Основные пути укрепления законности и правопорядка

Законность и правопорядок - величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране в настоящее время оставляет желать лучшего. За последние годы возрастает количество правонарушений, в том числе и наиболее опасных из них – преступлений. Поэтому укрепление законности, борьба с преступностью – жизненно важная задача сегодняшнего дня. Коррупция в наши дни стала главной бедой России, главной опасностью, угрозой самому историческому существованию страны. В мировом рейтинге, составленном одной из международных неправительственных организаций, среди 163 стран Россия по уровню коррупции заняла «почетное» 127-е место, по соседству с Гондурасом и Свазилендом. Многие эксперты оценивают объем взяток, откатов и поборов в 2007 году в 400 миллиардов долларов, эта сумма идентична бюджету Российской Федерации.

То, что сегодня создается страной и народом, увы нещадно разворовывается. Уровень воровства составляет никак не менее половины всех государственных средств. По количеству миллиардеров мы вышли на второе место в мире и вот-вот догоним Америку. При этом мы являемся 11-й экономикой мира. Коррумпированы структуры исполнительной власти, связанные с контрольно-распорядительными функциями над финансовыми потоками. Коррумпированы правоохранительные органы, суды.[43]

Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны, прежде всего, юристы, работники правоохранительных органов, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Практика показывает ошибочность подобных взглядов. Лишь в последнее время преодолено господствующее в науке представление, что корни преступности в нашей стране – это пережитки прошлого в сознании людей. Юридическая и политическая практика показали, что причины нарушения законности следует искать не в «пережитках», не в прошлом, а в настоящем, в действительности. Для сокращения нарушений законности прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, питают преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступления от требований законности. Стабилизация экономических отношений, рост материального благосостояния людей, их нравственное и правовое воспитание – необходимые условия укрепления законности и правопорядка.

Вместе с тем, нельзя рассчитывать только на развитие объективных процессов. Современная жизнь полна парадоксов. Один из них состоит в непрерывном возрастании числа законов на федеральном и региональном уровнях и одновременно – в снижении качества законов, их внутренней согласованности, непротиворечивости и, как следствия – в эффективности (В.Б. Исаков).[44] Приходится сталкиваться с постоянно меняющимся законодательством. Например, в Уголовный кодекс было внесено 35 изменений, принято 12 законов с поправками в Уголовно-процессуальный кодекс. В трудовом кодексе появилось больше ста поправок, внесенных специальными законами. На практике это подрывает принцип верховенства законов, являющийся неотъемлемым условием существования правового государства. К сожалению, сейчас весьма заметны течения, поддерживающие нигилистическое отношение к закону, его качеству и применению. В этой связи напомним о моделях отношения к закону, которые сложились и дошли до нас через сохранившиеся источники древней Греции. И сегодня полезно продумывать следующие модели: "Хотите быть свободными, станьте рабами закона", - говорил Цицерон. Сократ, добровольно принявший яд после решения суда, приговорившего его к смерти, подтвердил действенность добровольности исполнения закона. Гиппократ обратил внимание на при­нуждение законом без учета возможностей его наилучшего исполнения. Перебор в принуждении приво­дит к тому, что люди начинают думать как "оказаться непригодными" к исполнению закона. Третья модель подтверждает, что самоорганизация в рамках закона — наивысшее благо. Когда один из полисов обратился к Гиппократу: "Дай нам Закон", он ответил отказом, так как, по его мнению, "полис уже впал в произвол дурно­го устройства". Это все свидетельства, рожденные еще до нашей эры. Стоит подумать о том, что сила закона и его адекватность определенной ситуации ослабевает и начинает замещаться ландшафтом диалога разных субъектов по Интернету. Это опасный симптом. Необходимы продуманные и системно связанные внутренние государственные законы, а также нормы международного права, регулирующие правила использования ресурсов информационной революции на благо общества.

Необходима специальная государственно-властная и юридическая деятельность по укреплению законности. Формы этой деятельности разнообразны. Основными из них является убеждение, правовое воспитание, профилактическая работа по предупреждению правонарушений, общественное воздействие на правонарушителей и применение к ним мер государственного принуждения. Важнейшая роль здесь отводится органам правосудия, органам внутренних дел, иным правоохранительным органам, от эффективной деятельности которых во многом зависит состояние законности и правопорядка.