, законодателям нельзя допускать и другой крайности, лишая необходимых полномочий должностных лиц таможенных органов на всех уровнях. Смещение баланса сил и интересов в пользу негосударственного сектора чреват значительными экономическими потерями для государства, проникновением на таможенную территорию страны низкокачественных и опасных товаров. Поэтому при решении основной задачи по снижению трансакционных издержек в экспортно-импортных операциях и таможенном деле законодателям нельзя выпускать из поля зрения и задачи иной направленности. Подобная многовекторность и разноплановость критериев формирования качественной правовой базы таможенного и связанного с ним законодательства делает работу по совершенствованию каждого отдельно взятого закона сложной и кропотливой. Здесь необходимо постоянное изучение национальной и международной хозяйственной практики, тщательное рассмотрение предложений и законодательных инициатив всех заинтересованных сторон, слаженная работа бизнеса и государственных структур.

19. В целях урегулирования внешнеэкономических и таможенных противоречий в 1950 г. была образована Всемирная таможенная организация (ВТО) (англ. World Customs Organizations) — межправительственная организация по вопросам таможни. Тогда же в Брюсселе были подписаны три конвенции — Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества, Конвенция об оценке таможенных пошлин и Конвенция о таможенной номенклатуре. Конвенции вступили в силу соответственно 4 ноября 1952 года, 28 июля 1953 года и 11 сентября 1959 года. Главными задачами организации с момента ее создания являются гармонизация и унификация таможенных систем, совершенствование таможенного законодательства, развитие международного сотрудничества.

Стремясь снизить трансакционные издержки, связанные с различными
таможенными законодательствами и правилами внешней торговли, европейские
страны образовали в 1957 г. экономическое сообщество (ЕЭС), одной из главных задач которого стала ликвидация торговых барьеров между странами Западной Европы.

Параллельно с унификацией таможенных тарифов и внешнеторгового законодательства странами европейского экономического сообщества велась работа по созданию общей валюты, которая бы устраняла трансакционные издержки, связанные с обменом и хождением множества национальных валют. Итогом длительных переговоров стала сначала безналичная валютная единица ЭКЮ (ЕСU - Еurореап Сuггепсу Unit), а затем, с 1999 г. - евро, заменившая целый ряд национальных денежных единиц.

С распадом в 1991 г. СССР и формированием на его основе Содружества независимых государств (СНГ), перед бывшими союзными республиками остро встал вопрос о восстановлении на новой базе производственных и торговых связей, создания партнерских отношений на принципах взаимной выгоды. По предложению России и ряда других стран СНГ стали прорабатываться и воплощаться в жизнь вопросы создания единого экономического пространства (ЕЭП) и образования таможенных союзов.

Концепция создания Единого экономического пространства стран СНГ заключается в следующем:

• Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения.

загрузка...

• Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников.

• Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной государствами-участниками методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Механизмы применения во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер будут заменяться едиными правилами в области конкуренции и субсидий.

• ЕЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Евросоюза.

• Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения для каждого из государств-участников в полном объёме, а также механизм их реализации и ответственности за невыполнение согласованных решений.

• Формирование и деятельность ЕЭП осуществляется с учётом норм и правил ВТО.

• Координация процессов формирования ЕЭП осуществляется соответствующими органами, создаваемыми на основе отдельных международных договоров. Структура органов формируется с учётом уровней интеграции.

• Правовой основой формирования и деятельности ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП, заключаемые и принимаемые с учётом интересов и законодательств государств-участников и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

20. Золото́й станда́рт —монетарная система, в которой основной единицей расчётов является некоторое стандартизированное количество золота.

В экономике, построенной на основе золотого стандарта, гарантируется, что каждая выпущенная денежная единица может по первому требованию обмениваться на соответствующее количество золота. При расчётах между государствами, использующими золотой стандарт, устанавливают фиксированный обменный курс валют на основе соотношения этих валют к единице массы золота.

Сторонники золотого стандарта отмечают, что его использование делает экономику более стабильной, менее подверженной инфляции, поскольку при золотом стандарте правительство не может печатать деньги, не обеспеченные золотом, по своему усмотрению. Однако дефицит платёжных средств вызывает спад в производстве из-за кризиса ликвидности.

Золотой стандарт в России[править | править вики-текст]

Реформа Витте[править | править вики-текст]

Основная статья: Денежная реформа в России (1897)

Последний широко использовавшийся золотой стандарт был введен в России Высочайшим указом от 3 января 1897 года. Реформа проводилась под руководством министра финансов Сергея Юльевича Витте. Рубльбыл девальвирован в полтора раза, и его золотое содержание составило 0,774235 г чистого золота. С началом Первой мировой войны свободный размен бумажных денег на золото был прекращен.

Золотой червонец 1923 года[править | править вики-текст]

Основная статья: Денежная реформа в СССР (1922—1924)

В целях оздоровления денежного обращения в 1923 году в СССР была выпущена золотая монета номиналом в «один червонец», содержавшая 7,74235 грамма золота, то есть ровно столько, сколько содержали 10 рублей образца 1897 года. Однако тираж советского червонца был мал, а размен на него бумажных денег сильно ограничен. Параллельно советскому червонцу чеканились и царские золотые десятки, использовавшиеся для внешнеторговых операций. Однако золотой стандарт продержался в Советском Союзе недолго. С началом индустриализации курс рубля начал падать, а с 1937 года был введен в обращение новый червонец, который не был конвертируемым в золото даже теоретически.

Постепенно от непосредственного использования золота стали отказываться. Основные причины этого:

• невозможность быстрой дополнительной эмиссии в соответствии с потребностями денежного обращения (при росте товарооборота для его обслуживания растёт и потребность в денежной массе),
• транспортировка золота является технически трудной и дорогой задачей (требуется сигнализация и надлежащая охрана, при большом количестве нужна высокая грузоподъёмность),
• потеря золотых монет приводила к нарушению баланса денежного обращения и для его восстановления требовалось новое аналогичное количество золота,
• монеты из драгоценного металла подвержены износу при обращении (в том числе к этому приводит обрезывание монет), реальная стоимость уменьшенного содержания металла вступала в противоречие сноминальной стоимостью монеты,
• порча монет приводила к деформациям денежного обращения.

Появление бумажных денег решало именно эти задачи. Золото хранилось в одном месте и строго охранялось. Бумажные деньги являлись, по существу, сертификатом, который предоставлял его владельцу право требования. Рассчитываясь друг с другом бумажными деньгами, люди передавали право собственности на определенное количество золота без передачи самого золота. Это было гораздо удобнее и безопаснее, так как:

• сертификаты на золото могут иметь совершенно разный номинал, что позволяет одинаково успешно использовать их как в мелких так и в крупных сделках,
• сертификаты не теряют стоимости при естественном износе,
• при определённых условиях сертификаты могут заменяться или восстанавливаться.

Впоследствии бумажные деньги стали также использоваться правительствами для того, чтобы контролировать финансовую деятельность на своей территории.

Отмена привязки валюты к золоту позволила проводить относительно произвольную денежную эмиссию. При излишке бумажных денег в экономике начинается рост цен (инфляция). К примеру, тройская унция золота за период с 1967 года по 2011 год поднялась в цене с 35 до 1900 долларов (то есть за 44 года подорожала более чем в 50 раз).

21. унификация там. режимов. Создание там.режимов

унификацию(от лат. unus – один, facio – делаю; приведение к единообразию, к единой форме или системе) установление в отношениях с третьими странами единого торгового режима. Унификация таможенных режимов и создание таможенных союзов дает весьма позитивные результаты – растет взаимовыгодный товарообмен, активно развивается международный туризм, падают непроизводительные издержки и риски, связанные с нестабильностью валют и изменением таможенных законодательств.

Практика возведения таможенных барьеров во внешнеэкономических отношениях привела в XX в. к существенному осложнению международной торговли. Помимо мер таможенного тарифного регулирования стали повсеместно применяться инструменты квотирования и лицензирования. Под предлогом борьбы с ввозом и вывозом контрафактной продукции многие страны ввели в таможенную практику механизмы сертификации и технические ограничения. Это означало, что продукция, поступавшая на внутренний рынок извне, должна была соответствовать определенным стандартам и техническим условиям, применяемым на территории данного государства. Если подобные условия не выполнялись, ввоз продукции на таможенную территорию страны не допускался. Например, если минеральная вода разливается заводом-изготовителем в емкости по 0,5 л, а в правилах указывается объем тары в 0,4 л, то импорт данной продукции запрещался. Такой порядок получил название технических ограничений.

Со второй половины XX в. стала набирать силу ограничительная практика по экологическим соображениям. Например, если автомобиль имел ненадлежащие параметры по содержанию выхлопных газов, его импорт либо запрещался вовсе, либо обременялся высокими таможенными пошлинами.

Свой специфический отпечаток на систему международной торговли накладывало то обстоятельство, что после второй мировой войны образовалась биполярная система политических и экономических отношений – капиталистическая (рыночная) и социалистическая (нерыночная). В 1949 г. был создан СЭВ – Совет экономической взаимопомощи стран социализма, призванный реализовать преимущества хозяйственной кооперации государств-союзников. В него вошли СССР, Польша, Болгария, Чехословакия, Венгрия и другие государства из социалистического лагеря. Для более эффективного обмена товарами и технологиями для стран-участников создавались благоприятные условия во внешнеэкономических отношениях. Таким образом, возникло сообщество стран – торговых партнеров, применявших в отношении друг друга одинаковые таможенные тарифы, правила и условия пересечения таможенной границы.

Противостоящие социалистическим странам капиталистические государства пытались в условиях идеологической конфронтации действовать по двум основным направлениям:

— препятствовать развитию внешнеэкономических отношений стран – членов СЭВ;
— снижать накал противостояния во внешней торговле между собой, договариваясь о взаимных уступках и компромиссах в области таможенных тарифов и таможенного законодательства.

Политика сдерживания социалистических стран привела к созданию специального внешнеторгового органа – Координационного комитета по экспортному контролю (КОКОМ), который начал действовать с 1 января 1950 г. В состав КОКОМ вошли страны НАТО – США, Великобритания, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург (исключая Исландию). В начале 1950 г. к ним присоединились Норвегия, Дания, Канада и ФРГ, в 1952 г. – Португалия, в 1953 г. – Япония, Греция и Турция, в 1989 г. – Австралия.

Вновь образованный комитет осуществлял контроль над экспортом в СССР и другие социалистические страны, чтобы препятствовать развитию торгово-экономических связей между западными странами и странами социализма. С помощью КОКОМ страны-члены этой организации стремились затруднить внедрение социалистическими странами инноваций и новых технологий в производственные процессы идеологических противников. Одновременно отдельные государства из блока НАТО вводили законодательные ограничения на внешнеэкономические отношения со странами с «нерыночной экономикой». Так, конгрессом США была принята пресловутая поправка Джексона-Вэника, установлен режим торговой блокады Кубы и т.д.

В целях урегулирования внешнеэкономических и таможенных противоречий в 1950 г. была образована Всемирная таможенная организация (ВТО) (англ. WorldCustoms Organizations) — межправительственная организация по вопросам таможни. Тогда же в Брюсселе были подписаны три конвенции — Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества, Конвенция об оценке таможенных пошлин и Конвенция о таможенной номенклатуре. Конвенции вступили в силу соответственно 4 ноября 1952 года, 28 июля 1953 года и 11 сентября 1959 года. Главными задачами организации с момента ее создания являются гармонизация и унификация таможенных систем, совершенствование таможенного законодательства, развитие международного сотрудничества.

Стремясь снизить трансакционные издержки, связанные с различными
таможенными законодательствами и правилами внешней торговли, европейские страны образовали в 1957 г. экономическое сообщество (ЕЭС), одной из главных задач которого стала ликвидация торговых барьеров между странами Западной Европы.

Параллельно с унификацией таможенных тарифов и внешнеторгового законодательства странами европейского экономического сообщества велась работа по созданию общей валюты, которая бы устраняла трансакционные издержки, связанные с обменом и хождением множества национальных валют. Итогом длительных переговоров стала сначала безналичная валютная единица ЭКЮ (ЕСU – Еurореап Сuггепсу Unit), а затем, с 1999 г. – евро, заменившая целый ряд национальных денежных единиц.

Унификация таможенных режимов и создание таможенных союзов,* как показала практика, дает весьма позитивные результаты – растет взаимовыгодный товарообмен, активно развивается международный туризм, падают непроизводительные издержки и риски, связанные с нестабильностью валют и изменением таможенных законодательств.

Очевидные выгоды от гармонизации внешнеэкономических отношений привели к созданию региональных таможенных и торговых союзов по всему миру – в Северной и Южной Америке, в Африке, в арабских странах.

С распадом в 1991 г. СССР и формированием на его основе Содружества независимых государств (СНГ), перед бывшими союзными республиками остро встал вопрос о восстановлении на новой базе производственных и торговых связей, создания партнерских отношений на принципах взаимной выгоды. По предложению России и ряда других стран СНГ стали прорабатываться и воплощаться в жизнь вопросы создания единого экономического пространства (ЕЭП) и образования таможенных союзов.

Концепция создания Единого экономического пространства стран СНГ заключается в следующем:

·Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения.

·Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников.

·Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной государствами-участниками методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Механизмы применения во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер будут заменяться едиными правилами в области конкуренции и субсидий.

·ЕЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Евросоюза.

·Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения для каждого из государств-участников в полном объёме, а также механизм их реализации и ответственности за невыполнение согласованных решений.

·Формирование и деятельность ЕЭП осуществляется с учётом норм и правил ВТО.

·Координация процессов формирования ЕЭП осуществляется соответствующими органами, создаваемыми на основе отдельных международных договоров. Структура органов формируется с учётом уровней интеграции.

·Правовой основой формирования и деятельности ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП, заключаемые и принимаемые с учётом интересов и законодательств государств-участников и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Группой стран из числа Европейско-Азиатского экономического сообщества (ЕврАзЭС) было принято решение о формировании Таможенного союза.

Высшим органом Таможенного союза, создаваемого в рамках ЕврАзЭС, станет Межгосударственный совет ЕврАзЭС, а органом по разрешению споров предложено и одобрено сделать суд ЕврАзЭС. Одной из основных задач является в настоящий момент формирование правовой базы Таможенного союза. Ныне идет внутригосударственное согласование 24 базовых документов, составляющих правовую основу Таможенного союза. Работа по созданию такой правовой базы взаимоувязывается с работой по присоединению к ВТО.

В ходе переговоров было одобрено и соглашение о принципах валютной политики государств ЕврАзЭС по контролю за передвижением капитала, протокол об использовании таможенной карты при пересечении товаров через границы ЕврАзЭС, проект порядка формирования межгосударственных программ этой организации. К созданию Таможенного союза страны-участницы – Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан – двигались настолько медленно, что пришлось принять принцип разноскоростной интеграции. Суть идеи состояла в том, чтобы все произведенные в третьих странах товары поступали на территорию любого государства-сообщества на одинаковых условиях. Но, несмотря на многочисленные разговоры об интеграции, за пять лет странам ЕврАзЭС удалось выровнять ввозные пошлины чуть больше, чем на 65 процентов (на начало 2008 г.). Далее стало очевидно, что создание Таможенного союза требует приложения политических усилий. Казалось бы, простая задача — установить единые правила, по которым на единую таможенную территорию попадают товары третьих стран и по которым они обращаются. Однако это влечет за собой создание некого органа, который был бы наделен наднациональными функциями. А это значит, что частью полномочных национальных органов придется поделиться. Делиться же, несмотря на полное единодушие мнений по этому вопросу, у многих участников желания не было. Вопрос, таким образом, оказался трудно разрешимым.

В ближайшее время согласованные еще в Астане документы будут предложены ассоциированным с ЕврАзЭС странам – Армении и Молдавии для их последующего присоединения к этим документам или для привлечения к работе по унификации в рамках всего блока таможенных правил и режимов. По аналитическим прогнозам, Армения и Молдавия могут присоединиться к единому евразийскому таможенному режиму до конца 2011 года (аналогичные переговоры Молдавия уже ведет с Приднестровьем, а Армения – с Белоруссией).

Создание ВТО

История создания ВТО

Попытки создать Всемирную торговую организацию были предприняты сразу по окончании Второй мировой войны. Люди, которые этим занимались, ясно представляли, что такой важный участок международного экономического общения, как международная торговля, не может существовать без общепринятых правил движения на мировом рынке. В 1947-1948 гг. был создан проект, устав полной международной торговой организации. В разработке этого проекта участвовали и наблюдатели от Советского Союза. Он был частью послевоенной организации мира. Политическая организация мира - это Организация Объединенных Наций, а экономическая должна была состоять из трех главных элементов, два из которых уже существовали - Международный валютный банк и Всемирный банк. Третий элемент создан не был. Этого не произошло по вине Соединенных Штатов Америки.

Второй раз создать международную торговую организацию пытались в 1955 г. Сделать это не удалось опять из-за американцев.

В 1964 г. инициативу проявил Советский Союз. Тогда из-за сопротивления западных стран нам реализовать эту попытку полностью не удалось. Была создана лишь квазимеждународная торговая организация, которая называется Конференция ООН по торговле и развитию. Она действует и сегодня.

Только в 1987 г. начались многосторонние торговые переговоры, из которых выросла Международная торговая организация.

В ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров стран-участниц ГАТТ 1986-1994 гг. был подписан ряд Соглашений, которые стали юридической базой для создания Всемирной торговой организации - ВТО. Правительства согласовали условия доступа к рынкам с тем, чтобы позволить бизнесу превратить торговые уступки в новые торговые возможности.

В 1990 г. Советский Союз стал наблюдателем в Генеральном соглашении по тарифам по торговле, из котороговыросла Всемирная торговая организация. Чтобы стать полноправным членом организации, были сделаны необходимые шаги, то есть Россия в этом отношении продолжает путь, а не начинает.

Цель создания ВТО

Цель создания ВТО - обеспечение функционирования системы мировой торговли на основе единых правил таким образом, чтобы рынки оставались открытыми и чтобы доступ на них не мог быть нарушен введением внезапных и произвольных ограничений на импорт. В то же время страны-члены ВТО имеют право на введение защитных антидемпинговых и компенсационных мер для ограничения доступа на свой рынок. Введение таких мер возможно в связи с наступлением кризной ситуации в той или иной отрасли или в связи с нарушением торговыми партнерами принципов ВТО. Тем не менее деловые сообщества во многих странах до сих пор не до конца осведомлены о преимуществах торговой системы ВТО. Основная причина этого - огромная сложность системы, что до сих пор мешает деловым людям получить от нее выгоду и осмыслить ее положения и правила. В то же время малоизвестно, что эта правовая система не только коммерчески выгодна производителям и торговым предприятиям, но и предоставляет им большие права.

Основные принципы ВТО

Основной целью ГАТТ/ВТО является создание на основе единых правовых норм торговой системы, при которой предприятия стран-членов ВТО могут торговать друг с другом на основе справедливой и свободной конкуренции. Правила ГАТТ на первый взгляд могут показаться сложными и запутанными, но на самом дели они основаны на трех простых принципах:

·принципе наибольшего благоприятствования (РНБ), который означает предоставление иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг таких же условий на внутреннем рынке государства-участника, какие предоставляются иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг из третьих государств-участников. То есть, речь идет о недискриминации между товарами (работами, услугами) из различных стран-участниц;

·принципе национального режима, который предполагает, что странам-участницам не следует применять менее благоприятный режим в отношении иностранных товаров и услуг, чем тот, который применяется в отношении отечественных аналогичных товаров и услуг. В то же время в отношении услуг возможно сделать определенные изъятия, которые дадут национальным поставщикам услуг более льготные условия деятельности на рынке;

·принципе транспарентности, который является ключевым в юридической системе ВТО. Хотя формально он закреплен только в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАСТ), этот принцип пронизывает всю систему Соглашений в рамках ВТО. Он означает, что для обеспечения доведения до сведения иностранных поставщиков товаров (работ, услуг) всей информации, касающейся торговли соответствующими товарами (работами, услугами) в данной стране, страны обязаны публиковать документы, содержащие нормы права, которые регулируют данные правоотношения. Кроме того, каждая страна обязуется создать информационный центр, где другие страны-члены могут получить информацию о законах и постановлениях, действующих в соответствующих секторах экономики. Принцип транспарентности явля<