ВОПРОС 4. НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Противодействие насильственной преступности - это деятельность государства и общества, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию причин массового и группового агрессивного поведения, причин формирования агрессии личности и условий ей способствующих, явлений и процессов, обуславливающих различные и разнотипные проявления криминальной агрессии, факторов, влияющих на формирование личностной и массовой агрессивности у определенных категорий лиц, удержание агрессивной готовности в обществе на возможно минимальном уровне, осуществление уголовно-правового и иного правового принуждения по фактам совершения конкретных насильственных и иных агрессивных преступлений.

Меры противодействия насильственной преступности должны быть системно организованными, комплексными, разноплановыми; осуществляться с учетом особенностей правового и нравственного общественного сознания, адресованы различным социальным (возрастным, этническим, национальным и др. ) группам и построены с учетом социо-психологических особенностей этих групп, реальных материальных возможностей государства; иметь правовое и информационное обеспечение.

Очевидно, что решать задачи предупреждения насильственной преступности невозможно без хорошо организованного управления, учитывающего специфику множества разноплановых факторов, криминогенно проявляющихся во всех сферах жизни общества. Следовательно, предупреждение преступности следует рассматривать как специфический вид социального управления, имеющий целью удержать преступность на минимальном уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих ее факторов (причин) и условий, способствующих их детерминационным проявлениям. Таким образом, деятельность по предупреждению насильственной преступности должна найти свое выражение в системе социальных, экономических, идеологических, организационно-правовых и психолого-педагогических мер, осуществляемых как правоохранительными (специализированными), так и неспециализированными субъектами. Соответственно, предупреждение насильственной преступности – это система мер, реализуемых на различных уровнях субъектами, наделенными соответствующей этим уровням компетенцией[11].

В процессе предупреждения преступности реализуются меры, направленные на:

а) выявление и устранение либо минимизацию причин преступности и условий, способствующих их действию,

б) выявление и устранение либо минимизацию причин отдельных видов преступности и условий, способствующих их действию,

в) выявление и устранение ситуаций непосредственно мотивирующих и провоцирующих совершение преступлений на определенных территориях или в определенных слоях населения,

г) выявление групп повышенного криминального риска и его снижение,

д) выявление лиц, от которых, судя по их поведению можно реально ожидать совершения преступлений и применение по отношению к ним мер сдерживающего и корректирующего характера,

ж) выявление и устранение криминогенных факторов микросреды лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, [12]

з) выявление потенциальных жертв преступлений, обеспечение мер их безопасности, устранение виктимоопасных ситуаций.

Общесоциальное предупреждение включает экономические меры, направленные на повышение уровня производства, снижение безработицы, расширение возможностей трудоустройства лиц, закончивших обучение в школах и институтах, повышение и своевременную выплату зарплат и пенсий, финансовую стабилизацию с тем, чтобы люди не теряли свои накопления, улучшение собираемости налогов (с одной стороны - наполнение бюджета, с другой - удержание от совершения преступлений массы предпринимателей), в конечном счете – снижение раздражения в обществе, которое приводит людей, при иных условиях оставшихся бы законопослушными гражданами, к уходу в криминальную среду, совершению преступлений.

Существенный компонент общесоциального предупреждения составляют меры, создающие условия для полной реализации гражданами их политических, и личных прав, свобод и законных интересов. Очевидно, что неудовлетворенность интересов в этой сфере, как следствие препятствующее установлению атмосферы стабильности в обществе, гражданской активности, доверия населения к власти, готовности поддержать ее усилия по охране правопорядка и приводит к повышению числа преступлений насильственного характера.

Общепредупредительный эффект имеют мероприятия по поддержанию и развитию образования и культуры в обществе, сохранению духовно-нравственного наследия, поскольку достоверно установлено, что образовательный и культурный уровень людей, их воспитанность, духовность, приверженность к лучшим народным традициям, правовая образованность не только удерживают людей от совершения преступлений, определяя во многом не искаженную криминально систему личных и социальных ценностей, но и способность значительной части населения противостоять негативному влиянию СМИ, пропагандирующих вседозволенность, культ силы, жестокость, культуру бездуховного потребительства, подмену любви примитивным сексом и т. п. Снятие напряженности в межнациональных и межэтнических отношениях играет важную роль в предупреждении экстремизма и иных преступлений на почве национальной и религиозной нетерпимости[13].

Общепредупредительное значение имеют мероприятия в сфере упорядочения оборота информации, использования электронно-вычислительной техники, компьютерных сетей, недопущения пропаганды насилия и жестокости с использованием средств массовой коммуникации.

Несомненно эффективны мероприятия по организации отдыха, досуга не только несовершеннолетних, но и взрослых, среди которых много лиц, склонных к неумеренному т. н. бытовому употреблению спиртных напитков. Меры «отсечения» определенных категорий граждан от доступа к спиртному существенно сказываются на снижении хулиганства, насильственных преступлений в бытовой сфере и др.

Меры общесоциального предупреждения включают воздействие на такие криминогенные факторы, как наркотизм, токсикомания и алкоголизм. На уровне явлений они существенно влияют на насильственную преступность, на индивидуальном – представляют собой факторы негативной деформации личности, причем у значительной части наркоманов, токсикоманов, алкоголиков формируют агрессивность, мотивированную необходимостью находить средства для удовлетворения своих потребностей в наркотиках, одурманивающих веществах, алкоголе.

Предупреждение криминального насилия, как социального явления связано с мерами общесоциального уровня: улучшением благосостояния населения, снижением бытовой и внутрисемейной напряженности из-за плохих жилищных условий и нереальности приобретения жилья лицами из определенных слоев населения, организацией медицинского обслуживания в первую очередь детей и стариков, лечения лиц, страдающих физическими и психические патологиями. Меры предупреждения насилия применительно к конкретным семьям включают меры воспитательного воздействия на конфликтующих членов семьи, как детей, так и родителей; при наличии реальной опасности физического насилия – изоляцию тех лиц, от которых исходит угроза; решение жилищных проблем, обеспечения работой, направление на учебу и т. п.

Меры общесоциального, специально-криминологического и индивидуального предупреждения должны опираться на единую правовую основу. Такой сейчас в России нет, нет закона о предупреждении преступности. Заменить его отдельные нормативно-правовые акты не могут, также как и федеральные, региональные, ведомственные программы предупреждения преступности.

Кроме того, в системе общесоциальных мер предупреждения насильственной преступности не последнее место занимает виктимологическая профилактика.

В рамках специальной профилактики насильственной преступности главную роль играют правоохранительные органы, на которые государством возложено выполнение профилактических функций. Среди них определяющее место занимают органы внутренних дел. Основными субъектами осуществления профилактики правонарушений являются подразделения полиции[14].

Как уже отмечалось в начале изучения нашего курса единого нормативного документа, регламентирующего предупреждение преступлений нет. В своей предупредительной деятельности подразделения ОВД руководствуются в основном ведомственными приказами и инструкциями, основное место среди них занимает Инструкция «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» утвержденная Приказом МВД №19 от 17.01.2006.

Настоящая Инструкция определяет основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности.

Предупреждение преступлений органами внутренних дел деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.

Предупреждение преступлений органами внутренних дел осуществляется с целью защиты личности, общества, государства от преступных посягательств, противодействия криминогенным процессам в обществе, обеспечения сдерживания и сокращения преступности.

Среди подразделений, обеспечивающих деятельность основных субъектов по предупреждению преступлений, существенную роль играют:

дежурные части органов внутренних дел. Основное их назначение состоит в оперативном реагировании на сообщения о правонарушениях. Работники дежурной части осуществляют разбирательство с доставленными к ним гражданами, пресекают насильственные посягательства, а также семейные, бытовые, досуговые конфликты и скандалы во время выезда по вызовам населения.

В дежурной части концентрируются сведения о правонарушениях, происшествиях и правонарушителях. Эта информация используется сотрудниками дежурной части как при инструктировании нарядов патрульно-постовой службы, так и при управлении ими.

Дежурная часть принимает и регистрирует сообщения и заявления о насильственных преступлениях. Профилактические аспекты этой работы заключаются в следующем. Своевременная регистрация сообщений и надлежащее реагирование на них создают благоприятные предпосылки для раскрытия преступлений. Кроме того, эта работа обеспечивает снижение латентной преступности и приближение статистических данных к реальным.

Патрульно-постовая служба полиции осуществляет предупреждение преступлений на постах и маршрутах патрулирования. Полицейские пресекают правонарушения и принимают меры к задержанию лиц, нарушающих общественный порядок и совершающих преступления. Сотрудники патрульно-постовой службы проверяют места концентрации антиобщественных элементов, наиболее вероятные места совершения посягательств, выявляют условия, способствующие совершению уличных преступлений. Они ведут разъяснительную работу среди населения, занимаются разбирательством конфликтов в общественных местах, могущих перерасти в преступления, предупреждают граждан о недопустимости совершения противоправных действий, информируют их о характере возможных правовых последствий. Патрульно-постовая служба работает в тесном взаимодействии с дежурными частями, участковыми инспекторами, инспекторами по профилактике правонарушений несовершеннолетних, инспекторами дорожно-патрульной службы ГИБДД и общественными формированиями.

В предупреждении насильственных преступлений большую роль играет деятельность участковых уполномоченных полиции. Это обусловлено тем, что они находятся в гуще населения микрорайона, трудовых коллективов, общественных организаций и добровольных формирований. Участковые уполномоченные обязаны владеть оперативной обстановкой. Они должны выявлять лиц, занимающихся наркобизнесом, предоставляющих помещения для употребления наркотиков, занятия токсикоманией, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность, склонных к совершению насильственных преступлений. Участковые уполномоченные полиции обязаны знать неблагополучные семьи, участников постоянных бытовых конфликтов, противоборствующие на его участке группировки несовершеннолетних, лидеров и участников групп, сформировавшихся на основе антиобщественных интересов[15].

Участковые уполномоченные полиции проводят обследования мест возможного совершения насильственных преступлений, выявляют условия, способствующие их совершению, разрабатывают и принимают меры к их устранению.

Информация о неблагополучных семьях, участниках затянувшихся семейно-бытовых и досуговых конфликтов, гражданах, склонных к совершению насильственных посягательств, местах концентрации антиобщественного элемента, возможных местах совершения правонарушений постоянно накапливается и пополняется в паспорте на административный участок. На этой базе разрабатываются и осуществляются профилактические мероприятия.

Участковые уполномоченные полиции осуществляют непосредственное воспитательно-предупредительное воздействие на неустойчивых граждан, используя методы индивидуальной профилактики. Они посещают лиц, от которых можно ожидать совершение насильственных преступлений, проводят с ними профилактические беседы, оказывают содействие в урегулировании конфликтов и ссор, необходимую практическую помощь в решении житейских проблем, контролируют места концентрации антиобщественных элементов, принимают меры к разложению групп, ориентированных на использование криминального насилия, консультируют население по правовым и иным вопросам.

Не менее важную роль в предупреждении насильственной преступности играют подразделения по делам несовершеннолетних, сотрудники которых анализируют состояние оперативной обстановки по линии несовершеннолетних на обслуживаемой территории, выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей или иных законных несовершеннолетних и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В обязанности сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних входит индивидуальная профилактика состоящих на учете несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений.

Профилактической, направленностью обладает деятельность инспекторов подразделений лицензионно – разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью по обследованию мест возможного совершения преступлений, по проверке состояния хранения, учета и отпуска веществ содержащих наркотик, по соблюдению правил хранения огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ. При необходимости эти мероприятия проводятся во взаимодействии с сотрудниками криминальной полиции, органов здравоохранения. Информация о выявленных недостатках докладывается начальнику полиции общественной безопасности.

Профилактика насильственных преступлений подразделениями уголовного розыска осуществляется с использованием их специфических возможностей. Они осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению подготавливаемых и совершенных преступлений, документированию противоправных действий для последующего оперативного или уголовно-процессуального реагирования, разложению преступных групп и склонению их членов к отказу от совершения насильственных преступлений или явке с повинной, наблюдению за поведением граждан, судимых за совершение преступлений, выявлению обстоятельств, способствующих совершению криминального насилия.

Профилактика насильственных преступлений подразделениями уголовного розыска осуществляется с использованием их специфических возможностей. Они осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению подготавливаемых и совершенных преступлений, документированию противоправных действий для последующего оперативного или уголовно-процессуального реагирования, разложению преступных групп и склонению их членов к отказу от совершения насильственных преступлений или явке с повинной, наблюдению за поведением граждан, судимых за совершение преступлений, выявлению обстоятельств, способствующих совершению криминального насилия.

Ведущее место в системе профилактики насильственной преступности занимают следственные подразделения ОВД.

Сотрудники следственных подразделений устанавливают в процессе расследования обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, факторы детерминирующие насильственную преступность.

Нуждается в усилении координации при осуществлении профилактики насильственных преступлений взаимодействие сотрудников полиции различных служб и подразделений с общественностью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Насильственная преступность, привлекала и продолжает привлекать внимание криминологов, социологов и психологов. Преступления насильственного характера в силу особенностей, присущих им распространенности, структуре и динамике, природе и причинам, представляют собой самостоятельный объект изучения и предупредительных усилий. Ее специфика связана с причинами как преступности в целом, так и индивидуального преступного поведения лиц совершающих насилие, с теми отличительными личностными чертами, которыми они обладают, их местом в системе общественных отношений, социальными ролями и функциями.

Самостоятельность насильственной преступности определяется и теми относительно автономными социальными факторами, которые обуславливают ее динамику и структуру в настоящее время, изменения в характере их правонарушений в современных условиях.

Преступления, связанные с криминальным насилием, отличаются по масштабности, характеру, последствиям, способам и орудиям совершения, сферой, в которой они происходят, влиянием семейно-бытовых и сопутствующих им обстоятельств.

Выделение насильственной преступности необходимо и потому, что вопросы ответственности субъектов данных преступлений, не всегда совпадают с ответственностью других преступников. В области криминологии этот вид преступности как объект изучения уже давно приобрел независимый статус и во многом благодаря трудам многих авторов.

Традиционно насильники отличаются значительно более высокой криминальной активностью. Однако статистика свидетельствует о том, что количество преступлений, совершаемых рассматриваемой категорией лиц относительно невелико.

Криминализация всех слоев населения способствует усугублению не только общей оперативной обстановки, но и в первую очередь таких ее слоев, как несовершеннолетние и женщины. Наиболее распространенными среди насильников являются такие преступления как убийство, причинение вреда здоровью различной тяжести, разбой и грабеж, хулиганство, изнасилование.

В последнее время наблюдается изменение личности насильственного преступника. Стали преобладать такие качества личности как агрессивность, циничность, неоправданная жестокость. План преступления прорабатывает до мельчайших подробностей.

Вместе с тем, стали более отчетливо проявляться такие черты как: эгоизм и индивидуализм, озлобленность, чрезмерная грубость, дерзость, упрямство, распущенность, жадность, легкомысленное отношение к жизни, неразвитость чувства стыда и т.д. для данных лиц все чаще становится нормой эмоциональная возбудимость, конфликтность, несдержанность, повышенная аффективность.

[1] Состояние преступности в России на январь-декабрь 2014 г.

[2] Криминология: Учебник / Аванесов Г.А., Иншаков С.М., Лебедев С.Я., Эриашвили Н.Д. / Под ред. Г.А. Аванесова. 5-е изд., перераб. и дополн. М., ЮНИТИ – ДАНА, 2010

[3] Крайнева О.Л. Социально-экономические и духовно-нравственные причины насильственной преступности в России на современном этапе развития. // Правовая культура. – 2011.

[4] Ситковский А.Л. Концептуальные основы виктимологической защиты жертв преступного насилия : учебное пособие. М. 2012.

[5] Криминологическая характеристика насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012.

[6] Алауханов Е.О., Каирова Н.И. Преступное насилие в отношении женщин: Учебное пособие. Алматы, 2011.

[7] Криминология: Учебник для бакалавров / Ю.М. Антонян. М.: Издательство Юрайт, 2013.

[8] Лукичев О.В., Тимина Т.Н. Криминологическая характеристика насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних: монография – СПб., 2012.

[9] Криминология: Учебник / Аванесов Г.А., Иншаков С.М., Лебедев С.Я., Эриашвили Н.Д. / Под ред. Г.А. Аванесова. 5-е изд., перераб. и дополн. М., ЮНИТИ – ДАНА, 2010.

[10] Благов Е.В. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка: лекции. М.: Юрлитинформ, 2011.

[11] Предупреждение преступлений и административных правонарушений. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012.

[12] Криминология/Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М. Юристъ. 2004. С. 265.

[13] Ситковский А.Л. Виктимологическая защита потерпевших от корыстно-насильственных преступлений : монография. ВНИИ МВД России.М. 2012.

[14] Криминология. Учебник / Долгова А.И. М.: Норма – Инфа-М, 2013.

[15] Андреева Л.А., Ценгел С.Д. Квалификация изнасилований. Учебное пособие.СПб., 2007.