Органы управления, контроля и надзора за пользованием природных ресурсов
Управление природопользованием — это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также обеспечению выполнения экологического законодательства.
Управление природопользованием может осуществляться через деятельность природопользователей и непосредственное управление объектами окружающей природной среды.
Управление природопользованием направлено на удовлетворение потребностей общества в природных ресурсах и свойствах окружающей природной среды. Причем это должно быть сделано на основе познания и использования эколого-экономических закономерностей с тем, чтобы в будущем обеспечить устойчивое развитие.
Государственное управление природопользованием означает организующую деятельность компетентных государственных органов по практическому осуществлению рационального природопользования и охране природы.
Субъектами управления природопользованием являются государственные органы, учреждения или организации, наделенные соответствующими функциями. Они финансируются за счет бюджета и имеют необходимый объем властных полномочий.
Объект управления природопользованием — деятельность людей в сфере природопользования, которая управляется на основе правого регулирования.
Государственное управление осуществляют различные государственные органы, которые можно подразделить на три вида:
1) органы общей компетенции,
2) органы специальной компетенции,
3) функциональные органы.
Общей компетенцией наделены:
- Президент РФ,
- представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации,
- муниципальные органы.
Специальной компетенцией наделены те органы государства, которые в соответствии с положением о них, утвержденным правительственным актом, специально уполномочены выполнять соответствующие природоохранительные, экологические функции. По характеру своей специальной компетенции такие органы подразделяются на два вида:
1) координационные, решающие комплексные задачи в сфере охраны окружающей среды и природопользования – выполняют все задачи или блок природоохранных задач, одну или несколько функций в отношении всех природных ресурсов.
К специальным органам государственного управления природопользованием относятся:
а) Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология):
- осуществление государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия,
- межотраслевая координация и функциональное регулирование в этой сфере деятельности,
- осуществление государственного экологического контроля, государственной экологической экспертизы
- управление государственными природными заповедниками и другими особо охраняемыми территориями, находящимися в его ведении.
б) Министерство природных ресурсов РФ:
- проведение государственной политики в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны всех видов природных ресурсов, применяемых в экономике страны,
- координация деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти
- осуществление управления государственным фондом недр, а также использованием и охраной водного фонда.
2) отраслевые – сосредотачивают внимание на охране и использовании отдельных природных объектов.
К таким органам относятся:
- Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству:
- Федеральная служба лесного хозяйства России:
- Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ;
- Федеральный горный и промышленный надзор России;
- Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности и многие другие.
Дата добавления: 2022-05-27; просмотров: 85;