Виды юридической ответственности.

В зависимости от того, перед кем она наступает, выделяют ответственность:

1) перед государством;

2) перед муниципальным образованием;

3) перед населением муниципального образования;

4) перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность перед государством:

1) уголовная:

- субъекты – должностные лица местного самоуправления;

- основание ответственности – должностное преступление (например, взятка, халатное выполнение обязанностей);

2) административная:

- субъекты – должностные лица и органы местного самоуправления;

- основания ответственности – нарушение правил, соблюдение которых входит в обязанности субъектов;

Ответственность перед муниципальным образованием:

1) дисциплинарная ответственность:

- субъекты – муниципальные служащие;

- основание – ненадлежащее исполнение (или неисполнение) своих обязанностей;

- несут дисциплинарную ответственность по актам местного самоуправления (не по Трудовому Кодексу!!)

2) материальная ответственность:

- субъекты – муниципальные служащие;

- основание – причинение ущерба муниципальному имуществу при исполнении обязанностей;

- несут материальную ответственность по Трудовому Кодексу.

Ответственность перед физическими и юридическими лицами:

1) гражданско-правовая:

- субъекты – органы местного самоуправления;

- основание – причинение ущерба третьим лицам.

Муниципально-правовая ответственность бывает:

- перед государством;

- перед населением.

Муниципально-правовая ответственность перед государством:

- субъекты – выборный представительный орган или выборное должностное лицо (в Нижнем Новгороде – Городская дума, мэр);

- основание – принятие акта органом местного самоуправления существенно нарушающего Закон.

Процедура:

- акт судом признан незаконным;

- представительный орган или глава муниципального образования, издавший незаконный акт и признанный судом незаконным, обязаны в установленный судом срок отменить его и опубликовать решение суда;

- если акт не отменен, то представительный орган может быть распущен, а глава муниципального образования отрешен от должности;

- представительный орган субъекта РФ письменно предупреждает представительный орган местного самоуправления, а глава субъекта РФ – главу муниципального образования;

- если в течение 1 месяца с момента предупреждения меры не приняты, то представительный орган может быть распущен законом субъекта РФ, глава муниципального образования отрешается от должности решением главы субъекта РФ не позднее 6 месяцев;

- если в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда местные органы и органы государственной власти субъекта РФ не приняли мер, то Президент РФ вправе внести в Государственную Думу проект закона о роспуске местного представительного органа, либо издать Указ об отрешении от должности главы муниципального образования;

- в случае роспуска назначаются новые выборы законом субъекта РФ или федеральным законом;

- в случае отрешения от должности глава субъекта РФ или Президент назначают временно исполняющего обязанности;

- гражданин вправе обжаловать отрешение и роспуск в течение 10 дней в соответствующий суд с момента опубликования закона или Указа. Жалоба эта также рассматривается в течение 10 дней.

Данная процедура установлена законом 1995 г. В законе 2003 г. полномочий федеральных органов не предусмотрено.

Муниципально-правовая ответственность перед населением:

- субъекты – выборные должностные лица;

- основания ответственности – утрата доверия:

1. неисполнение депутатских обязанностей;

2. нарушение законов;

3. совершение действий, не совместимых со статусом депутата.

- форма ответственности – отзыв выборного должностного лица населением.

Процедура:

- создается комиссия по отзыву;

- собираются подписи в поддержку отзыва;

- подписи поступают в комиссию по отзыву, которая составляет заключение о признании отзыва состоявшимся (или несостоявшимся);

- если отзыв признан состоявшимся, то заключение комиссии поступает в представительный орган, который обязан утвердить его и прекратить полномочия депутата не позднее 15 дней;

Другие виды ответственности выборных лиц перед населением:

- публикации в СМИ сообщения избирателям о ненадлежащем исполнении депутатом (или другим выборным должностным лицом) своих обязанностей (например, непосещение заседаний).