Экологическое нормирование в сфере обращения с отходами

Данный вид экологического сопровождения деятельности предприятия, так же как и предыдущие, заключается в разработке и согласовании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) и полу­чении разрешения на размещение отходов. Суть его состоит в:

- установлении норматива образования отходов для действующего предприятия на основе анализа технологии производства и источников образования отходов;

- формировании лимитов размещения отходов;

- выборе и обосновании методов обращения с отходами, обеспечивающих достижение установленных нормативов образования и лимитов размещения.

Цель нормирования - государственное регулирование процессов обраще­ния с отходами, стимулирование предприятия к снижению их объемов и экологической опасности, соблюдению условий и способов их размещения, ре­сурсосбережению, утилизации отходов, созданию малоотходных технологий, использованию отходов в качестве вторичных материальных ресурсов (BMP). Для достижения данной цели решаются следующие основные задачи:

1) анализ производственных процессов как источников образования отходов;

2) разработка паспортов опасных отходов в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО);

3) определение перечня, состава и физико-химических характеристик отходов;

4) расчет и обоснование нормативов образования и количества отходов;

5) составление материально-сырьевого баланса;

6) построение схемы операционного движения отходов;

7) сбор и анализ характеристик мест временного хранения (накопления) отходов, обоснование количества временного хранения (накопления) от­ходов на территории предприятия и периодичности их вывоза;

8) анализ характеристик установок и технологий по переработке и обезвреживанию отходов, имеющихся на предприятии, и выработка предложений по их использованию;

9) подготовка обоснования выбора (использования) объектов размещения отходов;

10) организация наблюдения за состоянием ОПС на объектах размещения отходов, принадлежащих предприятию;

11) разработка предложений по противоаварийным мероприятиям;

12) разработка мероприятий, направленных на снижение влияния отходов, образующихся на предприятии, на состояние ОС;

13) формирование предложений по установлению лимитов размещения отходов.

Нормативы образования отходов разрабатываются для объектов, относящихся к основным производственным фондам, разделенным на виды в зависи­мости от их целевого назначения и выполняемых функций:

- орудия труда;

- производственные здания и сооружения;

- непроизводственные здания и сооружения;

- линейная часть трубопроводного транспорта (внутри- и межпромысловые трубопроводы), выкидные электрические линии, дороги и др.;

- жилищный фонд;

- другие сооружения.

Нормативы образования отходов классифицируются по степени укрупне­ния номенклатуры продукции, при производстве которой образуются отходы, на индивидуальные и групповые; в зависимости от сферы применения нормативов - на отраслевые и на уровне предприятия; по периоду действия норма­тивов - на годовые и перспективные.

Кроме того, нормативы образования отходов классифицируются по степе­ни агрегации объектов нормирования и номенклатуры отходов:

- индивидуальные нормы на объект или единицу изделия (количество шлама при бурении одной скважины, производство одной операции, изготовление детали и т.д.);

- групповые нормы по однотипным объектам (буровым установкам, трубопроводам, агрегатам, автопарку и др.);

- дифференцированные нормы отходов по видам ремонта (капитальный, текущий ремонты, техническое обслуживание);

- суммарные нормы как сумма образования отходов на проведение всех ви­дов работ и технического обслуживания из расчета на один календарный год;

- специфицированные (детализированные) нормы отходов по типосорторазмерам конкретных материалов (по сортаменту, маркам, видам и т.д.);

- сводные нормы расхода однородных видов материалов (металлолом, выбуренные породы, трубы стальные, лесоматериалы) с целью их вторичного использования.

Нормативы образования отходов устанавливаются в соответствии с номенклатурой отходов производства и потребления, определенной в ФККО [76].

Исходя из технологических особенностей производства, нормативы образования отходов определяются в единицах массы (объема) либо в процентах от количества используемого сырья, материалов или производимой продукции.

Нормативы образования отходов, оцениваемые в процентах, определяются по всем видам отходов, которые имеют те же физико-химические свойства, что и первичное сырье. Нормативы образования отходов с измененными по сравнению с первичным сырьем характеристиками предпочтительно представлять в следующих единицах измерения: кг/т, кг/м³, м ³/тыс. м³ и т.д.

Если для производства однородной продукции используется несколько видов сырья, то нормативы образования отходов определяются относительно единицы готовой продукции. Если из одного вида сырья производится ряд наименований продукции, нормативы образования отходов определяются по отношению к используемому сырью.

При разработке ПНООЛР учитываются:

- экологическая обстановка на данной территории;

- предельно допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на ОС;

- наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов.

ПНООЛР для объекта хранения отходов разрабатывается с учетом:

- площади и вместимости объекта хранения отходов;

- сохранности у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья;

- экономической целесообразности формирования транспортной партии для вывоза размещаемых отходов;

- количества предполагаемых к захоронению отходов (с разбивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта захоронения отходов;

- вместимости объекта захоронения отходов;

- расчетного срока эксплуатации объекта захоронения отходов;

- иных характеристик объекта захоронения отходов.

ПНООЛР по упрощенной форме разрабатывается в случае образования у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц отходов V, IV, III классов опасности для ОПС, а также отходов I класса опасности, представленных только люминесцентными лампами, если:

- суммарное количество отходов не превышает 30 т в год;

- масса отходов III класса опасности для окружающей природной среды не превышает 1 % общей массы образующихся отходов;

- отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного разме­щения люминесцентных ламп.

Данные по образованию и движению (утилизации) отходов фиксируются в специальной статистической форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении от­ходов производства и потребления", представляемой в местные органы статотчетности.

Расчет нормативов образования отходов производится на основе показате­лей использования основных и непроизводственных фондов, данных об их износе и сроках службы в соответствии с действующей в данной отрасли системой планового ремонта с учетом изменений в условиях производства. На уровне предприятия нормативы используются при:

- расчете текущего выхода отходов и объемов вторичного сырья с целью последующего использования;

- составлении материальных балансов движения отходов и балансов материальных ресурсов в составе их ресурсной части при разработке плана мате­риально-технического снабжения;

- подготовке государственной статистической отчетности об отходах;

- оценке уровня использования отходов, безотходности технологии и анали­зе использования первичного сырья;

- разработке проектов научно обоснованных норм и лимитов размещения отходов;

- разработке мероприятий по экологически безопасному использованию и удалению отходов.

Методы определения нормативов образования отходов производства зави­сят от отраслевых особенностей производства. На величину норматива образования отхода существенное влияние оказывают уровень развития техноло­гии, организации производства, наличие системы использования и переработки отходов, действующей на предприятии. Кроме того, на величине норматива образования отхода сказывается качество используемого сырья: содержание целевого компонента в перерабатываемом сырье, степень и метод его извлече­ния, характер примесей и др.

Для обеспечения научно обоснованного нормирования образования отхо­дов, направленного на уменьшение их образования и повышение индекса (уров­ня) использования, необходимо:

- наладить согласно действующим нормативным документам учет образующихся отходов, контроль технологических процессов, повысить точность измерения массы сырья и материалов при расчетах нормативов по опыт­ным партиям и т.д.;

- в полной мере отражать в нормативах прогрессивные направления разви­тия производства, намечаемые организационно-технические и экономичес­кие мероприятия, способствующие экономии материальных ресурсов;

- периодически осуществлять контроль и пересмотр индивидуальных нормативов, своевременно производить перерасчет укрупненных нормативов при изменении индивидуальных нормативов.

Методы расчета нормативов образования отходов. Основу нормирова­ния образования отходов составляют индивидуальные нормативы.

Методы определения нормативов образования отходов потребления являются типовыми для всех отраслей промышленности. На выбор метода расче­та нормативов оказывают влияние особенности способа потребления про­дукции (производственное и личное потребление), а также потребительские свойства вторичного сырья, которые отражаются в номенклатуре отходов потребления.

Для разработки нормативов образования отходов применяются следующие методы [49]:

- расчётно-аналитическии;

- экспериментальный;

- статистический;

- расчета по удельным нормативам;

- экспертных оценок;

- маркшейдерских замеров и др.

Выбор метода определяется наличием исходной информации.

Расчетно-аналитическии метод применяется при наличии конструкторско-технологической документации (технологических карт, рецептур, регламен­тов, рабочих чертежей), на производство продукции, при котором образуются отходы, при определении индивидуальных нормативов образования отходов производства. Сущность метода заключается в формировании нормативов на основе расчета отдельных нормообразующих элементов. На основе документации в соответствии с установленным составом норм расхода сырья и мате­риалов норматив образования отходов (Н₀) рассчитывается как разность между нормой расхода сырья, материалов на единицу продукции и чистым полезным) их расходом с учетом неизбежных безвозвратных потерь сырья:

, (2.1)

где N - норма расхода сырья, материалов на единицу продукции; Р - чистый полезный) расход сырья и материалов, теоретически необходимых для осуществления производственного процесса (работы); Н_n - неизбежные безвозв­ратные потери сырья и материалов в процессе производства.

Нормативы безвозвратных потерь сырья и материалов устанавливаются соответствующими руководящими документами, в частности РДС 82-202-96.

В качестве норматива неизбежных потерь обычно применяется коэффици­ент (К_n=H/N). Норматив образования отходов производства с учетом К_n определяется по формуле

(2.2)

Норматив образования отходов производства в процентах, или коэффици­ент выхода вторичного сырья ( ), определяется по формуле

, (2.3)

где К_исп - коэффициент использования сырья, материалов при производстве продукции (К_исп = P/N).

По приведенным выше формулам определяются индивидуальные нормати­вы образования отходов.

Групповые (средневзвешенные) нормативы на единицу всей продукции, производимой на предприятии, определяются по формуле

, (2.4)

где q_t - объем выпуска продукции, N - индекс вида продукции, производимой на предприятии (i = 1,2, ..., m).

Экспериментальный метод используется при трудноконтролируемых технологических процессах, допускающих по рецептуре определенный диапазон изменений составных элементов сырья, а также при большой трудоемкости аналитических расчетов.

На основе статистической обработки опытных замеров веса (объема) полезного продукта в единице веса (объема) отхода определяется показатель, характеризующий среднее содержание полезного продукта в отходах в процентах (С_nn) Исходя из его значения и отчетных данных о количестве извлеченного из отходе полезного продукта (М_nn) определяется объем образования отходов (V₀):

(2.5)

Далее рассчитывается норматив образования отхода на единицу произведенной продукции ( ):

(2.6)

где Q_np - количество продукции, при производстве которой образуется отход.

Статистический метод используется для расчета нормативов образования отходов как производства, так и потребления.

В случае расчетов образования отходов производства метод используется для производств, где регламенты технологических процессов не являются еще устойчивыми и нормативы образования отходов не могут быть связаны с единицей производимой продукции. Нормативы рассчитываются на основе стати­стической обработки отчетной информации за определенный (базовый) пери­од с последующей корректировкой данных в соответствии с планируемыми организационно-техническими мероприятиями, предусматривающими сниже­ние материалоемкости продукции.

Расчет статистическим методом проводится по формулам 2.6 или 2.7:

, (2.7)

где - норматив образования отходов производства относительно единицы перерабатываемого сырья и материалов; V₀ - объем образования отхода производства за рассматриваемый период (в объем образования отходов включается только текущий выход отходов); Q_C - объем перерабатываемого сырья и материалов при производстве продукции.

Статистические данные обрабатываются за ряд лет, затем проводится корректировка удельных показателей на планируемый период в соответствии с тенденциями развития технологии и организации производства.

Норматив образования отходов потребления (Н_0n) определяется с учетом коэффициента износа изделия, который отражает изменение массы единицы изделия до и после его эксплуатации:

, (2.8)

где К_из - коэффициент износа изделия (потери массы в эксплуатации):

, (2.9)

где М_пер, М_из - соответственно первоначальная и остаточная масса эксплуатируемого изделия.

Средневзвешенный норматив образования отхода потребления (Н¹_оn) рассчитывается как отношение массы среднего изношенного изделия (М_из) к пер­воначальной массе среднего изделия (М_пер) по формуле

, (2.10)

где i - индекс вида изделия, входящего в группу однотипных изделий (i=1, 2, ..., m). М_изi определяется экспериментальным путем на основе взвешивания изношенных за год изделий.

Нормативы образования отходов производственного потребления (Н_оnⁿ) статистическим методом определяются по формуле

, (2.11)

где V_on - масса отходов потребления; N_n - количество изделий (материалов), при эксплуатации которых образуются отходы; К_м - коэффициент перевода единицы измерения количества изделий в единицы массы.

Коэффициент К_м используется, если амортизированная продукция (изде­лие) исчисляется не в единицах массы, а в единицах площади, объема и т.д. Если N_n представляет собой количество изделий в штуках, то в формуле для определения первоначальной массы изделий (N_n,...,К_м) вместо К_м используется масса единицы изделия, a N_H определяется по формуле

N_n=nQ, (2.12)

где n - норма потребления изделия на одного работающего (единицу оборудования) и т.д.; Q - численность работающих (количество оборудования) и т.д.

В расчетах нормативов образования отходов потребления должен быть уч­тен нормативный срок службы продукции в сфере потребления и срок времен­ного отвлечения материалов на различные нужды.

Метод расчета удельных нормативов образования отходов по справочным таблицам является наиболее простым и менее точным при разработке ПНООЛР, предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, может быть применен на основе использования справочных таблиц по отраслям промышленности.

Расчет нормативов образования отходов в результате производства основ­ных видов продукции, а также деятельности вспомогательных производств выполняется с учетом особенностей технологического процесса, номенклатуры и количества использованного сырья, а также номенклатуры и количе­ства конечной продукции. Получаемые результаты позволяют для каждого конкретного предприятия, видов деятельности и существующего оборудова­ния на основе удельных показателей расхода, взятых из справочников, созда­вать базу данных, включающую необходимую для управления отходами ин­формацию.

На многих нефтегазодобывающих предприятиях имеются собственные базы данных для расчета нормативов образования различных видов отходов, которые позволяют производить необходимые расчеты при таких видах деятельно­сти (технологических процессах), как:

- нефтегазодобыча;

- буровые работы;

- деятельность, связанная с обслуживанием и обустройством баз производственного обслуживания;

- работы по ремонту и монтажу оборудования;

- капитальный ремонт станций управления;

- строительно-монтажные работы (строительство трубопроводов, обслуживание оборудования);

- ремонтно-строительные работы (объекты жилого и социально-культурного назначения);

- геофизические работы;

- работы по повышению нефтеотдачи и защита оборудования от коррозии;

- внутрипромысловый сбор и использование нефтяного газа (сбор, транспортировка попутного нефтяного газа, переработка нефти для получения биту­ма, обслуживание цехов, аналитический контроль);

- перевозка и отсыпка грунтов, устройство оснований нефтяных скважин, отсыпка кустовых площадок (перевозка грунта с последующей отсыпкой на кусты месторождений и устройство кустовых оснований нефтяных сква­жин, перевозка, намыв песка в штабеля для отсыпки кустовых площадок);

- ремонт и эксплуатация зданий и сооружений;

- монтаж, демонтаж, транспортировка буровых установок.

Метод маркшейдерских замеров. В период обустройства нефтяных месторождений для отсыпок оснований буровых площадок, строительства дорог и других линейных сооружений используется большое количество насыпных грунтов. Чаще всего это галька, щебень или песок, добываемые из специально отведенных карьеров. Для их эксплуатации приходится проводить вскрышные работы, при которых отходами будут являться вышележащие почвы, а также некондиционный строительный материал. Поэтому при определении норма­тивов образования отходов следует учитывать особенности добычи полез­ных ископаемых. В связи с невозможностью точных подсчетов запасов полез­ных ископаемых, вскрышных и вмещающих пород расчеты нормативов образования отходов осуществляются статистическим методом или мето­дом маркшейдерских замеров, применяемых в геологической практике.

Для определения нормативов образования отходов статистическим методом используются данные текущего учета объема выдаваемой вскрышной породы и объема добычи основных полезных ископаемых за смену, сутки, месяц.

Объем вскрыши, перевозимой в отвалы, склады, определяется взвешивани­ем транспортных емкостей (думпкары, самосвалы) либо умножением количе­ства емкостей на средний вес одной емкости.

Норматив образования отходов добычи определяется делением сменного, суточного или месячного объема вскрыши на соответствующий объем добычи основного природного сырья.

Метод маркшейдерских замеров применяется, когда прямой учет количе­ства выдаваемой вскрыши не производится или он недостаточно точен. Он используется в основном для разработки отраслевых норм образования отходов для целей перспективного планирования. В этих случаях нормативы обра­зования отходов рассчитываются делением объемов вскрыши, определяемых методом геологических или эксплуатационных блоков, разрезов, на объемы запасов полезных ископаемых основного назначения. При этом в объем обра­зования отходов включается только текущий выход отходов.

Метод блоков, разрезов заключается в том, что контуры тела вскрышных и вмещающих пород (блок, разрез) приравниваются к равновеликой фигуре -цилиндру, призме, усеченной пирамиде, конусу и т.д. Объем образования отводов определяется на основе данных геологической разведки о горизонтальном и вертикальном сечениях тела вскрышных пород (площади блока, разреза средней мощности пород блока, разреза) по соответствующей формуле объема цилиндра, призмы, пирамиды и т.д.

Объем пород вскрыши (V_вс), включаемой в отходы по каждому блоку, разрезу, рассчитывается как произведение площади на высоту слоя, в пределах которого образуется отход. Расчет осуществляется по формуле

, (2.13)

где S_бл - площадь горизонтального сечения блока; m_бл - средняя мощность пород (длина блока по вертикальному сечению или высота слоя вскрыши).

Для каждого конкретного случая S_бл в формуле (2.13) определяется в соответствии с внешним контуром блока (цилиндр, конус, призма и т.д.). Общие запасы вскрышных пород определяются суммированием запасов по блокам.

Метод может быть эффективно применен также при разработке нормативов образования загрязненных грунтов (гравийно-галечных отсыпок) на буровых площадках, которые рассматриваются в качестве отходов. Кроме того, потребность в таких расчетах возникает при авариях на трубопроводах, где расчеты проводятся с целью оценки ущербов и определения объемов работ при реаби­литации территорий.

Среднеотраслевые нормативы образования отходов разрабатываются дву­мя способами. Первый заключается в формировании среднеотраслевых нормативов путем агрегирования индивидуальных. Второй способ предполагает расчет средних удельных показателей на основе отчетной информации за оп­ределенный (базовый) период с выделением важнейших экспертно устанавли­ваемых нормообразующих факторов и определением их влияния на значение - нормативов на планируемый период.