Исполнительные органы местного самоуправления

Задача № 1

Губернатор области направил во все муниципальные образования письменные рекомендации, в которых предложил представительным органам закрепить в уставах о местном самоуправлении следующий порядок избрания глав муниципальных образований: главы муниципальных образований избираются представительными органами местного самоуправления из своего состава. Кандидатуру на должность главы муниципального совета представляет губернатор области. Последующие изменения в устав, связанные с процедурой избрания главы муниципального образования, могут вноситься только после проведения местного референдума по этому вопросу.

Прокомментируйте данные рекомендации губернатора области.

Задача № 2

Уставом города было предусмотрено, что администрация города возглавляется коллегиальным органом – комиссией, члены которой являются выборными должностными лицами местного самоуправления и избираются представительным органом местного самоуправления из своего состава. Депутаты – члены комиссии городской администрации – могут возглавлять некоторые структурные подразделения городской администрации. Однако некоторые депутаты вновь избранного состава городского совета не согласились с данным положением устава, считая, что оно нарушает нормы законодательства о муниципальной службе, поскольку работники городской администрации являются муниципальными служащими и, следовательно, не могут быть депутатами городского совета. Они обратились в суд с иском о лишении депутатов – членов комиссии городской администрации депутатских полномочий.

Какое решение должен принять суд?

Задача № 3

Областная дума разработала и утвердила типовые структуры исполнительных органов местного самоуправления городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения. Данные структуры были включены в качестве приложений в закон области о местном самоуправлении. Однако уставом Михайловского районного совета была предусмотрена иная структура районной администрации, чем та, что содержалась в приложении к областному закону. Управление юстиции области отказало в регистрации устава о местном самоуправлении Михайловского района на том основании, что он противоречит закону области. Депутаты районного совета посчитали отказ в регистрации устава незаконным и обратились в районный суд.

Как должен быть решен данный вопрос?

Задача № 4

Глава администрации области освободил от должности главу администрации района Н. за неудовлетворительную работу по реализации постановлений областной администрации, касающихся улучшения поступлений налогов и сборов в бюджет области, а также за другие нарушения финансовой дисциплины. Глава районной администрации обратился в суд с иском о восстановлении его на работе в должности главы администрации. Районный суд, рассмотрев все обстоятельства дела, не усмотрел личной вины Н. в неудовлетворительном исполнении постановлений администрации области, а также признал малозначительными другие нарушения в его деятельности в качестве главы администрации района, и удовлетворил его исковые требования.

Глава администрации области обжаловал решение районного суда в областной суд.

Какое решение должен принять областной суд?

Задача № 5

Глава администрации города направил проект своего распоряжения об образовании в структуре администрации города отдела по поддержке малого бизнеса и комиссии по предупреждению наркомании среди несовершеннолетних юрисконсульту администрации для визирования. Однако юрисконсульт отказался завизировать проект, считая данное распоряжение противоречащим законодательству.

Есть ли у юрисконсульта основания считать проект данного распоряжения главы администрации незаконным?

Задача № 6

Глава городской администрации назначил на вакантное место заместителя начальника жилищного управления Семенова, изменил структуру и штатное расписание управления, сократив штаты на 15 %. Начальник управления Писарев счел подобные действия главы администрации вмешательством в свою компетенцию и обратился за разъяснениями в юридический отдел администрации.

От имени юрисконсульта администрации подготовьте ответ начальнику жилищного управления.

Задача № 7

Глава администрации города принял постановление, в соответствии с которым функции координации и контроля за деятельностью унитарного муниципального предприятия «Эконика» были переданы от комитета по охране окружающей природной среды департаменту городского хозяйства. Объяснялось это необходимостью упорядочения работ в системе санитарной очистки города, поскольку имеющийся при предприятии «Эконика» полигон твердых отходов был единственным объектом санкционированного захоронения отходов. Однако председатель постоянной комиссии по экологии городского совета посчитал, что данным постановлением глава администрации изменил структуру городской администрации, утвержденную постановлением совета, и тем самым превысил свои полномочия. На ближайшей сессии совета он внес предложение об отмене данного постановления главы городской администрации.

Какое решение должен принять городской совет?