Понятие юридической науки как знания, деятельности и социокультурного института 8 глава

2) связи системных образований, к компонентам которых от­носят ту или иную совокупность политико-правовых явлений (система нормативных правовых актов, институт права, отрасль права, система видов правонарушений и др.);

3) связи внутри основных компонентов правовой или полити­ческой надстройки: системы права, правосознания и правовых от­ношений, механизма государства, политического сознания и по­литических отношений;

4) связи, характеризующие государство и право как целое в со­вокупности всех их отношений и компонентов, в том числе зако­номерные необходимые связи с политикой, экономикой, культу­рой и иными сферами социального бытия.

Исследования на первом и втором уровнях проводятся при по­мощи системно-структурного подхода, основу которого составля­ет учение о конкретных явлениях и процессах как целостных об­разованиях, состоящих из той или иной совокупности взаимосвя­занных компонентов. Используя понятия «система», «элемент», «связь» и др., ученые-юристы раскрывают конкретные связи, су­ществующие внутри политико-правовых явлений, между их частя­ми. Такие исследования готовят почву для последующих, более высоких уровней системного анализа, но сами по себе не заверша­ют процесс формирования теоретических знаний науки.

Научный анализ в теории государства и права достигает своей конечной цели тогда, когда он воссоздает в системе взаимосвязан­ных категорий и понятий право и государство на уровне единого Целого, т. е. на третьем и четвертом уровнях, при помощи метода восхождения от абстрактного к конкретному. Данный метод, раз­работанный Г. Гегелем на идеалистической философской основе, был творчески применен К. Марксом в процессе изучения буржу­азных экономических отношений. Используя этот метод, К. Маркс сумел раскрыть предмет политической экономии — закономерно­сти становления и развития буржуазных экономических отноше­ний — во всей его полноте, показать действительные причины воз­никновения буржуазного общества и те движущие силы, благодаря которым это общество существует и развивается.

Логика развития общей теории государства и права неизбежно приводит к методу восхождения от абстрактного к конкретному. Углубленный комплексный анализ процессов и явлений в сфере политико-правовой надстройки становится возможным только при условии изучения права как целого, в его самодвижении и развитии, совокупности связей и отношений. Однако применение этого метода в правоведении вызывает пока большие затруднения.

Творческое овладение учеными-юристами восхождением от абстрактного к конкретному возможно лишь после предваритель­ной конкретизации метода, приспособления применительно к специфике предмета теории государства и права. Такие попытки в юридической литературе предпринимались неоднократно, но многое еще остается неисследованным, дискуссионным, и позна­ние права как целого — основная стратегическая задача правове­дов на перспективу. Неполнота знаний предмета теории государ­ства и права негативно сказывается на ее состоянии, в частности порождает длительные дискуссии по таким фундаментальным проблемам правоведения, как понимание права, его соотношение с законодательством, природа и принципы правового государства, и приводит к апологии учеными-юристами действующего законо­дательства, существующих политических порядков, мер, прини­маемых государственными органами и должностными лицами по управлению делами общества.

Таким образом, общие, специальные и частные методы, ис­пользуемые для познания объекта и предмета науки, сообразно стадиям, этапам познания, на которых они применяются, образу­ют следующие четыре группы:

1) методы сбора эмпирической информации (методы толкования права, наблюдения, анкетирования, тесты и др.);

2) методы обобщения (сравнительный правовой, статистиче­ский анализ, моделирование и т. д.);

3) догматический метод, включающий совокупность общих ло­гических методов (сравнения, аналогии, анализа, синтеза, абстра­гирования);

4) методы системных исследований (системно-структурный под­ход, восхождение от абстрактного к конкретному).

Названные методы, находясь во взаимосвязи, образуют целост­ную систему — теоретический метод. Он является основным для теории государства и права, поскольку позволяет раскрыть пред­мет данной науки во всей его полноте и всесторонности.

Иерархическая связь компонентов теоретического метода ха­рактеризуется тем, что каждый метод:

1) занимает строго определенное место по отношению к другим способам, приемам научного познания. Он зависит от предшест­вующих ему в познании методов, поскольку применяется к обра­ботанному с их помощью материалу и, в свою очередь, позволяет получить знания, которые служат началом другой, более высокой стадии научного познания, осуществляемой другим методом. Так, методы изучения единичных фактов предшествуют в познании индуктивным методам, а те, в свою очередь, — методам восхожде­ния от конкретного к абстрактному. Исследование не даст плодо­творных результатов, если какой-либо метод будет применяться не в соответствии с его гносеологической природой;

2) обусловливает строго определенное число основных элемен­тов, из которых состоит теоретический метод. Последний может состоять только из четырех названных выше компонентов до тех пор, пока остается неизменным основание их классификации — стадии теоретического познания, базирующегося на эмпириче­ской основе. В случае, когда какой-либо метод не используется или используется неверно, что с точки зрения результатов позна­ния равносильно неприменению метода, органическая связь меж­ду методами нарушается. И это в итоге обусловливает получение неполных, а порой и необъективных знаний. Только последова­тельное применение всех компонентов теоретического метода по­зволяет раскрыть предмет теории государства и права.

Характеризуясь иерархической связью, теоретический метод представляет собой органическую систему и обладает интегратив- ностью — совокупностью свойств, не присущих его частям. Инте- гративность теоретического метода видится в том, что именно он, а не какой-либо его отдельный компонент выступает способом познания предмета общей теории права. Ни один общий, специ­альный или частный метод (помимо восхождения от абстрактного

к конкретному) не дает завершенного теоретического знания. Од­нако восхождение от абстрактного к конкретному, будучи мето­дом формирования системы категорий, понятий правоведения, не охватывает предшествующих ему стадий изучения и обобщения эмпирической информации.

Принципы системно-структурной организации теоретического метода не утрачивают своего значения и по отношению к актам познания, совершаемым отдельным исследователем. Как и любое общее, данный метод, принципы его системно-структурной орга­низации сохраняют свое действие и по отношению к отдельным актам, но не отражают всей его специфики. Конкретные акты по­знания могут и не начинаться со стадии сбора и изучения единич­ных фактов. Научное исследование вообще немыслимо без пред­варительного изучения исследователем наличных теоретических знаний об объекте познания и способах его изучения.

Иерархическая связь методов сохраняет свое значение, когда определенный метод или совокупность таковых используется в познании сообразно их природе, независимо от особенностей са­мого исследования и первоначальных действий познающего субъ­екта. Противоречие между основной структурной связью теорети­ческого метода и связью методов в конкретных исследованиях имеет место там, где пытаются применять их вопреки действи­тельной гносеологической природе. Но такое исследование явля­ется научным лишь в той части, в какой вопреки субъективному усмотрению исследователя метод был использован правильно и обеспечил получение истинных знаний.

Глава 6. Система юридической науки § 1. Понятие и виды отраслей юридической науки

Правовая наука представляет собой сложную и развитую систе­му многообразных знаний о государстве и праве, об их историче­ском развитии и современном состоянии, разделенных на отдель­ные обособленные массивы — отрасли правовой науки.

Обособление совокупности знаний в отдельную самостоятель­ную отрасль происходит при условии, что эта совокупность имеет объектом и предметом относительно самостоятельную сферу поли­тико-правовой деятельности либо правовую науку в целом, обла­дающую специфическими закономерностями функционирования и развития. Каждая отрасль правовой науки должна обладать обо­собленным предметом, который не дублировал бы предметы дру­гих юридических наук и одновременно охватывал соответствую­щую сферу предметно-практической деятельности максимально полно, во всем многообразии составляющих ее явлений, процессов и их закономерных связей. Например, науки отдельных отраслей права имеют предметом закономерности функционирования и развития соответствующих отраслей права и охватывают весь мас­сив соответствующего действующего законодательства. При этом действующие нормы права изучаются во всех их связях и отноше­ниях, в том числе исследуется практика их реализации в конкрет­ных отношениях.

Наличие обособленного предмета научного познания служит объективным основанием для формирования той или иной отрас­ли правовой науки, но лишь как возможность. Для того чтобы со­вокупность знаний о соответствующей сфере политико-правовой практики или правовой науке могла претендовать на статус отрас­ли науки и была признана в качестве таковой, она должна удовле­творять трем дополнительным условиям.

Отрасль правовой науки создается лишь тогда, когда имеются устойчивые научные и (или) практические потребности в позна­нии закономерностей обособленной сферы политико-правовой деятельности. Все отрасли современной правовой науки возникли из стремления правоведов решить какие-либо проблемы право­творчества, правоприменения или реализации норм права, приме­нения юридической ответственности либо исследовать проблемы, имеющие важное научное значение. При отсутствии таких по­требностей отрасль научного знания либо существенно меняет свой предмет, либо перестает функционировать. Так, в Россий­ской Федерации в процессе перехода к рыночным отношениям одна из ведущих отраслей советской правовой науки — колхозное право — утратила актуальность вследствие отмирания соответст­вующих общественных отношений и перестала функционировать в качестве самостоятельной отрасли российской правовой науки. Другая отрасль советской правовой науки — наука хозяйственного права — существенно модифицировала свой предмет и ныне дей­ствует как наука предпринимательского права.

Наличие специалистов, способных осуществлять анализ обо­собленной сферы политико-правовой деятельности на должном научном уровне и обеспечить формирование целостной, логиче­ски непротиворечивой системы знаний, является третьим необхо­димым условием для образования отрасли правовой науки. До тех пор, пока не будет сформирован коллектив ученых-правоведов, способных вести исследования на должном научном уровне, от­расль правовой науки может весьма длительное время оставаться на стадии становления, как это, например, имело место в истории формирования науки сравнительного правоведения. Несмотря на более чем столетнюю историю, процесс становления компарати­вистики как науки до сих пор продолжается.

Система знаний может признаваться научным сообществом в качестве самостоятельной отрасли правовой науки лишь после то­го, как будет обоснована специфика ее предмета, раскрыта та или иная часть закономерностей, составляющих этот предмет, структу­ра отрасли и образовано ее ядро на уровне логически целостной, полной и обоснованной теории. Так, вопрос о формировании со­циологии права в качестве самостоятельной отрасли права россий­скими правоведами обсуждается уже длительный период. Во второй половине XX в. многие ученые проводили исследования социоло­гических проблем права. Однако вопрос о признании социологии права в качестве самостоятельной отрасли правовой науки и в на­стоящее время не решен, поскольку представителям этой науки не удалось добыть убедительных доказательств наличия у нее само­стоятельного предмета научного познания и ее структуры.

В отличие от отрасли права, которая должна непременно иметь соответствующий ее предмету метод правового регулирования, от­расль правовой науки может успешно существовать без специфи­ческого, только ей присущего, метода научного познания. Напри­мер, научные отрасли гражданского права, уголовного права, дру­гих отраслей права не имеют каких-либо особенностей в методе, применяемом для познания их объекта и предмета. В то же время научный метод способен выступать факультативным признаком некоторых отраслей права. Так, благодаря методу научного позна­ния удается выделить общую теорию права из системы историче­ских наук о государстве и праве, и прежде всего из истории право­вых и политических учений.

Таким образом, отрасль правовой науки — это знания о законо­мерностях, действующих в обособленной сфере политико-право­вой практики, которые характеризуются логической непротиворе­чивостью и целостностью, как правило, на уровне теории, а также представляют устойчивый интерес для правовой науки и юриди­ческой практики.

Большая часть ныне действующих отраслей российского пра­воведения исторически сложилась более 100 лет назад, в конце

XIX в., и поэтому осуществить их классификацию по какому-либо единому основанию не представляется возможным.

Отрасли правовой науки по сфере действия закономерностей функционирования и развития государства и права, образующих их предмет, делятся на две группы: общие и специальные (конкретные).

В первую группу входят: общая теория права, история полити­ческих и правовых учений, история государства и права, методо­логия правовых исследований (метод правовой науки).

Вторую группу составляют все остальные отрасли правовой науки. Специальные отрасли права, в свою очередь, систематизи­руются на четыре группы: 1) отраслевые юридические науки;

2) науки об организации деятельности судов, правоохранительных органов и учреждений юстиции; 3) прикладные юридические нау­ки; 4) наука международного права.

Система отраслевых юридических наук соответствует совокуп­ности ныне действующих отраслей российского права и состоит из 11 элементов: 1) науки конституционного права; 2) науки граж­данского права; 3) науки административного права; 4) науки фи­нансового права; 5) науки экологического права; 6) науки трудо­вого права; 7) науки семейного права; 8) науки уголовного права; 9) науки уголовного процесса; 10) науки гражданского процесса;

11) науки земельного права. В настоящее время идет процесс ин­тенсивного формирования новой научной отрасли — науки обра­зовательного права.

Научные отрасли, изучающие деятельность органов и учрежде­ний юстиции, состоят из таких отраслей, как «Организация судеб­ной деятельности», «Правоохранительные органы», «Организация прокуратуры», «Адвокатура» и др. Прикладные отрасли правовой науки возникают на стыке правовой науки и иных неюридических наук в целях использования достижений этих наук для решения соответствующих правовых задач. В числе этих наук чаще всего называют законодательную технику, правоприменительную тех­нику, криминалистику, технику толкования норм права, технику систематизации и учета законодательства, правовую информати­ку, юридическую психологию, юридическую педагогику, судеб­ную статистику, судебную медицину, судебную психиатрию.

Особую отрасль правовой науки составляет наука международ­ного права, в разработке которой принимают самое непосредст­венное участие правоведы многих, практически всех стран земно­го шара, а ее предметом являются закономерности формирования норм, призванных установить на земле единый правовой порядок, обеспечить реальное равноправие стран, рас, наций, народов и индивидов.

Сложный состав правовой науки обусловливается тем, что функционирование и развитие государства и права осуществляют­ся под воздействием весьма сложной системы самых различных правовых, политических и иных закономерностей, всестороннее и полное познание которой объективно требует выделения всех ны­не действующих отраслей правовой науки. Однако процесс фор­мирования системы правовой науки остается незавершенным. Прогрессивный процесс общественного развития неизбежно при­ведет к появлению у государства и права новых закономерностей, для углубленного познания которых потребуется создание новых отраслей права. Новые отрасли правовой науки могут создаваться и под воздействием ее потребностей в более глубоком изучении своего предмета, обеспечении более тесных связей с практикой, совершенствовании методов управления сферой юридической науки и юридического образования. Например, в настоящее вре­мя в юридической литературе вполне обоснованно ставится во­прос об образовании таких новых отраслей юридической науки, как образовательное право, методология юридической науки, фи­лософия права, социология права и др.

§ 2. Общие отрасли юридической науки

В системе юридических наук теория государства и права явля­ется фундаментальной юридической наукой. Она изучает наибо­лее общие закономерности государства и права как социальных явлений, в том числе: 1) проблемы сущности, содержания и фор­мы права; 2) проблемы структуры, строения и действия права;

3) проблемы внутренней организации государства как органа управления делами общества, выражения его интересов; 4) общие закономерности становления и развития государства и права;

5) проблемы функционирования и развития юридической науки. В пределах теории государства и права могут исследоваться и не­которые иные проблемы, которые не относятся непосредственно к ее предмету, но в силу недостаточной разработанности еще не выделились в самостоятельную науку. Например, до недавнего времени в сфере теории права осуществлялся поиск путей исполь­зования в правоведении современной вычислительной техники и методов кибернетики.

Будучи фундаментальной отраслью правоведения, теория госу­дарства и права выступает исходным теоретическим началом всех остальных отраслей правовой науки. Так, учение о сущности пра­ва, нормативных правовых актах, правосознании, правоотноше­ниях используется для раскрытия сути отраслевых норм права, их системного строения, форм и способов реализации в конкретных отношениях. При разработке вопросов сущности и причин пре­ступности, целей наказания наука уголовного права руководству­ется положениями теории права о сущности и причинах правона­рушений в современном обществе, о природе и принципах юри­дической ответственности в демократическом государстве. Эти же положения используют представители гражданского права при ис­следовании вопросов гражданско-правовой ответственности, а представители земельного права — при определении мер ответ­ственности за нарушение земельного законодательства.

Понятийный аппарат теории государства применяется так же широко, как и правовые понятия. Ни одна юридическая наука не может успешно решать свои проблемы, абстрагируясь от реальных политических процессов в стране, способности государства обес­печивать исполнение его нормативных установлений, быть реаль­ной властью в стране. Естественно, что теоретическую базу для изучения политических процессов и явлений составляют положе­ния, понятия и категории, разрабатываемые теорией государства.

Роль теории государства и права как теоретической основы ос­тальных отраслей правоведения органически дополняется и раз­вивается ее методологической функцией. Творческий процесс ис­следования, разработки метода науки, осуществляемый предста­вителями теории государства и права, оказывает прямое влияние на пути и способы познания предмета остальных отраслей право­ведения. Представители конкретных юридических наук весьма охотно используют в своих исследованиях положения теории го­сударства и права по вопросам применения в правоведении всеоб­щего философского метода, приемов толкования права, сравни­тельно-правового и конкретно-социологических методов, изуче­ния эффективности норм права и в решении многих других принципиально важных методологических проблем.

Использование метода теории государства и права представи­телями конкретных юридических наук представляет собой зако­номерное явление. Право, как и государство, изучается строго оп­ределенной совокупностью способов научного познания, разраба­тываемых прежде всего в сфере теории государства и права, применительно к ее предмету. Однако процесс познания предмета науки гражданского, трудового, уголовного права и других юриди­ческих наук в основном повторяет процесс познания теории госу­дарства и права. Он последовательно проходит те же стадии сбора и обобщения эмпирических фактов, восхождения от конкретного к абстрактному, системного анализа и др. Соответственно исполь­зуются те же методы научного познания. Представителям кон­кретных юридических наук нет необходимости заново разрабаты­вать фундаментальные методологические вопросы правоведения, гораздо удобнее и целесообразнее использовать имеющиеся зна­ния в сфере теории государства и права.

История государства и права имеет предметом те же законо­мерности становления и развития государства и права, что и тео­рия государства и права. Однако история государства и права име­ет самостоятельное научное значение и оказывает заметное влия­ние на все остальные отрасли правовой науки, в том числе и на теорию права, тем, что исследует названные закономерности в хронологически последовательной форме. В рамках истории госу­дарства и права самым тщательным образом прослеживается про­цесс становления и развития государства и права, как и при каких условиях эти явления возникли, какие этапы прошли в своем раз­витии и каким образом прошлые этапы истории государства и права сохранились до наших дней. В связи с тем, что история ста­новления и развития государства и права у разных народов и в раз­ных странах уникальна, в рамках данной науки исследуются осо­бенности проявления закономерного хода истории государства и права в каждой, отдельно взятой стране.

Знание истории становления и развития государства и права оказывает решающее воздействие на развитие теории государства и права тем, что история раскрывает действительный конкретно­исторический ход развития исследуемых явлений и особенностей закономерностей функционирования и развития государства и права на отдельных этапах их генезиса. Благодаря этим знаниям представляется возможным облегчить процесс познания законо­мерного развития государства и права в современных условиях, обосновать достоверность теоретических воззрений на историче­ские процессы, а также определить основные тенденции дальней­шего развития государства и права.

История политических и правовых учений имеет предметом за­кономерности формирования и развития научного правового со­знания о государстве и праве на всем протяжении истории челове­ческого общества. Особенность этой науки состоит в том, что в ней общий теоретический анализ сочетается с конкретно-истори­ческим. Если теория государства и права и история государства и права исследуют свой предмет с применением одного метода — теоретического либо исторического, — то история политических и правовых учений призвана раскрывать свой предмет не только в абстрактной, теоретически последовательной форме, но и в кон­кретно-исторической форме. В рамках этой историко-теоретиче­ской науки политические и правовые учения рассматриваются прежде всего с конкретно-исторических позиций. Воззрения каж­дого отдельного юридического или политического идеолога, пред­ставителя правовой науки исследуются с учетом особенностей той исторической эпохи, в которой они возникли, кроме того, даются описание, конкретный анализ и оценка каждого из изучаемых учений. Одновременно оценка научной значимости конкретной правовой доктрины, ее роли в развитии правовой науки дается в теоретически последовательной форме, с учетом современного со­стояния правовой науки и ее последних достижений.

На вхождение в систему общих юридических наук в настоящее время реально претендует такая новая отрасль, как методология правовой науки. До недавнего времени проблемы методологии на­учного познания входили в состав теории государства и права, по­скольку были исследованы недостаточно глубоко и полно, а сово­купность знаний о них была весьма незначительной. К настояще­му времени положение существенно изменилось. Было выявлено, что закономерности научного познания образуют относительно самостоятельную сферу познания, которая не в полной мере соот­ветствует предмету теории государства и права, ориентированному на раскрытие закономерностей функционирования и развития этих явлений. Для исследования закономерностей научного по­знания государства и права требуются специальные знания в об­ласти философии и гносеологии научного познания, особый по­нятийный аппарат и дополнительная модификация системы мето­дов научного познания применительно к специфике исследуемого предмета. Все это объективно обусловливает выделение проблем методологии правовой науки в самостоятельную отрасль. И пер­вым действенным шагом на пути признания этой новой отрасли правовой науки является данный учебный курс, призванный дать студентам юридических вузов углубленные системные знания о методологии научного познания.

§ 3. Отраслевые юридические науки

Отраслевые юридические науки призваны раскрывать законо­мерности функционирования и развития отдельных отраслей права и соответствующей отрасли законодательства. Сообразно связям, существующим на уровне отраслей права, отраслевые юридические науки подразделяется на три группы: 1) науку конституционного права; 2) науки частного права — гражданского, трудового и семей­ного; 3) науки публичного права — административного, финансо­вого, уголовного, экологического, земельного, уголовно-процессу­ального и гражданско-процессуального.

Наука конституционного права играет ведущую роль по отно­шению к другим отраслевым юридическим наукам. Ее предмет об­разуют закономерности функционирования и развития конститу­ционного права, составляющего правовую основу остальных от­раслей права.

Во-первых, конституционные права, свободы и обязанности личности определяют меру ее свободы во всех сферах общества — политике, экономике, культуре — и тем самым закрепляют юри­дическое положение граждан в соответствующих отраслях права. Во-вторых, компетенция органов законодательной власти, управ­ления и правосудия, закрепленная Конституцией РФ, выступает основой их правового статуса в области административного, фи­нансового, земельного, уголовно-процессуального, гражданско- процессуального права и других его отраслей, обеспечивает един­ство и согласованность правового положения этих органов в кон­кретных отраслях права. В-третьих, Конституция РФ содержит и действенные механизмы разрешения коллизий между конститу­ционными и отраслевыми нормами. Все законы и иные норматив­ные акты государственных органов Российской Федерации могут издаваться только на основе и в соответствии с Конституцией. Ак­ты, противоречащие Конституции РФ, подлежат отмене Консти­туционным Судом РФ.

Наука конституционного права исследует особенности дейст­вия конституционных норм права, пути повышения эффективно­сти его норм, создания дополнительных гарантий реализации прав и свобод граждан. По итогам таких исследований представи­тели науки конституционного права формулируют теоретические положения и выводы, которые имеют важное научное значение для других юридических наук, выступают их теоретическим осно­ванием, наряду с философией и теорией государства и права. Каж­дая отраслевая юридическая наука в изучении своего предмета и объекта непременно использует достижения науки конституцион­ного права, ее понятийный аппарат в целях верного понимания конституционных основ отрасли, путей конкретизации конститу­ционных принципов и норм в нормах и институтах этой отрасли.

Науки частного права имеют цель исследовать закономерности функционирования и развития институтов и норм права, призван­ных обеспечивать реальное действие прав и законных имущест­венных, семейных и иных частных интересов граждан, их объеди­нений. Характерная особенность данных отраслей права состоит в том, что они призваны охранять и защищать свободу индивидов и их коллективных образований в сфере частного интереса, осно­ванной на принципах эквивалентности, взаимозависимости, сво­боды и равноправия субъектов права. В этой сфере любые, в том числе государственно-правовые формы принуждения к вступле­нию в правоотношения, ограничения правоспособности и дееспо­собности граждан, запрещаются законом под угрозой наступления уголовной, административно-правовой и иной юридической от­ветственности.

Научные отрасли частного права учитывают особенности пред­метов и методов правового регулирования исследуемых ими от­раслей права, уделяют первостепенное внимание проблемам со­вершенствования законодательства, закрепляющего отношения в сфере производства, распределения, обмена и потребления мате­риальных благ, создания действенных гарантий, призванных обес­печить свободное развитие каждым индивидом своих способно­стей и его активное участие в той или иной сфере гражданского общества и государства. Особое внимание уделяется поиску опти­мальной правовой формы, способной обеспечить эффективное развитие экономических отношений и создание высокопроизво­дительной экономики, а также развитию семейных отношений в современных условиях, когда женщина имеет равные права с муж­чиной и брачный союз может основываться только на принципах взаимной любви и равноправия.

Науки публичного права призваны исследовать отношения, ко­торые возникают и существуют в процессе управления делами об­щества и государства. В основе публично-правовых отношений лежит императивный метод правового регулирования. Государст­венные органы могут предписывать определенные варианты пове­дения гражданам и иным субъектам права, требовать от них не­укоснительного исполнения и соблюдения действующего законо­дательства, применять к нарушителям меры государственного принуждения, выносить решения о признании тех или иных субъ­ективных прав граждан. Гражданин вправе обжаловать решения, принимаемые государственными органами, но если они вступили в законную силу, то ему не остается ничего иного, как подчинить­ся и выполнить такие решения.