Предметная и территориальная компетенция нотариальных органов.

Предметная компетенция позволяет установить, какие существуют нотариальные действия и как они распределяются между различными нотариальными органами и уполномоченными ДЛ, безотносительно к месту совершения того или иного нотариального действия. Это ст.35 – 38 Основ законодательства о нотариате.

Территориальная компетенция нацелена на то, чтобы определить, какие действия могут совершаться строго в определённом месте с учётом их правовой природы, а значит и строго определённым нотариусом. Это ст.40 Основ.

В настоящее время Основы законодательства о нотариате предусматривают общее правило территориальной компетенции и исключения из него. Общее правило: нотариальное действие может быть совершено любым нотариусом по усмотрению заинтересованного лица, независимо от места жительства заявителя и других обстоятельств. Заявитель вправе выбирать не только место совершения нотариального действия, но и категорию нотариуса. Исключение из общего правила: некоторые нотариальные действия в силу прямого указания закона могут совершаться в строго определённом месте определённым нотариусом исходя из существа, правовой природы данного действия. Совершение в другом месте исключается. Установлено 9 случаев:

1. удостоверение сделок об отчуждении или залоге жилого дома, квартиры, гаража, земельного участка – по месту нахождения имущества, ч.2 ст.56 Основ.

2. удостоверение договоров о предоставлении земельных участков – по месту их нахождения, ч.1 ст.56 Основ.

3. удостоверение договоров о возведении жилого дома на отведённом земельном участке – по месту отвода участка, ч.1 ст.56 Основ.

4. принятие мер по охране наследственного имущества и выдача свидетельства о праве на наследство, а также выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов по письменному заявлению пережившего супруга – по месту открытия наследства, соответственно ч.1 ст.70, ст.64, ч.2 ст.36 Основ.

5. выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, если таковым является дом, гараж, квартира, дача, садовый дом, земельный участок – по месту нахождения имущества, ч.2 ст.74 Основ.

6. принятие от должника в депозит денежных сумм и ценных бумаг для передачи их кредитору – по месту исполнения обязательства, ч.3 ст.87 Основ.

7. предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков – по месту нахождения плательщика, ст.96 Основ.

8. обеспечение доказательств – прямого указания в законе нет, ст.103 + ч.1 ст.56 ГПК: нотариус, в районе деятельности которого должны быть совершены действия по обеспечению доказательств, т.е. нотариус по месту нахождения доказательства, подлежащего обеспечению.

9. нотариальные действия, не предусмотренные законодательством РФ, если международный договор РФ относит совершение таких действий к компетенции нотариуса – нотариус определяется в соответствии с нормами международного договора и ведомственного акта, регулирующего порядок совершения таких действий, издаваемого МинЮстом, ч.2 ст.103 Основ.

Кроме перечисленных случаев исключительная территориальная компетенция применяется по следующим действиям частного характера, совершённым в рамках нотариального производства:

1. принятие заявлений о принятии наследства или отказе от него – по месту открытия наследства, ст.62 Основ,

2. принятие претензий от кредиторов наследодателя – по месту открытия наследства, ст.63 Основ,

3. дача распоряжений об оплате за счёт наследственного имущества определённых расходов – например, на погребение, организацию похорон – по месту нахождения наследства, ст.69 Основ.

4. выполнение поручений о принятии мер к охране наследственного имущества, когда имущество находится не в месте открытия наследства – по месту нахождения наследственного имущества, ч.1 ст.65 Основ.

Поскольку нормы об исключительной территориальной компетенции нотариуса носят императивный характер, в случаях их нарушения нотариус, к которому обратилось заинтересованное лицо, должен отказать в совершении нотариального действия по ч.3 ст.48 Основ.